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《濮陽市衛(wèi)河保護條例》5月1日起施行，43項條款來了！

2024-01-18 14:07:35來源：河南省水利廳 閱讀量：76 評論

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導(dǎo)讀：《濮陽市衛(wèi)河保護條例》明確，景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。

濮陽市衛(wèi)河保護條例
 
(2023年10月31日濮陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過
 
2023年11月30日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn))
 
　　第一章  總 則
 
　　第一條 為了加強衛(wèi)河流域生態(tài)環(huán)境保護，合理利用水資源，防御、減輕洪澇災(zāi)害，保護傳承大運河文化，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
 
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)河流域的水生態(tài)保護、水資源利用、水災(zāi)害防治、水文化傳承及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
 
　　本條例所稱衛(wèi)河流域，包括清豐縣、南樂縣行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)河干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域。
 
　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
 
　　第三條 衛(wèi)河保護應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、局部利益服從全局利益的原則。
 
　　第四條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對衛(wèi)河保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)河保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，所需經(jīng)費按照支出責(zé)任列入同級財政預(yù)算。
 
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)河保護工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌解決衛(wèi)河保護工作中的重大事項。
 
　　衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實衛(wèi)河保護工作聯(lián)席會議決策部署。
 
　　衛(wèi)河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)河保護工作。
 
　　第五條 水利部海委漳衛(wèi)南運河衛(wèi)河河務(wù)局及其所屬清豐河務(wù)局、南樂河務(wù)局(以下簡稱衛(wèi)河河務(wù)部門)依法行使流域水行政監(jiān)督管理和水災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，做好衛(wèi)河河道、堤防工程的日常管理和維護。
 
　　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)衛(wèi)河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)工作。
 
　　市、衛(wèi)河流域縣人民政府水利、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文旅、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好衛(wèi)河流域生態(tài)保護、水資源利用、水文化傳承和水災(zāi)害防治工作。
 
　　第六條 衛(wèi)河流域各級河長應(yīng)當(dāng)分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)河干流及其支流的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等工作。
 
　　第二章  跨區(qū)域協(xié)作
 
　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市等毗鄰市人民政府在生態(tài)保護、災(zāi)害防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作。
 
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強與海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)、省海河流域水利事務(wù)中心的聯(lián)系溝通，提高衛(wèi)河流域生態(tài)保護和災(zāi)害防治水平。
 
　　第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市等毗鄰市人民政府共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會議機制，推動跨區(qū)域協(xié)作，共同做好衛(wèi)河保護工作。
 
　　清豐縣、南樂縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與毗鄰市的縣級人民政府及其有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)工作機制，執(zhí)行衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會議決定，協(xié)商解決衛(wèi)河保護的有關(guān)事項；協(xié)商不成的，報請市人民政府會同毗鄰市人民政府處理。
 
　　第九條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府及其有關(guān)部門在編制涉及衛(wèi)河流域的相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家、流域、省有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強與毗鄰?fù)壢嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的溝通，實現(xiàn)相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。
 
　　第十條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府及衛(wèi)河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科技手段，在衛(wèi)河主要支流匯入口、入河排污口以及行政區(qū)劃交界斷面等場所設(shè)置視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測等設(shè)備。
 
　　市、衛(wèi)河流域縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與毗鄰的同級人民政府及其有關(guān)部門建立健全衛(wèi)河流域生態(tài)環(huán)境、水資源、水文、氣象、水災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，加強水質(zhì)、水量等水情監(jiān)測站點的統(tǒng)籌布局和聯(lián)合監(jiān)測,實現(xiàn)信息共享。
 
　　第十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府制定涉及衛(wèi)河保護的地方性法規(guī)、政府規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)加強與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市在立項、起草和實施等環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，為衛(wèi)河流域協(xié)同保護提供法治保障。
 
　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市人民政府和衛(wèi)河河務(wù)部門共同加強衛(wèi)河保護的行政執(zhí)法，對破壞自然資源、侵占河道水域岸線、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。
 
