安徽：將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)信用體系范疇，逐步杜絕弄虛作假等惡性行為

　　11月10日上午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《安徽省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
 

　　廳黨組成員、總工程師賈良清，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)梁園園出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)，發(fā)布會(huì)由宣傳教育處處長(zhǎng)李祥龍主持。以下為答記者問(wèn)實(shí)錄：
 

　　我是安徽商報(bào)記著，請(qǐng)問(wèn)我省出臺(tái)這個(gè)《辦法》的主要原因和目的是什么？
 

　　賈良清總工程師：
 

　　隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)全面放開(kāi)，我省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，數(shù)量激增，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題：一是能力參差不齊。多數(shù)機(jī)構(gòu)為近3年內(nèi)成立或?yàn)?ldquo;半路轉(zhuǎn)型”，起步晚、投入少、規(guī)模小，人員工作經(jīng)驗(yàn)和技專業(yè)術(shù)能力都有所欠缺，且人員流動(dòng)頻繁；一些機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)存在不足；一些機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)、出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。二是市場(chǎng)不夠規(guī)范。我省社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)收遠(yuǎn)低于周邊發(fā)達(dá)省份，少數(shù)機(jī)構(gòu)采取惡意低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象一定程度存在，過(guò)低的營(yíng)收，難以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，如2022年查處的3家機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間不長(zhǎng)，但業(yè)務(wù)發(fā)展很快，主要方式采取低價(jià)中標(biāo)，承接別的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)、不愿承接的業(yè)務(wù)，與一些排污單位沆瀣一氣，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，一定程度上影響了守法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展和對(duì)安徽市場(chǎng)的信心。三是責(zé)任意識(shí)缺乏。部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任缺失、行業(yè)自律意識(shí)缺乏，不遵守職業(yè)操守，只一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視監(jiān)測(cè)質(zhì)量，“誰(shuí)出數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”主體責(zé)任未得到落實(shí)，出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告不能有效溯源，缺乏全過(guò)程質(zhì)量管理，數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲，弄虛作假行為花樣繁多。
 

　　為進(jìn)一步提高社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)有序健康發(fā)展，我們研究出臺(tái)了該《辦法》。通過(guò)《辦法》的實(shí)施，主要擬達(dá)到以下目的：一是將社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)信用體系建設(shè)范疇，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信用體系和社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度；二是引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)行為自律，持續(xù)強(qiáng)化自身能力建設(shè)，逐步杜絕弄虛作假等惡性行為，提升和保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)委托單位擇優(yōu)選取環(huán)境信用好的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，逐步改變劣幣驅(qū)良、泥沙俱下的不良現(xiàn)象，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)誠(chéng)信、健康發(fā)展。
 

　　我是安徽日?qǐng)?bào)記者，請(qǐng)問(wèn)長(zhǎng)三角三省一市生態(tài)環(huán)境部門(mén)今年6月已簽訂《建立長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機(jī)制備忘錄》，在制定《辦法》時(shí)是如何考慮銜接的？
 

　　梁園園處長(zhǎng)：
 

　　《備忘錄》的主要目標(biāo)是到2025年，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系統(tǒng)一和信用監(jiān)管信息共享互認(rèn)。我們?cè)凇掇k法》制定過(guò)程中，充分考慮了長(zhǎng)三角一體化的因素，學(xué)習(xí)借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置方面，對(duì)部分目前不具備條件的指標(biāo)，通過(guò)調(diào)整相應(yīng)分?jǐn)?shù)占比、納入加分項(xiàng)或在后續(xù)年度修訂指標(biāo)體系時(shí)再增加的方式予以考慮。同時(shí)，為順應(yīng)和服務(wù)我省環(huán)境管理需要，把參與區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作列入加分項(xiàng)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)積極參與，彌補(bǔ)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)能力不足的現(xiàn)狀。將發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果列入評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的綜合評(píng)價(jià)。目前，我們已初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行政處罰信息長(zhǎng)三角互通共享。
 

　　我是安徽交通廣播記者，請(qǐng)問(wèn)《辦法》實(shí)施對(duì)我省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展有什么影響？
 

　　賈良清總工程師：
 

　　經(jīng)過(guò)近幾年的監(jiān)管探索，基本摸清了我省社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，隨著打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的高壓氛圍持續(xù)保持，機(jī)構(gòu)嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量底線的意識(shí)日益濃厚，許多機(jī)構(gòu)也有強(qiáng)烈的呼聲，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。同時(shí)，建立社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度是貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》和《安徽省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化監(jiān)管方式，推動(dòng)我省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。將社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)行為與信用等級(jí)掛鉤，實(shí)施分級(jí)分類管理，倒逼監(jiān)測(cè)行為在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架內(nèi)執(zhí)行，達(dá)到推動(dòng)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的目的，不斷促進(jìn)行業(yè)自律和我省環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
 

　　我是安徽廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)與生活頻道的記者，請(qǐng)問(wèn)《辦法》對(duì)機(jī)構(gòu)參評(píng)和退出是如何考慮的？
 

　　梁園園處長(zhǎng)：
 

　　目前，我省尚沒(méi)有政策規(guī)定要求實(shí)行社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)備案制，《辦法》明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自愿參評(píng)，但需對(duì)提供信用評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并簽署承諾書(shū)。因關(guān)閉、注銷等原因不再?gòu)氖律鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的參評(píng)單位，由所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行核實(shí)后報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)移出參評(píng)機(jī)構(gòu)名單。
 

　　主持人
 

　　本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！
 

　　來(lái)源：安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教處、安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教中心
 

　　審核：胡毅清 陳衛(wèi)
 

　　原標(biāo)題：答記者問(wèn)實(shí)錄 | 2023年11月例行新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)