寧夏回族自治區(qū)15部門聯(lián)合印發(fā)適應(yīng)氣候變化行動方案

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》的通知
 

寧環(huán)發(fā)〔2023〕151 號

 

　　各地市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、林草局、氣象局，寧東能源化工基地管委會：
 

　　為防范和化解氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)，高效統(tǒng)籌減緩與適應(yīng)、發(fā)展與安全，貫徹落實(shí)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和生態(tài)環(huán)境部《省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南》要求，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)適應(yīng)氣候變化行動方案》予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
 

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳　　　　自治區(qū)發(fā)展改革委　　　　自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳
 

　　自治區(qū)財(cái)政廳　　　　　　自治區(qū)自然資源廳　　　　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　自治區(qū)交通運(yùn)輸廳　　　　自治區(qū)水利廳　　　　　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　自治區(qū)文化和旅游廳　　　自治區(qū)衛(wèi)生健康委　　　　自治區(qū)應(yīng)急管理廳
 

　　寧夏氣象局　　　　　　　中國人民銀行　　　　　　自治區(qū)林草局
 

　　寧夏回族自治區(qū)分行
 

　　2023 年 12 月 26 日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　氣候變化帶來的長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件是新時(shí)代寧夏高質(zhì)量發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。為增強(qiáng)寧夏適應(yīng)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)和趨利避害的能力，防范和化解氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)，高效統(tǒng)籌減緩與適應(yīng)、發(fā)展與安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和《省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南》(環(huán)氣辦〔2022〕18號)，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、面臨形勢
 

　　當(dāng)前全球氣候正經(jīng)歷著以變暖為主要特征的顯著變化，氣候變化及其風(fēng)險(xiǎn)已成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。寧夏地處西北內(nèi)陸，位于黃河中上游沙漠與黃土高原交接地帶，是黃河流經(jīng)9個(gè)省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，擁有干旱、半干旱和半濕潤三種氣候類型。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和“一河三山”(即黃河、賀蘭山、六盤山和羅山)生態(tài)格局，使寧夏氣候變化敏感區(qū)和自然災(zāi)害脆弱區(qū)高度重合，氣候條件更加復(fù)雜多樣，受氣候變化不利影響較大。
 

　　1961年以來，寧夏年平均氣溫升高速率為0.37℃/10年，高于全國和全球同期；近30年寧夏變暖更加明顯，升溫速率達(dá)0.42℃/10年，為1961年以來最暖時(shí)段。受氣候變暖影響，大范圍干旱、持續(xù)性高溫、暴雨洪澇、大風(fēng)、沙塵暴、低溫凍害、冰雹等極端天氣氣候事件及其誘發(fā)的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，氣候變化已經(jīng)對寧夏生態(tài)安全、水安全、糧食安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來一定程度的影響。
 

　　預(yù)測顯示，未來一段時(shí)間全球氣候變暖趨勢仍將持續(xù)，寧夏氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將更為突出，主要表現(xiàn)在：氣候變率增大，極端天氣氣候事件更趨頻發(fā)，城市“熱島效應(yīng)”更加凸顯；水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、病蟲害致災(zāi)危險(xiǎn)性增大，自然災(zāi)害更具突發(fā)性、異常性和不可預(yù)見性；生態(tài)系統(tǒng)演替加劇，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性面臨壓力；資源環(huán)境約束加劇，黃河來水減少，引水量指標(biāo)下降，中南部春夏連旱，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)水資源嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，威脅糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)；氣候變化將使基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)、調(diào)節(jié)水庫、交通線網(wǎng)、電力網(wǎng)絡(luò)、能源管網(wǎng)等運(yùn)營管理挑戰(zhàn)增多；自然文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展氣候脅迫加?。浑娏ο到y(tǒng)脆弱性增加，極端氣候條件下能源保供壓力增大；氣候變化將產(chǎn)生更為適合媒介生物及病原體孳生的環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民健康風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　面對日益凸顯的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，有序開展適應(yīng)氣候變化行動，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識別與管理，防范氣候變化長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，對減輕氣候變化產(chǎn)生的損失和損害，實(shí)現(xiàn)氣候適應(yīng)型發(fā)展具有重要意義。
 

　　二、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話及視察寧夏重要講話指示批示精神，以及自治區(qū)第十三次黨代會和自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神。積極實(shí)施適應(yīng)氣候變化國家戰(zhàn)略，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)氣候韌性，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局，防范氣候變化帶來的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少極端天氣氣候事件災(zāi)害損失，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏。
 