　　第十三條 衛(wèi)河流域市、縣兩級司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)與毗鄰的同級司法機關(guān)建立健全衛(wèi)河保護工作的司法協(xié)作機制，共同預(yù)防和懲治破壞流域生態(tài)保護和災(zāi)害防治等各類違法犯罪活動。
 
　　第十四條 市、衛(wèi)河流域縣人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市同級人民代表大會常務(wù)委員會建立監(jiān)督協(xié)作機制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、組織代表視察等活動，加強對衛(wèi)河保護工作的監(jiān)督。
 
　　第三章  水生態(tài)保護
 
　　第十五條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門和衛(wèi)河河務(wù)部門，按照國家和省確定的衛(wèi)河流域生態(tài)流量目標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)流量保障方案并組織實施。
 
　　第十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)明確入河排污口設(shè)置、檢查、監(jiān)測、關(guān)閉等管理要求，規(guī)范入河排污口設(shè)置管理。
 
　　排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的規(guī)定設(shè)置入河排污口、采樣口、標(biāo)識標(biāo)牌及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，加強排污口的規(guī)范化建設(shè)。排污口設(shè)置后不得隨意變動。
 
　　第十七條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照流域城鎮(zhèn)發(fā)展實際，建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施，滿足城鎮(zhèn)生活污水收集和處理需要。
 
　　市、衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境用水和農(nóng)村改廁、農(nóng)業(yè)面源污染控制，穩(wěn)步推進衛(wèi)河流域農(nóng)村生活污水治理工作。
 
　　第十八條 衛(wèi)河流域縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
 
　　畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門指導(dǎo)下，組織對畜禽糞便污水進行資源化、無害化利用。
 
　　畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時對畜禽糞便、污水進行收集、貯存、清運等處置，禁止將未經(jīng)處置達標(biāo)的畜禽糞便、污水排入衛(wèi)河干流及其支流。
 
　　第十九條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府及其有關(guān)部門、衛(wèi)河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
 
　　存在水污染事故風(fēng)險隱患的單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故應(yīng)急方案，并定期組織演練。
 
　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的廢水、廢液直接排入衛(wèi)河干流及其支流。
 
　　第二十條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府和衛(wèi)河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織對衛(wèi)河流域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)的河段進行治理和生態(tài)修復(fù)。鼓勵采用先進的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，充分利用水生生物提高水體自凈能力。
 
　　第四章  水資源利用
 
　　第二十一條 衛(wèi)河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，實行水量的統(tǒng)一分配與調(diào)度，優(yōu)先滿足居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。
 
　　第二十二條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)河河務(wù)部門綜合考慮衛(wèi)河流域水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)論證、規(guī)劃和建設(shè)衛(wèi)河干支流蓄水、節(jié)水、調(diào)水等水資源配置工程，加快構(gòu)建水網(wǎng)體系，優(yōu)化水資源配置。
 
　　第二十三條 非經(jīng)河道主管機關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自填堵、占用衛(wèi)河故道。
 
　　鼓勵利用衛(wèi)河故道進行雨洪水調(diào)蓄，發(fā)揮排澇抗旱、涵養(yǎng)水源、生態(tài)保護等作用。
 
　　第二十四條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源等部門加強地下水超采區(qū)綜合治理，在地表水源工程覆蓋的地下水超采區(qū)采取水源置換、關(guān)井壓采等措施，實現(xiàn)地下水采補平衡。
 
　　第二十五條 衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，完善灌溉工程的配套設(shè)施和渠系節(jié)水改造建設(shè)，因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉用水效率。
 
　　第二十六條 衛(wèi)河流域縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將中水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。
 
　　景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。
 
　　第五章  水災(zāi)害防治
 
　　第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強與海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)、省海河流域水利事務(wù)中心的溝通，與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市人民政府共同建設(shè)衛(wèi)河流域防洪減災(zāi)體系，加強跨區(qū)域防洪減災(zāi)體系協(xié)同，推動衛(wèi)河上下游防洪減災(zāi)聯(lián)動，有效提升衛(wèi)河流域防御洪澇災(zāi)害的能力。
 
