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國家發(fā)改委擬要求:到2027年初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度
導讀:國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),提出到2027年初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度。
據(jù)國家發(fā)展改革委消息,為建立健全煤礦產(chǎn)能儲備制度,保障煤炭穩(wěn)定供應,夯實能源安全保障基礎,國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),提出到2027年初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度。
據(jù)介紹,產(chǎn)能儲備煤礦的設計產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。常規(guī)產(chǎn)能是指非應急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能,由企業(yè)根據(jù)市場情況自主組織生產(chǎn),不納入國家統(tǒng)一調度范圍。儲備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎之上預留的規(guī)模適度、用于調峰的產(chǎn)能,應急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放,實現(xiàn)煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。產(chǎn)能儲備煤礦的常規(guī)產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設計產(chǎn)能。
《征求意見稿》要求,到2027年,初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度,有序核準建設一批產(chǎn)能儲備煤礦項目,形成一定規(guī)模的可調度煤炭產(chǎn)能儲備。到2030年,產(chǎn)能儲備制度更加健全,產(chǎn)能管理體系更加完善,力爭形成3億噸/年的可調度產(chǎn)能儲備,全國煤炭供應保障能力顯著增強,供給彈性和韌性持續(xù)提升。
按照《征求意見稿》,申報建設儲備產(chǎn)能的煤礦應為國家核準權限的新建、在建煤礦項目,設計產(chǎn)能不低于300萬噸/年,煤礦儲備產(chǎn)能規(guī)模按占煤礦設計產(chǎn)能的比重,劃分為20%、25%、30%三檔。申報建設儲備產(chǎn)能煤礦所在礦區(qū)外運條件便利且運力配置充足,且為五大煤炭供應保障基地內(nèi)的大型現(xiàn)代化露天煤礦或安全保障程度高的井工煤礦,煤炭產(chǎn)品主要用于保障發(fā)電供熱及民生用能需求。
《征求意見稿》要求,在煤炭供需形勢總體平衡時,產(chǎn)能儲備煤礦投產(chǎn)后按照常規(guī)產(chǎn)能組織生產(chǎn)。當供需形勢由總體平衡轉向緊張時,國家發(fā)展改革委、國家能源局根據(jù)煤炭市場現(xiàn)貨價格是否超出合理區(qū)間等情況,視不同情形對儲備產(chǎn)能實施統(tǒng)一調度,確定儲備產(chǎn)能的應急釋放區(qū)域、生產(chǎn)調度規(guī)模、供應保障目標等,指導納入儲備產(chǎn)能的煤礦在確保安全的前提下階段性按設計能力“向上彈性生產(chǎn)”。
同時,產(chǎn)能儲備煤礦要嚴格履行煤炭保供穩(wěn)價責任,按照有關要求簽訂電煤中長期合同,執(zhí)行國家有關價格政策。產(chǎn)能儲備煤礦釋放儲備產(chǎn)能生產(chǎn)的商品煤優(yōu)先接受國家統(tǒng)一調度,不再承擔地方中長期合同簽訂任務。
在配套支持政策方面,《征求意見稿》提出,對產(chǎn)能儲備煤礦,新建煤礦按設計產(chǎn)能20%、25%、30%建設儲備產(chǎn)能的,其新增產(chǎn)能(含常規(guī)產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能)的60%、80%、100%免予實施產(chǎn)能置換。已審核確認產(chǎn)能置換方案的(包括在建煤礦),其產(chǎn)能置換指標總量的60%、80%、100%可另行使用,指標不再進行折算。
此外,產(chǎn)能儲備煤礦要嚴格按照已批復礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評辦理核準相關手續(xù)。當資源儲量、開采條件發(fā)生較大變化時,在符合服務年限要求的前提下,設計產(chǎn)能可在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃基礎上浮動1-3個設計級差,最大增幅原則上應低于規(guī)劃建設規(guī)模的30%,且不出現(xiàn)環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件規(guī)定的規(guī)劃重大調整情形。上述優(yōu)化調整屬煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃非重大調整情形,可編制局部調整方案報原規(guī)劃審批機關同意。
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