5部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》等有關(guān)要求，高質(zhì)量推進水泥和焦化行業(yè)超低排放改造，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯(lián)合編制了《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》(下稱《方案》)，要求到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造；到2027年底，全省水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測。全省新建、擴建(含搬遷)水泥和焦化項目要達到超低排放水平。
 

　　《方案》提出四項重點任務(wù)，鼓勵各地按照超低排放改造方案的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質(zhì)量推進實施水泥和焦化企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。要加強對企業(yè)服務(wù)和指導，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥?br /> 

　　其中，除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復合除塵等技術(shù)，脫硫可采用干法脫硫、復合脫硫等技術(shù)，脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯(lián)合脫硝、活性焦等技術(shù)。強化源頭控制，水泥窯可配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術(shù)；焦爐可采用分段(多段)燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)、負壓裝煤等源頭控制措施。水泥企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料(基于20%的氨水濃度折算)。推動取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強監(jiān)管。鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門，將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。
 

　　下面是原文↓
 

　　江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案

 

　　實施水泥和焦化行業(yè)超低排放是推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動實施方案》等有關(guān)要求，高質(zhì)量推進水泥和焦化行業(yè)超低排放改造，結(jié)合我省實際，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想，堅持精準、科學、依法治污，推進實施水泥和焦化行業(yè)超低排放，提升全流程、全過程大氣污染治理水平，推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，促進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅持系統(tǒng)提升，協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和行業(yè)碳減排行動，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、原料、用能、運輸結(jié)構(gòu)，堅持源頭防控、過程管控和末端治理相結(jié)合，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
 

　　堅持突出重點，分布推進。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以氮氧化物和揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同減排為重點，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、市場等條件，確定分階段改造任務(wù)。
 

　　堅持分類管理，綜合施策。根據(jù)水泥和焦化行業(yè)生產(chǎn)及排放特征，對有組織排放、無組織排放、物料產(chǎn)品運輸和監(jiān)測監(jiān)控分類提出指標限值和措施要求；綜合采取財政、價格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動實施。
 

　　堅持企業(yè)主體，政府引導。強化企業(yè)主體責任，加大資金投入，嚴把工程質(zhì)量，加強運行管理；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵和約束，增強服務(wù)意識，營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。
 

　　(三)主要目標
 

　　全面推進我省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造；到2027年底，全省水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測。全省新建、擴建(含搬遷)水泥和焦化項目要達到超低排放水平。
 

　　二、指標要求
 

　　水泥和焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織排放、無組織排放，以及運輸過程、監(jiān)測監(jiān)控達到超低排放要求。水泥企業(yè)包括水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和獨立粉磨站(含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè))，生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括礦山開采及輸送、破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及物料產(chǎn)品儲存運輸。焦化企業(yè)包括獨立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)合企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學產(chǎn)品深加工等，以及物料產(chǎn)品儲存運輸?？刂浦笜撕痛胧┮笠姼郊?。
 

　　三、重點任務(wù)
 

　　(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
 

　　嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等相關(guān)法律法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰生產(chǎn)安全無保障、工藝設(shè)備落后、污染排放不達標的落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。嚴格審批新建、改擴建項目，新建、改擴建項目應(yīng)達到超低排放水平和清潔生產(chǎn)先進水平，確保項目備案、安評、環(huán)評、排污許可、節(jié)能審查等手續(xù)齊全、完備，項目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)標準要求。嚴格落實主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度控制，推進實施碳排放總量和強度控制，切實推進水泥和焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。列入省淘汰退出計劃的水泥和焦化企業(yè)或設(shè)施，可不再要求實施超低排放改造，但應(yīng)滿足相關(guān)排放標準要求，并按時完成關(guān)停退出。已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè)，要對標對表、查漏補缺，確保焦化工序達到本方案要求。
 

　　(二)有序?qū)嵤┏团欧?br /> 

　　各地按照超低排放改造方案的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質(zhì)量推進實施水泥和焦化企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。要加強對企業(yè)服務(wù)和指導，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥?br /> 

　　企業(yè)應(yīng)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復合除塵等技術(shù)，脫硫可采用干法脫硫、復合脫硫等技術(shù)，脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯(lián)合脫硝、活性焦等技術(shù)。強化源頭控制，水泥窯可配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術(shù)；焦爐可采用分段(多段)燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)、負壓裝煤等源頭控制措施。水泥企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料(基于20%的氨水濃度折算)。推動取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強監(jiān)管。鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門，將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。
 

　　無組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效治理措施，按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風量。鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式。優(yōu)化工藝流程，減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運輸距離。焦爐采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補等源頭控制措施減少爐墻串漏。半焦爐裝煤采取有效措施控制煤氣外逸，鼓勵余熱利用。各類儲罐(槽、池)以及有機液體裝載點位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理；脫硫再生、硫銨結(jié)晶、硫磺(膏)生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學品深加工等設(shè)施或車間收集的低廢氣濃度VOCs廢氣采用高效(組合)工藝處理，鼓勵作為助燃風引入燃燒裝置；鼓勵焦油渣通過離心干化等方式減量處理后直接進入配煤等其他環(huán)節(jié)。
 