　　（二）基本原則
 

　　堅(jiān)持主動適應(yīng)，預(yù)防為主。主動投入、積極作為，利用有利因素、防范不利因素，最大限度采取趨利避害的適應(yīng)行動。堅(jiān)持預(yù)防為主，樹立底線思維，提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)氣候韌性，努力防范和化解氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　堅(jiān)持科學(xué)適應(yīng)，順應(yīng)自然。科學(xué)評估氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)，積極采取合理有效的適應(yīng)舉措。將基于自然的解決方案與適應(yīng)氣候變化有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強(qiáng)氣候變化綜合適應(yīng)能力。
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)適應(yīng)，突出重點(diǎn)。將適應(yīng)氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)、美麗寧夏建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部署有機(jī)銜接。聚焦氣候敏感脆弱領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域，重點(diǎn)開展適應(yīng)氣候變化行動，提升重點(diǎn)領(lǐng)域和重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化水平。
 

　　堅(jiān)持協(xié)同適應(yīng)，聯(lián)動共治。堅(jiān)持適應(yīng)和減緩協(xié)同并進(jìn)，優(yōu)先采取具有減緩和適應(yīng)協(xié)同效益的行動舉措。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)和國際、全局和局部、遠(yuǎn)期中期近期之間的關(guān)系，推動多元主體參與，形成適應(yīng)氣候變化工作合力。
 

　　（三）主要目標(biāo)
 

　　到2025年，自治區(qū)適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本形成，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng)，氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)評估水平有效提升，干旱、暴雨洪澇、高溫、大風(fēng)、沙塵暴、低溫凍害、冰雹等自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，水資源、陸地生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、人體健康、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動有效開展，適應(yīng)氣候變化格局基本確立，氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)取得階段性成效，全社會自覺參與適應(yīng)氣候變化行動的氛圍初步形成。
 

　　到2030年，自治區(qū)適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本完善，氣候變化觀測預(yù)測、影響評估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本形成，氣候相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害防治能力顯著提升，各領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動全面開展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，全社會適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，氣候適應(yīng)型社會建設(shè)取得階段性成效。
 

　　到2035年，自治區(qū)氣候變化監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步提升，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系更加完善，全社會適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，氣候適應(yīng)型社會基本建成。
 

　　三、重點(diǎn)行動
 

　　（一）氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理提升行動
 

　　1.健全精密氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌建設(shè)寧夏天氣、氣候及氣候變化、專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，形成陸空天一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。增補(bǔ)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測站點(diǎn)。在風(fēng)能、太陽能資源豐富地區(qū)建設(shè)激光測風(fēng)雷達(dá)、氣象輻射觀測系統(tǒng)。完善寧東能源化工基地氣象監(jiān)測系統(tǒng)，開展企業(yè)生產(chǎn)敏感氣象要素監(jiān)測。建設(shè)湖泊濕地生態(tài)氣象觀測示范站。強(qiáng)化大氣成分監(jiān)測能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，開展沙塵等重污染天氣監(jiān)測業(yè)務(wù)。完善應(yīng)急觀測和社會輔助觀測站網(wǎng)布局。推進(jìn)銀川都市圈地基遙感垂直觀測系統(tǒng)、國家地面氣象觀測站北斗導(dǎo)航水汽垂直觀測系統(tǒng)、五地市與寧東能源化工基地溫室氣體及碳監(jiān)測體系建設(shè)。(責(zé)任單位：寧夏氣象局、自治區(qū)發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府、寧東基地管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級人民政府、寧東基地管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)
 

