排污許可改革試點經(jīng)驗| 浙江省玉環(huán)市：“云端”賦能助協(xié)同 “多評合一”再提效

　　浙江臺州玉環(huán)市探索信息化方式助力排污許可制與環(huán)境影響評價制度銜接，以“排污許可證審核與項目審批融合云應(yīng)用”為依托，通過信息化手段探索實現(xiàn)排污許可和環(huán)評審批“同步化”，建設(shè)項目評估內(nèi)容“模塊化”，審批流程“智能化”，切實提高行政服務(wù)效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 

　　為協(xié)同推進(jìn)建立排污許可證為核心載體的固定污染源“一證式”管理模式，浙江臺州玉環(huán)市積極探索，通過信息化手段，從內(nèi)容上、程序上和管理上完善環(huán)境審批業(yè)務(wù)流程，探索實現(xiàn)審批“同步化”，內(nèi)容“模塊化”，流程“智能化”，推進(jìn)排污許可制與環(huán)境影響評價制度有效銜接，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。
 

　　流程再造，實現(xiàn)排污許可和環(huán)評兩證聯(lián)辦。破解企業(yè)排污許可和環(huán)評資料反復(fù)提交、多次提交及辦事來回跑、多頭跑問題，玉環(huán)市實施排污許可和環(huán)評審批流程的重構(gòu)再造和核發(fā)流程的有機(jī)銜接，企業(yè)在建設(shè)項目環(huán)評報送同時，根據(jù)環(huán)境影響報告書(表)信息，填報排污許可證申領(lǐng)材料，環(huán)境影響報告書(表)和排污許可證申領(lǐng)材料一并提交至審批窗口，審批部門開展同步審查，審查通過后，同時獲得排污許可證和建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)文件，將兩項審批由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，提高審批效率。
 

　　數(shù)智賦能，實現(xiàn)排污許可和環(huán)評融合審批。玉環(huán)市建設(shè)推出“排污許可證審核與項目審批融合云應(yīng)用”系統(tǒng)，采用PC服務(wù)端+手機(jī)微信小程序端的創(chuàng)新系統(tǒng)架構(gòu)方式，設(shè)置企業(yè)端、第三方服務(wù)端以及管理端三個板塊，企業(yè)通過企業(yè)端與第三方服務(wù)單位進(jìn)行雙向選擇，開展環(huán)評編制和排污許可證填報工作；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受企業(yè)委托后，通過第三方服務(wù)端上傳環(huán)評文件、填寫排污許可證，進(jìn)入待審核狀態(tài)；審批部門通過管理端進(jìn)行現(xiàn)場勘察、立項審查、排污許可與環(huán)評資料審核及審批環(huán)節(jié)。“云應(yīng)用”系統(tǒng)運(yùn)用數(shù)字化手段，完成對項目審批的全流程數(shù)智化管控，不僅實現(xiàn)排污許可與環(huán)評“一套材料、一環(huán)受理、同步審批、一次辦結(jié)”綜合審批模式，同時基于排污許可和環(huán)評審批流程管理，明確第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任，也實現(xiàn)對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量管理。
 

　　評估集成，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多評合一。玉環(huán)市堅持對建設(shè)項目評估評審事項進(jìn)行高度整合，將“海洋與陸上環(huán)評、項目環(huán)評與排污許可申報材料、碳排放評價納入環(huán)境影響評價”多評合一，將各個技術(shù)文件納入一個技術(shù)文本中，實行集成服務(wù)，通過評估“瘦身”，縮減審批時間，降低企業(yè)成本。同時，推進(jìn)模塊化環(huán)評編制方式，通過同一行業(yè)的環(huán)評模板、數(shù)據(jù)共享等方式提高環(huán)評編制效率，試行小微園區(qū)小微企業(yè)打捆環(huán)評編制，對同一園區(qū)、不同建設(shè)單位的同類型建設(shè)項目，捆綁開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，有效破解同一園區(qū)同類項目不同企業(yè)的單獨(dú)審批耗時耗力問題。
 

　　玉環(huán)市排污許可制與環(huán)境影響評價制度銜接試點創(chuàng)新模式，提升了全市環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平和用戶使用體驗，提高了審批辦事效率，在優(yōu)服務(wù)上求實效，在強(qiáng)管理上用實招，在謀創(chuàng)新上見真章，推動構(gòu)建了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，助推玉環(huán)市加快高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
 

　　原標(biāo)題：排污許可改革試點經(jīng)驗? | 浙江省玉環(huán)市：“云端”賦能助協(xié)同 “多評合一”再提效