關(guān)于印發(fā)《云南省噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　前不久，云南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省文化和旅游廳會(huì)同省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等16個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《云南省噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
 

　　工作目標(biāo)：
 

　　基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，加快解決一批噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
 

　　《實(shí)施方案》從夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動(dòng)持續(xù)改善；嚴(yán)格噪聲源頭管理，控制污染新增；深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管；強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格夜間施工管理；加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，推動(dòng)各領(lǐng)域分步治理等提出21項(xiàng)任務(wù)46條具體措施，逐一明確負(fù)責(zé)部門和單位。
 

　　原通知如下：
 

　　關(guān)于印發(fā)《云南省噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

　　各州、市生態(tài)環(huán)境局、文明辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局，云南航產(chǎn)投集團(tuán)，中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司下屬有關(guān)單位：
 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，解決群眾身邊突出的噪聲問題，按照生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家16個(gè)部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》工作部署，我們制定了《云南省噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳　云南省發(fā)展和改革委員會(huì)　云南省文化和旅游廳
 

　　云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　云南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室
 

　　云南省民政廳　云南省教育廳　云南省工業(yè)和信息化廳
 

　　云南省交通運(yùn)輸廳　云南省公安廳　云南省科學(xué)技術(shù)廳
 

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　云南省自然資源廳
 

　　中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司　云南省財(cái)政廳
 

　　中國(guó)民用航空云南安全監(jiān)督管理局
 

　　2023年10月30日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　云南省噪聲污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《噪聲法》)，做好噪聲污染防治，解決群眾身邊突出噪聲問題，提升聲環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家16個(gè)部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(環(huán)大氣〔2023〕1號(hào))以及省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)基本思路
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“抓好源頭管控、打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)”為著力點(diǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防、嚴(yán)格傳輸管控、著重受體保護(hù)，鼓勵(lì)寧?kù)o區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化糾紛處理途徑。結(jié)合各類噪聲特點(diǎn)，分類管控、綜合施策，循序漸進(jìn)、多措并舉，齊抓共管、社會(huì)共治，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
 

　　(二)工作目標(biāo)
 

　　基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，加快解決一批噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
 

　　二、夯實(shí)聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動(dòng)持續(xù)改善
 

　　(三)科學(xué)劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)
 

　　1.開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評(píng)估和調(diào)整。昆明市按照國(guó)家要求完成評(píng)估，其余15個(gè)州(市)人民政府所在地城市2023年底前完成評(píng)估，縣級(jí)城市2024年底前完成評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃分。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
 

　　2.推動(dòng)劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。研究制定《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)各地根據(jù)聲環(huán)境管理需要，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
 

　　(四)細(xì)化聲環(huán)境管理措施
 

　　3.發(fā)布噪聲污染防治信息。2025年起，公開發(fā)布云南省聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　4.推動(dòng)落實(shí)聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。指導(dǎo)未達(dá)到國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的州、縣級(jí)人民政府編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實(shí)施方案。開展城市噪聲治理評(píng)估試點(diǎn)，將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃等噪聲相關(guān)規(guī)劃及實(shí)施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測(cè)監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估重要內(nèi)容，并納入生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等創(chuàng)建。鼓勵(lì)有條件的城市，開展噪聲管理“一張圖”、城市噪聲地圖應(yīng)用試點(diǎn)，建立噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，利用信息化手段提升噪聲污染防治精準(zhǔn)化水平。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　三、嚴(yán)格噪聲源頭管理，控制污染新增
 

　　(五)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
 

　　5.完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定或修改國(guó)土空間規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實(shí)噪聲與振動(dòng)污染防治相關(guān)要求。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)民航云南安監(jiān)局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　6.細(xì)化交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址要求。將噪聲污染防治作為綠色公路、美麗公路和公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進(jìn)穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運(yùn)鐵路外遷，新建鐵路項(xiàng)目應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。完善民用機(jī)場(chǎng)選址、總體規(guī)劃審批、機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)機(jī)場(chǎng)周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃管控。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、中國(guó)民航云南安監(jiān)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　7.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求?？茖W(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學(xué)校合理布置操場(chǎng)等課外活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)校內(nèi)廣播管理，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計(jì)、檢測(cè)、驗(yàn)收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省教育廳等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　(六)統(tǒng)籌噪聲源管控
 

