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2024年5月1日起施行！張家界生活垃圾分類管理新規(guī)出臺(tái)，支持農(nóng)村廚余垃圾資源化利用

2024-01-16 08:54:04來源：張家界人大 閱讀量：60 評(píng)論

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導(dǎo)讀：《張家界市生活垃圾分類管理規(guī)定》已發(fā)布，從2024年5月1日起施行，將用于生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　《張家界市生活垃圾分類管理規(guī)定》于2023年10月26日經(jīng)張家界市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，后經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，在2023年12月27日正式發(fā)布，預(yù)計(jì)從2024年5月1日起施行，將用于生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
 
　　規(guī)定指出，生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守：(一)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾；(二)確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，對(duì)接收的已分類的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行分類處置，防止或者減少對(duì)周邊環(huán)境造成污染；(三)建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的種類、數(shù)量，以及資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷售流向等情況；(四)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；(五)遵守安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，安全處置已分類的生活垃圾，制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；(六)有關(guān)生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。
 
　　處置單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀，拒不分類的，可以拒絕接收，并向城市管理部門報(bào)告。
 
　　在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要分類設(shè)置生活垃圾收集容器，可以集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口分散區(qū)域的農(nóng)村可以組織建設(shè)廚余生活垃圾處置設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸頻次，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量與存放點(diǎn)污染防治能力等情況確定。農(nóng)村廚余垃圾按照資源化利用要求，采用生化處置等技術(shù)就地處置，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣；村民無法自行處置的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，選用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處置。
 
　　原文如下↓
 
　　張家界市生活垃圾分類管理規(guī)定
 
　　(2023年10月26日張家界市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過  2023年11月30日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))
 
　　第一條 為了規(guī)范本市生活垃圾管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
 
　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
 
　　本規(guī)定所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
 
　　第三條 本市生活垃圾分為以下四類：
 
　　(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙張、塑料、金屬、玻璃、織物等；
 
　　(二)有害垃圾，是指《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；
 
　　(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；
 
　　(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾，包括煙蒂、灰土等。
 
　　第四條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量和分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo)，建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制和分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，建立資金保障機(jī)制。
 
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的日常管理工作，統(tǒng)籌生活垃圾收集點(diǎn)設(shè)置，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。
 
　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)生活垃圾分類投放，倡導(dǎo)將生活垃圾源頭減量和分類要求納入村(居)民公約、小區(qū)管理規(guī)約。
 
　　第五條 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
 
　　(一)城市管理部門主管生活垃圾分類管理工作，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的督促指導(dǎo)以及生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理等工作，制定、調(diào)整、公布生活垃圾分類指南，組織編制城市生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市生活垃圾設(shè)施的日常管理；
 
　　(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者區(qū)(縣)人民政府確定的其他部門負(fù)責(zé)建設(shè)或指導(dǎo)建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、處置設(shè)施，監(jiān)督農(nóng)村地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站之前的生活垃圾分類投放、清掃、收集、運(yùn)輸工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類管理工作；
 
　　(三)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾污染環(huán)境防治工作以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)督管理；
 
　　(四)商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收利用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本轄區(qū)回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、超市等開展生活垃圾源頭減量和分類工作；
 
　　(五)發(fā)改、教育、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文化旅游廣電體育、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理、供銷等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理工作。
 
　　城市管理部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門加強(qiáng)生活垃圾全過程聯(lián)合監(jiān)管。城市管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的處理和流向納入日常監(jiān)督管理范圍；城市管理、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾收運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查。
 
　　第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量和分類管理的宣傳。
 
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳教育。
 
　　新聞媒介應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾源頭減量和分類知識(shí)的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
 
　　學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾源頭減量和分類知識(shí)普及和教育。
 
　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿組織和志愿者等開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、示范生活垃圾分類投放。
 
　　第七條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持生活垃圾分類相關(guān)的科技創(chuàng)新和再生資源回收政策。建立表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)單位、個(gè)人正確分類投放生活垃圾。通過投資補(bǔ)助、購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用。
 
　　本市在組織文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)(小區(qū))、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等相銜接。
 
　　逐步推行凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處置設(shè)施，進(jìn)行就地處置。
 
　　第八條 鼓勵(lì)和倡導(dǎo)下列行為：
 
　　(一)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，家庭、個(gè)人少用或者不用一次性日用品；
 
　　(二)商場、超市、集貿(mào)市場、便利店、快遞網(wǎng)點(diǎn)等就地設(shè)立便民回收點(diǎn)，以及通過采用以舊換新、積分兌換、網(wǎng)購送貨時(shí)回收包裝物等方式回收再生資源；
 
　　(三)快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，使用電子運(yùn)單和可循環(huán)使用包裝箱(袋)、環(huán)保膠帶等，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝；
 
　　(四)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝；
 
　　(五)家庭和個(gè)人將閑置不用的家具、家電、電子產(chǎn)品、兒童玩具、學(xué)習(xí)用品、廢舊衣物等物品，通過捐贈(zèng)、義賣、舊貨交易等形式循環(huán)利用。
 
　　第九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定符合國家、省相關(guān)規(guī)定的生活垃圾分類設(shè)施和收集容器設(shè)置規(guī)范，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 
　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置規(guī)范配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。
 
