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東莞修訂再生資源回收管理辦法，要求不得在旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi)設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)
導(dǎo)讀：根據(jù)《東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)》，不得在城市道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi)；水源保護(hù)區(qū)和耕地范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域等區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
為規(guī)范再生資源回行業(yè)管理，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，廣東東莞市人民政府制定了《東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)》(下稱《辦法》)。
《辦法》明確的再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料等)、廢玻璃等。
《辦法》適用于行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，支持企業(yè)建設(shè)再生資源回收交易平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研單位合作，開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣，表示將研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展的扶持政策，用于推動再生資源回收體系建設(shè)、回收模式創(chuàng)新、新技術(shù)研究應(yīng)用。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，不得在下列區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)：
(一)城市道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；
(二)國道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；
(三)旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi)；
(四)醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和耕地范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；
(五)危險(xiǎn)品儲存點(diǎn)周邊500米內(nèi)、高壓走廊電力高壓線的保護(hù)區(qū)內(nèi)(110千伏：10米內(nèi)，220千伏：15米內(nèi)，500千伏：20米內(nèi))、變電站的保護(hù)區(qū)內(nèi)(110千伏變電站：25米內(nèi)，220千伏變電站：50米內(nèi)，500千伏及以上變電站：100米內(nèi))；
(六)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。
已經(jīng)在上述區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
《辦法》自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
原文如下↓
東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料等)、廢玻璃等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶(以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、法規(guī)和規(guī)章對危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、廚余垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動車船、動力電池、進(jìn)口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)貫徹綠色、安全發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市市容，有利于維護(hù)社會治安秩序，有利于防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 再生資源回收管理應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，鼓勵守法經(jīng)營、公平競爭，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第六條 鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，支持企業(yè)建設(shè)再生資源回收交易平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。
支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)、兼并合作等方式，整合再生資源回收經(jīng)營者，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
第七條 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研單位合作，開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。
第八條 研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展的扶持政策，用于推動再生資源回收體系建設(shè)、回收模式創(chuàng)新、新技術(shù)研究應(yīng)用。
第九條 加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳教育，普及再生資源回收利用知識，增強(qiáng)全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識，鼓勵各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源，營造全社會重視和支持再生資源回收利用的氛圍。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市商務(wù)部門牽頭會同市有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則，根據(jù)市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、合理布局，制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后實(shí)施并納入相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括回收、中轉(zhuǎn)、分揀等回收過程中再生資源停留的各類場所。
第十一條 再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及相關(guān)設(shè)施建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接，推進(jìn)生活垃圾分類回收網(wǎng)點(diǎn)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。
第十二條 保障再生資源回收車輛合理路權(quán)，對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范。
鼓勵在再生資源回收領(lǐng)域使用新能源和清潔能源車輛。
第十三條 新建住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，預(yù)留建設(shè)回收點(diǎn)所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運(yùn)設(shè)施一并規(guī)劃。
已建成并實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，落實(shí)回收點(diǎn)所需場地；不能安排回收點(diǎn)所需場地的，所在村(居)委會應(yīng)當(dāng)和業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動回收點(diǎn)，由周邊回收點(diǎn)或中轉(zhuǎn)站派人定點(diǎn)定時回收再生資源。
已建成但沒有實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及“村改居”住宅區(qū)，由所在村(居)委會按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，落實(shí)回收點(diǎn)所需場地。
城市主要商業(yè)區(qū)，由所屬轄區(qū)的村(居)委會按轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃安排建設(shè)回收點(diǎn)所需場地，不能安排回收點(diǎn)所需場地的，所屬轄區(qū)的村(居)委會應(yīng)當(dāng)和商戶協(xié)商，設(shè)立流動回收點(diǎn)，負(fù)責(zé)回收該地段行政事業(yè)單位和商業(yè)場所的再生資源。
鎮(zhèn)街(園區(qū))轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的工業(yè)園區(qū)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃安排建設(shè)回收點(diǎn)所需場地，用于開展再生資源回收活動。
第十四條 不得在下列區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)：
