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答復|關于高質量發(fā)展預制菜產業(yè)建議的提案

2023-12-09 08:35:20來源：國家市場監(jiān)督管理總局 閱讀量：84 評論

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導讀：孫寶國等3位委員提出的《關于高質量發(fā)展預制菜產業(yè)建議的提案》收悉，現答復如下。

　　關于政協第十四屆全國委員會第一次會議
 
　　第00789號（商貿監(jiān)管類043號）提案答復的函
 
　　孫寶國等3位委員：
 
　　你們提出的《關于高質量發(fā)展預制菜產業(yè)建議的提案》收悉，現答復如下：
 
　　你們在提案中提到的建立健全預制菜標準體系、完善預制菜產業(yè)監(jiān)管制度、維持長久的健康發(fā)展環(huán)境等建議，對我們工作有很大的推動作用，我們高度贊同。為嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”要求，我們從建立健全預制菜標準體系、加強預制菜質量安全監(jiān)管等方面，壓緊壓實企業(yè)主體責任和地方監(jiān)管責任，筑牢預制菜安全底線，推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。
 
　　一、建立健全預制菜標準體系
 
　　(一)支持預制菜推薦性國家標準制定。根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》規(guī)定，開展推薦性食品質量國家標準制修訂工作，在已有食品安全國家標準基礎上，對食品和食品相關產品基礎、質量指標、檢測方法等作出規(guī)定，為預制菜產業(yè)高質量發(fā)展提供技術支撐。按照預制菜產品原料、加工工藝等的不同，目前已在畜禽產品、水產品、蔬菜、方便食品等領域發(fā)布了《凍卷羊肉》《冷凍魚糜》《方便粉絲》等40余項推薦性國家標準。
 
　　(二)推動預制菜地方標準制定。廣東提出開展粵菜三大菜系預制菜全產業(yè)鏈標準體系建設試點工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。廣西南寧率先在全國發(fā)布《預制菜術語》等3項預制菜地方標準，首創(chuàng)預制菜產業(yè)術語、分類及冷鏈配送標準。重慶發(fā)布《預制菜產業(yè)園區(qū)建設指南》《預制菜生產加工行為規(guī)范》等2項地方標準和《預制菜生產經營安全監(jiān)管標準體系》工作指導性文件，支撐重慶預制菜產業(yè)集群化升級發(fā)展，為推進產業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展夯實技術基礎。
 
　　(三)引導預制菜團體標準制定。截至目前，共有24家社會團體在全國團體標準信息平臺公布59項預制菜團體標準。中國烹飪協會發(fā)布的《預制菜》團體標準明確了預制菜的產品定義和邊界，為預制菜的生產制作提供了重要參考依據。中國飯店協會發(fā)布了《預制菜產品分類及評價》等2項團體標準，為預制菜的品質分級及生產質量管理提供標準指引。廣東省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協會、濰坊市蔬菜協會、汕尾市餐飲行業(yè)協會等社會團體立足區(qū)域優(yōu)勢，分別制定了《預制菜肴 廣式燒鵝(鴨)》《預制菜質量要求 鮮切蔬菜》《預制菜 汕尾小米(薯粉餃)》等具有本地特色的預制菜產品團體標準。
 
　　二、嚴格預制菜生產經營監(jiān)管
 
　　(一)嚴格生產經營許可管理。各地市場監(jiān)管部門嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全標準，對預制菜生產經營者進行嚴格審查。2022年，市場監(jiān)管總局指導上海、江蘇、浙江、安徽等省(市)市場監(jiān)管部門制定出臺《長三角預制菜生產許可審查指引》，進一步規(guī)范預制菜生產許可審查工作。
 
　　(二)加強預制菜生產經營者監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門嚴格按照《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》、《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》，對預制菜生產經營者開展日常監(jiān)督檢查。督促預制菜生產企業(yè)加強對原輔料采購、生產場所、設備設施、人員制度、貯存運輸、追溯記錄、標簽標識等關鍵環(huán)節(jié)的控制。持續(xù)強化對中央廚房加工制作預制菜類產品的日常監(jiān)管，確保預制菜類產品的食品安全。
 
　　(三)督促企業(yè)落實食品安全主體責任。督促預制菜生產企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，配齊配強食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，細化生產加工各環(huán)節(jié)職責，把責任落實到人。積極推動地方市場監(jiān)管部門督促指導連鎖食品經營企業(yè)總部落實食品安全主體責任，強化制作預制菜的中央廚房和下游的貯存、運輸、使用企業(yè)的食品安全管理。
 
　　三、下一步工作
 
　　市場監(jiān)管總局將堅決落實“四個最嚴”要求，全力保障預制菜質量安全。一是進一步加強預制菜生產經營監(jiān)管，督促預制菜生產經營者落實食品安全主體責任，進一步壓實企業(yè)主要負責人的“第一責任”和食品安全總監(jiān)、食品安全員的管理責任，將“日管控、周排查、月調度”工作制度深度嵌入企業(yè)日常管理之中。二是繼續(xù)支持農業(yè)農村、工業(yè)和信息化等相關部門和機構開展預制菜標準研究，根據產業(yè)發(fā)展需求推進預制菜質量相關標準的研制工作。
 
　　衷心感謝你們對市場監(jiān)管工作的關心和支持。
 
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