12月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)未來(lái)兩年全國(guó)空氣質(zhì)量提出目標(biāo)指標(biāo)，并部署相關(guān)工作。目標(biāo)到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化面源污染治理、強(qiáng)化多污染物減排、加強(qiáng)大氣環(huán)境管理體系建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、落實(shí)各方責(zé)任等9大方面共提出36項(xiàng)具體工作。
《行動(dòng)計(jì)劃》劃定空氣質(zhì)量改善工作重點(diǎn)區(qū)域包括京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原，其中京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原是我國(guó)秋冬季大氣污染綜合治理一直以來(lái)的重點(diǎn)區(qū)域。
在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求大力發(fā)展新能源和清潔能源，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合，實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。
在優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船；加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚕粡?qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理；全面保障成品油質(zhì)量。
在強(qiáng)化面源污染治理方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求深化揚(yáng)塵污染綜合治理，推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。
在強(qiáng)化多污染物減排方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理，)穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。
在加強(qiáng)大氣環(huán)境管理體系建設(shè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。
在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，包括完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善沙塵調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。還要求地級(jí)及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)區(qū)域、成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學(xué)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)區(qū)域和其他PM2.5未達(dá)標(biāo)城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測(cè)。
其次要求強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。要求重點(diǎn)區(qū)域市縣加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測(cè)儀、手持式光離子化檢測(cè)儀等裝備。同時(shí)還要求研究低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)，推進(jìn)致臭物質(zhì)識(shí)別、惡臭污染評(píng)估和溯源技術(shù)方法研究等工作，為大氣污染治理提供技術(shù)支撐。
在健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求推動(dòng)法律法規(guī)制修訂完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制；積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。
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