(一)城市道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；
(二)國道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；
(三)旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi)；
(四)醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和耕地范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；
(五)危險(xiǎn)品儲存點(diǎn)周邊500米內(nèi)、高壓走廊電力高壓線的保護(hù)區(qū)內(nèi)(110千伏：10米內(nèi)，220千伏：15米內(nèi)，500千伏：20米內(nèi))、變電站的保護(hù)區(qū)內(nèi)(110千伏變電站：25米內(nèi)，220千伏變電站：50米內(nèi)，500千伏及以上變電站：100米內(nèi))；
(六)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。
已經(jīng)在上述區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 回收經(jīng)營管理
第十五條 申請從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，其選址、規(guī)模、場地建設(shè)、設(shè)施配備等應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。
第十六條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)符合登記機(jī)關(guān)公布的經(jīng)營項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 再生資源回收經(jīng)營者備案事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)市場主體注冊登記后，通過市大數(shù)據(jù)資源平臺將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地的公安機(jī)關(guān)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于市場主體登記事項(xiàng)的自營業(yè)執(zhí)照變更之日起15日內(nèi))向所在地的公安機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
第十八條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或變更營業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)后，自行在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺進(jìn)行信息申報(bào)、信息更新及按要求報(bào)送經(jīng)營數(shù)據(jù)，同時應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收臺賬管理制度，定期向?qū)俚厣虅?wù)部門報(bào)送回收的再生資源種類、數(shù)量、來源、去向等信息。
第十九條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、備案證件、經(jīng)營管理制度(含安全生產(chǎn)和消防安全等相關(guān)制度)、回收價格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營場所顯著位置，自覺接受監(jiān)督。
第二十條 再生資源回收經(jīng)營者在收集、分揀、處理、儲存、運(yùn)輸再生資源的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)加強(qiáng)火源、電源安全管理，按照有關(guān)要求配置消防設(shè)施、器材和設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；
(二)從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)(如氧切割、電焊、氣焊等動火作業(yè)和高空作業(yè)等)的特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，遵守安全操作規(guī)程，作業(yè)時應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；
(三)使用的特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記，經(jīng)檢驗(yàn)合格且在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，作業(yè)人員須持證上崗；
(四)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范，并按環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止噪聲、粉塵、污水、異味等污染；
(五)及時清運(yùn)回收物品和保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得非法占道、亂堆放、亂張貼、亂拉掛等影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營；
(六)對分揀出來不可回收的生活垃圾、建筑垃圾及園林綠化垃圾要按規(guī)定進(jìn)行收運(yùn)處置，對于分揀出來不可回收的工業(yè)固體廢物，要按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒；
(七)跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行貯存、處置、利用的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定向省生態(tài)環(huán)境主管部門辦理報(bào)批、備案手續(xù)；
(八)從事再生資源運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動車和駕駛?cè)藨?yīng)符合《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例的安全要求，確保使用的機(jī)動車在規(guī)定檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，不得使用拼裝、報(bào)廢機(jī)動車及燈光信號、制動、安全防護(hù)等裝置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，且運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)通過捆扎、覆蓋、圍擋等方式，保持車輛整潔，不得沿途遺撒、飄落載運(yùn)物品；
(九)其他有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、治安管理、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)定和回收經(jīng)營規(guī)范。
第二十一條 再生資源回收經(jīng)營者不得擾亂市場秩序，禁止下列行為：
(一)蓄意串通捏造和散布虛假信息；
(二)欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，以操縱市場為目的，合伙哄抬或壓低再生資源的價格；
(三)其他擾亂市場交易秩序的行為。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。
再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼和聯(lián)系電話；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號碼和聯(lián)系電話。
登記資料保存期限不得少于2年。
第二十三條 從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收的，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范回收，不得非法擅自拆解廢棄電器電子產(chǎn)品，要交售給具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理。
第二十四條 從事廢舊紡織品回收的，應(yīng)按照《廢舊紡織品回收技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范回收。
第二十五條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：
(一)槍支、彈藥；
(二)易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器，以及其他列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；
(三)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；
(四)國家規(guī)定的歷史文物；
(五)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；
(六)標(biāo)有“秘密”“機(jī)密”“絕密”字樣的國家秘密載體和辦公自動化設(shè)備，如文件、資料、書刊、圖紙、光盤、U盤、磁盤、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有上述規(guī)定禁止回收的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)組織的建立和發(fā)展。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將促進(jìn)再生資源發(fā)展的相關(guān)措施納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；協(xié)助推進(jìn)再生資源回收行業(yè)社會信用體系建設(shè)。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用政策項(xiàng)目申報(bào)；在職責(zé)范圍內(nèi)對新能源汽車動力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監(jiān)督；協(xié)調(diào)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。