　　已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照最新設(shè)置規(guī)范予以改造。
 
　　第十條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放。逐步推行定時(shí)投放。分類投放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
 
　　(一)可回收物，投放至可回收物收集容器、收集站(點(diǎn))，或者交由再生資源回收站(點(diǎn))、回收經(jīng)營者等；
 
　　(二)有害垃圾，投放至有害垃圾收集容器、暫存點(diǎn)、集中收集點(diǎn)或者交給有資質(zhì)的回收單位；
 
　　(三)廚余垃圾和其他垃圾投放至相應(yīng)的收集容器或者收集點(diǎn)，廚余垃圾濾出水分后投放，不得將廚余垃圾與一次性餐飲用品、酒水飲料容器、塑料袋等雜物混合。
 
　　單位和個(gè)人產(chǎn)生的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分后處置的廢舊家具、電器、電子產(chǎn)品等大件垃圾，可以預(yù)約收集單位回收，或者投放至單位或住宅區(qū)的指定地點(diǎn)。
 
　　禁止將不同種類的生活垃圾混合投放，禁止將非生活垃圾混入生活垃圾。
 
　　第十一條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。分類投放的管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
 
　　(一)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的辦公場所，本單位為管理責(zé)任人；
 
　　(二)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；單位自行管理的，單位為管理責(zé)任人；業(yè)主委員會(huì)自行管理的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位、業(yè)主委員會(huì)的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
 
　　(三)農(nóng)村居住區(qū)、城中村居住區(qū)，村(居)民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
 
　　(四)集貿(mào)市場、商場、酒店、娛樂場所等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
 
　　(五)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)等公共場所，管理單位為管理責(zé)任人；
 
　　(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；
 
　　(七)公路、城市道路及其附屬設(shè)施和河流、水庫、城市河道、明渠水面及其沿岸地帶，由主管單位和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)商確定管理責(zé)任人。
 
　　按照前款規(guī)定，不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
 
　　第十二條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
 
　　(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，在顯著位置公示管理責(zé)任人和收運(yùn)責(zé)任人聯(lián)系方式、各類生活垃圾的生活垃圾分類指南、投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式等；
 
　　(二)開展生活垃圾分類宣傳和投放指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為進(jìn)行勸阻；
 
　　(三)合理設(shè)置生活垃圾分類投放收集容器，保持收集設(shè)施、收集容器清潔完好及周邊環(huán)境整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；
 
　　(四)將分類投放的生活垃圾分類集中收置，并交由符合規(guī)定的單位收集運(yùn)輸；
 
　　(五)及時(shí)制止混合已分類投放的生活垃圾的行為；
 
　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
 
　　第十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸?？苫厥瘴铩⒂泻痛蠹扇《ㄆ诨蛘哳A(yù)約收集、運(yùn)輸；廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，由城市管理部門確定收運(yùn)時(shí)間，并向社會(huì)公布。
 
　　收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收集、運(yùn)輸，并遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；
 
　　(二)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線分類收集、運(yùn)輸生活垃圾，避免或者減少噪聲擾民和交通擁堵，防止遺撒生活垃圾、滴漏污水；
 
　　(三)建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，做到應(yīng)收盡收；
 
　　(四)有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌?guī)定。
 
　　收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，可以要求管理責(zé)任人進(jìn)行分揀，拒不分類的，可以拒絕接收，并向城市管理部門報(bào)告。管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反生活垃圾分類收集、運(yùn)輸要求的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報(bào)告。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。
 
　　第十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化、無害化處置?？苫厥瘴锊捎觅Y源化利用方式處置；有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別交由具備相應(yīng)條件的單位進(jìn)行處置，有害垃圾中屬于危險(xiǎn)廢物的，由具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。
 
　　生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾；
 
　　(二)確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，對(duì)接收的已分類的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行分類處置，防止或者減少對(duì)周邊環(huán)境造成污染；
 
　　(三)建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處置生活垃圾的種類、數(shù)量，以及資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷售流向等情況；
 
　　(四)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
 
　　(五)遵守安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，安全處置已分類的生活垃圾，制定應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；
 
　　(六)有關(guān)生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。
 
　　處置單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀，拒不分類的，可以拒絕接收，并向城市管理部門報(bào)告。城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。
 
　　第十五條 農(nóng)村應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要分類設(shè)置生活垃圾收集容器，可以集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口分散區(qū)域的農(nóng)村可以組織建設(shè)廚余生活垃圾處置設(shè)施。
 
　　農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸頻次，可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量與存放點(diǎn)污染防治能力等情況確定。
 
　　農(nóng)村廚余垃圾按照資源化利用要求，采用生化處置等技術(shù)就地處置，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣；村民無法自行處置的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，選用符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處置。
 
　　第十六條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，單位和個(gè)人不按照規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定處罰，對(duì)個(gè)人處二十元以上一百元以下罰款。
 
　　依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人，經(jīng)教育、勸誡后自愿參加并完成城市管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排的生活垃圾分類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的，可以依法減輕或者不予罰款處罰。
 
　　第十七條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本規(guī)定第十三條規(guī)定將已分類的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，或者對(duì)生活垃圾不應(yīng)收盡收的，由城市管理部門處以五千元以上五萬元以下罰款。
 
　　第十八條 本規(guī)定自2024年5月1日起施行。
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