　　第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市人民政府共同推動衛(wèi)河流域防洪規(guī)劃編制，并納入海河流域防洪規(guī)劃、漳衛(wèi)河系防洪規(guī)劃。
 
　　第二十九條 河道管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止違法利用、占用河道水域和岸線。禁止墾堤種植，禁止在堤頂、堤坡種植農(nóng)作物。
 
　　建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機關(guān)同意，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實無法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補救措施。
 
　　第三十條 河道管理范圍內(nèi)，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村莊或者居住點，不得新劃定永久基本農(nóng)田、林地,不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤。
 
　　第三十一條 衛(wèi)河河務(wù)部門和衛(wèi)河流域縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強衛(wèi)河流域控制性水工程、標(biāo)準(zhǔn)化堤防等防洪工程體系建設(shè)，加強防洪工程的運行管護，保障工程安全穩(wěn)定運行。
 
　　市、衛(wèi)河流域縣人民政府和衛(wèi)河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對橋梁建設(shè)的規(guī)劃布局，對現(xiàn)有橋梁加強管理，對危橋逐步改造，完善交通安全防護設(shè)施，以滿足群眾生產(chǎn)生活需要。
 
　　第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市人民政府和衛(wèi)河河務(wù)部門共同建立聯(lián)動清淤疏浚工作機制，定期開展河道淤積監(jiān)測和河勢調(diào)查，在符合流域防洪規(guī)劃前提下聯(lián)動實施清淤疏浚，提高河道行洪能力。
 
　　第三十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市人民政府在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)共同建立衛(wèi)河流域汛情險情通報機制，加強汛期監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、跨區(qū)域預(yù)報預(yù)警信息共享，實現(xiàn)上下游之間、海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)與地方人民政府之間及時互相通報汛情險情信息。
 
　　第三十四條 濮陽市防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與焦作市、新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市在省防汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)汛期水庫、河道樞紐工程等防洪工程的聯(lián)合調(diào)度。
 
　　防洪工程聯(lián)合調(diào)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照水的天然流勢、防洪工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運行方案，上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力。
 
　　第六章  水文化傳承
 
　　第三十五條 衛(wèi)河河務(wù)部門和衛(wèi)河流域縣人民政府水利、文旅等部門應(yīng)當(dāng)加強古河道、古堤防、古碼頭等水文化遺址保護，將衛(wèi)河流域水文化融入水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳承弘揚大運河文化。
 
　　第三十六條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)掘、整理、合理開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、不可移動文物、農(nóng)耕文化、地名文化遺產(chǎn)保護。
 
　　第三十七條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)將反映衛(wèi)河流域地方特色、體現(xiàn)衛(wèi)河流域文化精神、適宜普及推廣的曲藝、戲劇、游藝等納入各級公共文化服務(wù)目錄，創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，打造中國倉頡文化之鄉(xiāng)等品牌，推動衛(wèi)河流域優(yōu)秀文化遺產(chǎn)活化利用和傳承。
 
　　第三十八條 市、衛(wèi)河流域縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌衛(wèi)河流域文化、旅游、體育、生態(tài)、水景觀等資源，培育衛(wèi)河流域文化標(biāo)志性的旅游目的地和文化旅游精品線路，推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　第七章  法律責(zé)任
 
　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第四十條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定,將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水排入衛(wèi)河干流及其支流的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
 
　　第四十一條 違反本條例第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由海河水利委員會及其所屬管理機構(gòu)或者流域人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強制拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
 
　　(一)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的；
 
　　(二)違法利用、占用衛(wèi)河流域河道水域和岸線的；
 
　　(三)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，降低行洪和調(diào)蓄能力或者縮小水域面積，未建設(shè)等效替代工程或者未采取其他功能補救措施的。
 
　　第四十二條 市、衛(wèi)河流域縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及負有衛(wèi)河保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，在衛(wèi)河保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　第八章  附 則
 
　　第四十三條 本條例自2024年5月1日起施行。
 
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