公安部門負(fù)責(zé)再生資源回收活動的治安管理，對強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處；負(fù)責(zé)廢舊金屬回收經(jīng)營者的備案登記工作，建立廢舊金屬回收經(jīng)營者及其從業(yè)人員名錄管理制度；負(fù)責(zé)查驗(yàn)廢舊金屬回收經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的登記及保存情況；依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)使用無牌照、拼裝、報(bào)廢機(jī)動車及燈光信號、制動、安全防護(hù)等裝置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車作為運(yùn)輸工具的違法行為，對再生資源回收車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范；轄區(qū)公安派出所依法對廢舊金屬行業(yè)開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防安全違法行為；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控建設(shè)工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合研究和落實(shí)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的扶持政策；配合落實(shí)安排財(cái)政資金用于支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。
自然資源部門做好再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的審批和報(bào)批工作；對回收網(wǎng)點(diǎn)違法違規(guī)占地行為依法查處；督促鎮(zhèn)街(園區(qū))按照再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地納入鎮(zhèn)街(園區(qū))相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處在飲用水水源保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)域違反生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的行為；對再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對違反環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)非法回收、貯存、處置危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為；依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)非法傾倒和轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物違法行為；根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄，對再生資源回收單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行排污許可管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))做好再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營用房建筑工程及其造成的建筑邊坡的質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)既有建筑房屋使用安全管理工作；協(xié)調(diào)督促已建成并實(shí)行物業(yè)管理住宅區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同等合法委托職責(zé)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，提供場所或者設(shè)施；依職責(zé)開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作；在職權(quán)范圍內(nèi)依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程應(yīng)辦理而未辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或備案的違法行為。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對再生資源回收涉及經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)男袨檫M(jìn)行監(jiān)督；對再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營性運(yùn)輸車輛涉及未辦理道路運(yùn)輸證、駕駛員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件等違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))按再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，審查農(nóng)村集體物業(yè)平臺交易申請，防止不符合相關(guān)規(guī)劃的土地、物業(yè)用于再生資源回收。對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)，不按批準(zhǔn)的用途使用宅基地的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核鎮(zhèn)街(園區(qū))安全生產(chǎn)工作；在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處安全生產(chǎn)違法行為；組織指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)結(jié)合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊審核，并及時將企業(yè)登記注冊信息共享給相關(guān)部門；依法查處再生資源回收經(jīng)營者無照經(jīng)營行為及其他違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為；依職責(zé)實(shí)施再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)管、監(jiān)督工作的責(zé)任；依職責(zé)管理計(jì)量器具，規(guī)范、監(jiān)督再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)商品量的計(jì)量行為。
城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處非法占道、亂堆放、亂張貼、亂拉掛等影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營行為；依法查處違反城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的建設(shè)行為；依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)；對分揀出來不可回收的生活垃圾、建筑垃圾及園林綠化垃圾沒有按規(guī)定收運(yùn)處置的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))加強(qiáng)對具有統(tǒng)一標(biāo)識編碼的可回收物便民交售點(diǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)瓶裝燃?xì)馐褂冒踩麄鹘逃?，牽頭建立瓶裝燃?xì)獍踩芾砺?lián)合執(zhí)法機(jī)制。
消防救援部門負(fù)責(zé)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，依法將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)遵守消防法律、法規(guī)的情況納入監(jiān)督抽查范圍，指導(dǎo)行業(yè)主管部門開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，依法查處消防違法行為。依法指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))組織巡查整治力量開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)消防安全隱患排查整治。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)涉稅違規(guī)行為；落實(shí)有關(guān)促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。
供銷社負(fù)責(zé)牽頭組建龍頭示范企業(yè)，打造示范回收網(wǎng)點(diǎn)；推動系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，督促其依法依規(guī)經(jīng)營。
第二十七條 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)承擔(dān)再生資源回收行業(yè)的屬地管轄責(zé)任。主要履行以下職責(zé)：