　　8.嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治要求。制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)依法開展環(huán)評(píng)，積極采取噪聲污染防治對(duì)策措施。建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)民航云南安監(jiān)局、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　9.緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織對(duì)生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果；組織對(duì)電梯等特種設(shè)備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行檢測(cè)；持續(xù)強(qiáng)化對(duì)汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管，適時(shí)將相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性認(rèn)證。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)參與）
 

　　10.推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備。鼓勵(lì)低噪聲設(shè)備、工藝研發(fā)和推廣使用，采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)工藝、設(shè)施結(jié)構(gòu)、操作方法，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
 

　　(七)嚴(yán)格工業(yè)噪聲管理
 

　　11.樹立工業(yè)噪聲污染治理標(biāo)桿。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運(yùn)輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理典型。中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
 

　　12.加強(qiáng)開發(fā)區(qū)管控。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運(yùn)輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運(yùn)輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　(八)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管
 

　　13.強(qiáng)化工業(yè)噪聲排污許可管理。加強(qiáng)工業(yè)噪聲排污許可監(jiān)管，實(shí)行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開。編制云南省和各州(市)噪聲重點(diǎn)排污單位名錄，并按要求發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新。噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
 

　　五、強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格夜間施工管理
 

　　(九)細(xì)化施工管理措施
 

　　14.落實(shí)管控責(zé)任。推廣低噪聲施工設(shè)備，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。制定建筑施工噪聲管理相關(guān)規(guī)定；建設(shè)工程施工合同示范文本，應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位應(yīng)編制并落實(shí)噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。將噪聲污染防治費(fèi)用列入建筑工程總造價(jià)。城鎮(zhèn)中心城區(qū)內(nèi)和途經(jīng)噪聲敏感區(qū)域高等級(jí)公路施工場(chǎng)地，按照建筑施工噪聲管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　(十)聚焦建筑施工管理重點(diǎn)
 

　　15.加嚴(yán)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車輛管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核、時(shí)限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放，夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。市級(jí)城市每年發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑施工場(chǎng)地名錄，并動(dòng)態(tài)更新。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　六、加大交通運(yùn)輸噪聲污染防治，推動(dòng)各領(lǐng)域分步治理
 

　　(十一)加強(qiáng)車船路噪聲污染防治
 

　　16.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護(hù)等需要，科學(xué)劃定禁止機(jī)動(dòng)車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會(huì)公告。鼓勵(lì)有條件的城市在禁鳴路段設(shè)置機(jī)動(dòng)車違法鳴笛自動(dòng)記錄系統(tǒng)，抓拍機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定行為。禁止機(jī)動(dòng)車拆除或損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝機(jī)動(dòng)車以轟鳴疾駛等方式造成噪聲污染。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車“炸街”及相關(guān)行業(yè)整治。（省公安廳負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
 

　　17.推動(dòng)船舶噪聲治理。加強(qiáng)省內(nèi)江河、湖泊船舶噪聲監(jiān)管，推動(dòng)船舶使用清潔能源。推進(jìn)船舶靠港使用岸電，推動(dòng)長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)水路運(yùn)輸區(qū)域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）
 

　　18.加強(qiáng)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)公路和城市道路路面、橋梁的維護(hù)保養(yǎng)，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保障其處于良好技術(shù)狀態(tài)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　(十二)推動(dòng)軌道交通噪聲污染防治
 

　　19.規(guī)范城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通線路和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測(cè)和故障診斷，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　20.細(xì)化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)噪聲污染防治責(zé)任部門，細(xì)化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)同地方有關(guān)部門推動(dòng)鐵路列車?guó)Q笛噪聲污染綜合整治，推動(dòng)市區(qū)鐵路道口平面改立交；加強(qiáng)對(duì)鐵路線路和鐵路機(jī)車車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運(yùn)行，按照國(guó)家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。鼓勵(lì)通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護(hù)柵欄。（省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）
 