　　加強清潔運輸改造，鼓勵和支持企業(yè)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離和廠內(nèi)運輸物料的，優(yōu)先采用封閉式的管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等方式運輸。企業(yè)應(yīng)配備專職人員加強運輸管理，建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進出廠運輸車輛、廠內(nèi)運輸車輛、非道路移動機械電子臺賬。
 

　　(三)統(tǒng)籌推進減污降碳
 

　　鼓勵水泥和焦化企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運輸方式，打造綠色供應(yīng)鏈。
 

　　推動水泥企業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高含鈣、鎂廢渣資源替代石灰石比重，全面降低水泥生產(chǎn)過程中二氧化碳排放；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數(shù)。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進水泥減量化使用。積極推進燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物等替代煤炭；采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵使用天然氣、電等清潔能源。開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，嚴格執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額要求，在規(guī)定時限內(nèi)將能效基準水平以下熟料產(chǎn)能清零，力爭達到能效標桿水平。加快突破水泥懸浮沸騰煅燒、低溫余熱高效利用等節(jié)能低碳技術(shù)，推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。
 

　　引導焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細化工產(chǎn)品延伸。鼓勵管式爐采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣加熱，推廣應(yīng)用上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。發(fā)揮焦爐煤氣富氫特性，推進鋼焦聯(lián)合企業(yè)開展焦爐煤氣重整直接還原煉鐵工程。開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動高效蒸餾、熱泵等先進節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用，現(xiàn)有焦化企業(yè)需在規(guī)定時限內(nèi)達到煤炭清潔利用能效基準水平以上，力爭達到標桿水平。采取焦爐煤氣高效綜合利用措施，加強煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理，提高煤氣利用率。推廣焦爐煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù)，解決廢棄物污染問題。
 

　　(四)提升環(huán)境管理水平
 

　　建立健全企業(yè)環(huán)保管理機構(gòu)，設(shè)置環(huán)保專職人員。建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預案等管理制度。按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準確、完整記錄環(huán)境管理臺賬，如實反應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運行情況。
 

　　加強超低排放運行管理。水泥企業(yè)應(yīng)確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝系統(tǒng)同步運行，做好脫硝劑采購記錄、消耗量日常檢查記錄和噴槍維護記錄；采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時間等有效措施控制氨逃逸；定期檢查無組織排放設(shè)施運行情況，可通過智能化、數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)無組織排放精準管控。焦化企業(yè)應(yīng)強化熱工調(diào)節(jié)，保持生產(chǎn)穩(wěn)定；建立定期巡檢工作機制，加強爐門清理與泄露修復管理，根據(jù)產(chǎn)塵點距離合理設(shè)置捕集裝置；加強生產(chǎn)組織管理和設(shè)備維護，降低推焦除塵風機、焦爐煙囪風機和煤氣鼓風機等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放；規(guī)范開展設(shè)備與管線組件泄露檢測與修復(LDAR)，提高動靜密封點精細化管理水平；加強全廠一體化環(huán)境管控平臺數(shù)據(jù)動態(tài)分析和預警應(yīng)用。
 

　　四、政策措施
 

　　(一)落實稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家和江蘇省規(guī)定污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
 

　　(二)給予專項資金獎補。將水泥和焦化企業(yè)超低排放改造項目納入中央大氣污染防治專項資金和省生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持重點，按規(guī)定予以資金補助。鼓勵銀行機構(gòu)給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。
 

　　(三)實行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對于已完成超低排放改造并公示的水泥和焦化企業(yè)，可以開展A級績效評級工作，納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單，優(yōu)先支持企業(yè)評選綠色領(lǐng)軍企業(yè)和安排補助資金。對未按時限完成超低排放改造的水泥和焦化企業(yè)，重污染天氣預警期間嚴格按照要求落實應(yīng)急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
 

　　五、組織實施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳等組織實施本方案，各有關(guān)部門各司其職、各負其責、密切配合，形成合力，加強對地方工作指導，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和難題。生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)單位建立水泥和焦化企業(yè)超低排放改造管理臺賬。各地要加強組織領(lǐng)導，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各設(shè)區(qū)市制定本地水泥和焦化企業(yè)超低排放改造計劃，確定年度重點改造項目，細化目標任務(wù)，明確完成時間，于2024年6月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
 

　　(二)強化企業(yè)責任。企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，要嚴格落實國家和省市相關(guān)要求，力求做到企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升，確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造和評估監(jiān)測任務(wù)。企業(yè)要加強人員技術(shù)培訓，健全內(nèi)部環(huán)?？己斯芾頇C制，實現(xiàn)治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運行過程中，要嚴格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
 

　　(三)嚴格評估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)和有能力的技術(shù)機構(gòu)，嚴格按照指標要求和相關(guān)技術(shù)文件開展評估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放要求的，將評估監(jiān)測報告報送當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化等部門，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求開展公示，接受全社會監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作。
 

　　(四)強化監(jiān)督管理。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對超標排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰，對偷排偷放、弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴厲打擊。對已完成超低排放改造的，建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，依托遠程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等開展非現(xiàn)場監(jiān)管；對不能穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，及時調(diào)整出動態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。
 

　　(五)加強宣傳引導。做好政策解讀，宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗做法，營造有利于開展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
 

　　原標題：省生態(tài)環(huán)境廳等5部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》的通知