(一)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入鎮(zhèn)街(園區(qū))相應(yīng)的國土空間規(guī)劃，落實(shí)本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；
(二)全面摸查轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、分布、經(jīng)營情況等，建立回收網(wǎng)點(diǎn)臺賬管理制度，定期對外公布轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的回收網(wǎng)點(diǎn)名單，做好轄區(qū)再生資源回收行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，跟蹤再生資源去向處理情況；
(三)建立健全本轄區(qū)的再生資源回收行業(yè)管理機(jī)制，推動轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入網(wǎng)格化管理，對再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一編碼，加強(qiáng)信息化管理；督促轄區(qū)村(居)委會做好日常巡查管理工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展行業(yè)專項(xiàng)整治及聯(lián)合執(zhí)法行動，督促再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)依法落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、治安管理、市場監(jiān)管及市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)法律法規(guī)；
(四)根據(jù)公安部門有關(guān)規(guī)定要求，推進(jìn)轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控建設(shè)工作，劃定再生資源回收車輛停放地點(diǎn)，允許再生資源回收車輛在規(guī)定時間、地點(diǎn)和路線開展再生資源回收活動；
(五)組織開展行業(yè)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境、消防安全、安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置等培訓(xùn)教育；
(六)落實(shí)資金政策保障，支持網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、先進(jìn)模式及技術(shù)宣傳推廣和巡查管理等工作。
第二十八條 村(居)委會負(fù)責(zé)做好本村(社區(qū))內(nèi)再生資源回收的日常檢查管理工作。主要履行以下職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對集體土地及物業(yè)出租用于再生資源回收經(jīng)營的管理，做好與本村(社區(qū))再生資源回收經(jīng)營者的工作協(xié)商；
(二)建立健全日常檢查制度，對本村(社區(qū))再生資源回收經(jīng)營者的情況進(jìn)行登記造冊，重點(diǎn)對再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)涉及的規(guī)劃用地、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防安全、社會治安、公共衛(wèi)生等方面做好綜合管理；
(三)協(xié)助開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)防火安全檢查、消防安全及安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急知識宣傳普及和應(yīng)急演練，及時向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))及有關(guān)部門報(bào)告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故；
(四)受理并協(xié)調(diào)處理村(居)民關(guān)于本村(社區(qū))再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)問題的意見及投訴，并及時向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))及有關(guān)部門反映。
第二十九條 再生資源回收經(jīng)營場所日常巡查工作納入“智網(wǎng)工程”管理，具體工作按照入格事項(xiàng)的巡查周期、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、處置方式等相關(guān)指引要求進(jìn)行實(shí)施管理。
第三十條 市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能單位，加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)監(jiān)管。
市、鎮(zhèn)街(園區(qū))再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)再生資源回收管理重要工作和重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)協(xié)同監(jiān)管；根據(jù)監(jiān)管需要組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”制度，建立問題清單及復(fù)查回訪機(jī)制，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由相應(yīng)的職能部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)整改，并做好復(fù)查回訪，及時將有關(guān)復(fù)查情況反饋屬地再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；完善監(jiān)管信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信用管理。
第三十一條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要履行以下職責(zé)：
(一)反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益；
(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
(三)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研及培訓(xùn)，發(fā)布行業(yè)信息；
(四)配合研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收規(guī)范。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定予以查處：
(一)未經(jīng)設(shè)立登記從事再生資源回收經(jīng)營活動的；
(二)知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的；
(三)未依法辦理變更登記或備案的。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：
(一)從事廢舊金屬收購的再生資源回收經(jīng)營者，未按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)備案的；
(二)再生資源回收企業(yè)收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的；
(三)生產(chǎn)性廢舊金屬登記材料保存少于2年的；
(四)收購國家禁止收購的物品的；
(五)發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。
第三十四條 再生資源回收經(jīng)營者及從業(yè)人員違反規(guī)定，在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場所使用明火作業(yè)，或者在具有爆炸危險(xiǎn)的場所內(nèi)吸煙、使用明火，經(jīng)勸阻拒不改正的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條 違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、治安管理、交通運(yùn)輸?shù)裙芾硪?guī)定的，由有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。
第三十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益，或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。
第三十八條 本辦法實(shí)施前已設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，不符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)或者國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求予以整改。
第三十九條 本辦法由市商務(wù)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
本辦法施行后如與新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致，以新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。
原標(biāo)題：東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)》的通知
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