　　(十三)深化民用機(jī)場(chǎng)周圍噪聲污染防治
 

　　21.實(shí)施協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。推進(jìn)建立民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機(jī)制。制定減緩機(jī)場(chǎng)周圍民用航空器噪聲實(shí)施方案，著力構(gòu)建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。（中國(guó)民航云南安監(jiān)局負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
 

　　22.開展民用航空器噪聲污染防治相關(guān)研究。推動(dòng)對(duì)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)噪聲影響、航空器功率—噪聲—距離關(guān)系、民用航空器噪聲圖譜繪制等開展研究，推進(jìn)民用航空器噪聲影響仿真預(yù)測(cè)系統(tǒng)自主研發(fā)。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測(cè)與溯源能力，到2025年底，年旅客吞吐量500萬人次以上機(jī)場(chǎng)基本具備民用航空器噪聲事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，相關(guān)結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。（中國(guó)民航云南安監(jiān)局負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
 

　　七、推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施
 

　　(十四)優(yōu)化營(yíng)業(yè)場(chǎng)所噪聲綜合管控
 

　　23.嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲管理。對(duì)可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的污染設(shè)施、設(shè)備企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　24.營(yíng)造文化場(chǎng)所寧?kù)o氛圍。圖書館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求；場(chǎng)所內(nèi)部視情況設(shè)置寧?kù)o管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識(shí)和管理規(guī)定。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　(十五)加強(qiáng)公眾場(chǎng)所噪聲監(jiān)管
 

　　25.細(xì)化公共場(chǎng)所管理措施。加大對(duì)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開展娛樂、促銷、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度，減少或降低對(duì)周邊環(huán)境影響。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時(shí)段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無線耳機(jī)和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　26.文明開展娛樂、旅游活動(dòng)。指導(dǎo)發(fā)布廣場(chǎng)舞活動(dòng)倡議或文明公約，加強(qiáng)廣場(chǎng)舞愛好者自律管理，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動(dòng)旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴(kuò)音設(shè)備使用，向游客宣講公共場(chǎng)所噪聲管理規(guī)定。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　(十六)完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措
 

　　27.推動(dòng)公開新建居民住房噪聲相關(guān)情況。修訂商品房買賣合同示范文本，購(gòu)房合同增加住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施，以及與住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)者在銷售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
 

　　28.細(xì)化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)裝修活動(dòng)應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時(shí)間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項(xiàng)，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
 

　　29.推動(dòng)建設(shè)寧?kù)o小區(qū)。支持昆明市開展寧?kù)o小區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，號(hào)召居民住宅區(qū)自發(fā)組織寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，并向社會(huì)宣傳推廣。鼓勵(lì)寧?kù)o小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施。支持有條件的城市開展寧?kù)o小區(qū)、寧?kù)o校園創(chuàng)建活動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　30.鼓勵(lì)社區(qū)居民加強(qiáng)自我管理。加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)在指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。將《噪聲法》納入社區(qū)工作者培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。居民家庭內(nèi)部活動(dòng)應(yīng)避免對(duì)周圍居民造成噪聲影響。（省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
 

　　八、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技教育支撐作用
 

　　(十七)健全法律體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
 

　　31.推動(dòng)地方立法。開展云南省噪聲污染防治地方性法規(guī)立法研究；推動(dòng)云南省治安管理、道路交通安全、民用機(jī)場(chǎng)管理、建筑施工場(chǎng)地管理、娛樂場(chǎng)所管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在修訂過程中，與《噪聲法》有效銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)民航云南安監(jiān)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　32.完善地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。制定《云南省聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)指南(試行)》《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》《云南省寧?kù)o小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》。在產(chǎn)品、工程建設(shè)等地方性標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，明確噪聲污染防治要求和標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　(十八)強(qiáng)化科技教育支撐
 

　　33.加強(qiáng)科研教育和人才培養(yǎng)。開展噪聲與振動(dòng)污染防治和監(jiān)測(cè)科學(xué)研究。在學(xué)校法治教育中增加噪聲污染防治法等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場(chǎng)所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識(shí)。支持有條件的高校結(jié)合專業(yè)目錄開設(shè)噪聲與振動(dòng)污染防治等相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力。（省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　34.提升科研能力與管理水平。開展震動(dòng)與低頻噪聲污染防治研究，推動(dòng)科技成果示范、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提升噪聲污染防治管理水平。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　九、系統(tǒng)推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
 

　　(十九)提升噪聲監(jiān)測(cè)能力
 

　　35.加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整和備案。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，按照先評(píng)估再定點(diǎn)位的原則優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，編制功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)清單，統(tǒng)一納入國(guó)家及省級(jí)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理。昆明市按照國(guó)家要求完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整，其余州(市)人民政府所在地城市2023年底前完成相關(guān)工作。鼓勵(lì)縣級(jí)城市根據(jù)管理需要，統(tǒng)籌聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、調(diào)整。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
 

　　36.推動(dòng)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。按照統(tǒng)一組織、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌開展州(市)人民政府所在地城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)維工作。2023年底前，昆明市完成功能區(qū)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，并與省級(jí)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年底前，其他州(市)人民政府所在地城市完成國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2025年1月1日起，州(市)人民政府所在地城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）
 

　　(二十)加大執(zhí)法監(jiān)管力度
 

　　37.加強(qiáng)執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處違法行為。加強(qiáng)噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間，以及與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　38.提升基層執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍配備便攜式噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，可根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　十、明確防治責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)全民共治
 

　　(二十一)落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任
 

　　39.推進(jìn)噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)。將噪聲污染防治納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T分別對(duì)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活、交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。州(市)人民政府對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，制定噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確任務(wù)目標(biāo)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。各州(市)應(yīng)結(jié)合噪聲污染防治管理實(shí)際需求，明確有關(guān)部門管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報(bào)方式，并對(duì)社會(huì)公開；已依法明確分工的，繼續(xù)執(zhí)行。建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　40.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對(duì)于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者政府指定部門報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　41.嚴(yán)格考核問責(zé)。將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核評(píng)價(jià)。對(duì)未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的地區(qū)，依法通報(bào)、約談，限期整改。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　(二十二)推動(dòng)噪聲污染防治隊(duì)伍建設(shè)
 

　　42.加強(qiáng)管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)?，加大培?xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法技術(shù)培訓(xùn)資格管理，通過市場(chǎng)引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會(huì)化檢測(cè)和工程、技術(shù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的支撐能力，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）
 

　　43.鼓勵(lì)對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)?？砂凑铡对u(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等國(guó)家規(guī)定，將噪聲污染防治工作情況納入表彰、獎(jiǎng)勵(lì)范圍，組織開展表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或表?yè)P(yáng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　(二十三)構(gòu)建社會(huì)共治良好局面
 

　　44.營(yíng)造社會(huì)文明氛圍。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，增強(qiáng)各類法律主體的守法意識(shí)。推動(dòng)基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵(lì)噪聲污染防治相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室面向公眾開放，開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等普及活動(dòng)，號(hào)召社會(huì)組織、公共場(chǎng)所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。將噪聲污染防治指標(biāo)納入《云南省群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)測(cè)評(píng)體系》，納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場(chǎng)所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。（省文明辦負(fù)責(zé)、省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　45.開展綠色護(hù)考行動(dòng)。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動(dòng)期間，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧?kù)o、舒心的考試環(huán)境。（省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)，省直其他有關(guān)部門按職責(zé)參與）
 

　　46.實(shí)施全民行動(dòng)。保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。鼓勵(lì)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動(dòng)公眾參與，倡導(dǎo)社會(huì)組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動(dòng)，合力推動(dòng)形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會(huì)共管共治氛圍。（省級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）