　　2.提升災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)警能力。建立協(xié)同、智能、高效的天氣氣候綜合預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)支撐體系。開展“五個(gè)1”精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程、提前1年預(yù)測全區(qū)氣候異常。構(gòu)建年代際氣候預(yù)測系統(tǒng)，提高對未來10至30年的氣候預(yù)測水平。構(gòu)建氣象、水利、自然資源、住建等部門互動共享的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立健全多部門應(yīng)用、多手段共享的新一代氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。(責(zé)任單位：寧夏氣象局、自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林草局、廣電局、寧夏通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)“一河三山”生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評估。開展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)歸因定量分析，強(qiáng)化氣候承載力評估。開展氣候變化對農(nóng)林業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)、能源、旅游業(yè)、城市和人體健康等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的影響和風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)氣候變化對自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展及其影響機(jī)理研究，動態(tài)分析氣候變化影響下干旱、雨澇等極端天氣氣候事件空間分布、發(fā)生強(qiáng)度、頻次和演變趨勢。發(fā)揮氣象科技等科研創(chuàng)新優(yōu)勢，積極推動溫室氣體及碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測評估、農(nóng)業(yè)和林業(yè)碳匯等監(jiān)測評估。(責(zé)任單位：寧夏氣象局、自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（二）生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.構(gòu)建陸地生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測體系。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源與生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測，開展森林、草原、濕地、荒漠等典型生態(tài)系統(tǒng)綜合調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)。推動在賀蘭山、六盤山和羅山等國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)一批生態(tài)地面綜合觀測站及黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)觀測站，逐步形成覆蓋“一河三山”的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，提高生物多樣性監(jiān)測能力。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線及生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重要區(qū)域的監(jiān)管。開展植被覆蓋、荒漠化、水體、濕地等面積變化的定期監(jiān)測，定期開展生態(tài)效益評估。積極推動自然資源、水利、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在監(jiān)測站點(diǎn)、監(jiān)測數(shù)據(jù)方面的“橫向互享”，提升數(shù)據(jù)共享、信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、林草局、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，分區(qū)分類施策，全面推進(jìn)防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。科學(xué)開展國土綠化，推進(jìn)“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持系統(tǒng)化修復(fù)、全域化治理，推動寧夏黃河流域和各小流域生態(tài)系統(tǒng)全面建設(shè)，加快形成河網(wǎng)水清、流暢、岸綠的生態(tài)格局。大力推進(jìn)河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化河湖水域岸線修復(fù)與管控和水生態(tài)環(huán)境綜合整治，構(gòu)建循環(huán)通暢、生態(tài)良好、功能完備的河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展河湖健康評價(jià)。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、林草局、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.加強(qiáng)生物多樣性調(diào)查保護(hù)。以重要生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種及棲息地變化趨勢和保護(hù)成效為重點(diǎn)，定期開展生物多樣性保護(hù)成效評估。賀蘭山生態(tài)區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和雪豹、馬鹿等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其棲息地(生境)，探索建立賀蘭山生物多樣性科研基地。白芨灘、哈巴湖生態(tài)區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)荒漠、濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物與毛烏素沙地和鄂爾多斯臺地優(yōu)良野生牧草種質(zhì)資源。六盤山生態(tài)區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。南華山、云霧山重點(diǎn)保護(hù)典型草原生態(tài)系統(tǒng)，以及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物與牧草種質(zhì)資源。嚴(yán)禁非法交易和食用野生動物。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、公安廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.加強(qiáng)林草災(zāi)害綜合治理。嚴(yán)格野外火源管控，優(yōu)化完善監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)森林草原火情識別能力，完善物資儲備庫、瞭望塔、蓄水池、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)森林草原防(滅)火人工影響天氣科技支撐能力。建立生物病蟲害監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，推廣生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)重大有害生物防治。嚴(yán)格外來物種審批和管控，加強(qiáng)對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除和生態(tài)修復(fù)等工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)林草局、應(yīng)急廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）水資源適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全水資源剛性約束指標(biāo)體系、管控體系、考核體系。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，推進(jìn)用水權(quán)改革和水資源稅改革試點(diǎn)，探索建立用水權(quán)交易收益分配機(jī)制、水資源稅獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。嚴(yán)守總量管控指標(biāo)紅線，嚴(yán)格取用水管理。發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施“三個(gè)百萬畝”工程，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，提高水資源利用效率。建設(shè)節(jié)水型社會，深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水和節(jié)水宣傳，提升全社會節(jié)水意識。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.增強(qiáng)防洪排澇能力。充分考慮氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和防洪形勢變化，適時(shí)提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。以黃河干流和賀蘭山東麓防洪體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升賀蘭山東麓蓄洪攔洪滯洪能力。完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測站網(wǎng)布局。加強(qiáng)防洪安全風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力。改造提升城市蓄滯洪空間、河道堤防、河湖濕地護(hù)岸、排水管網(wǎng)、泵站等排水排澇設(shè)施，加快補(bǔ)齊城市防洪排澇短板，推動消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。加快完善城市防洪工程體系，切實(shí)增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.提升供水保障能力。依托城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代水網(wǎng)體系和“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省(區(qū))建設(shè)，著力推動城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展、規(guī)?；ㄔO(shè)、數(shù)字化賦能和標(biāo)準(zhǔn)化管理，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代水網(wǎng)布局，加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水全流程全環(huán)節(jié)數(shù)字化提升改造，深入開展城鄉(xiāng)供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動，加強(qiáng)供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和應(yīng)急保障能力建設(shè)，積極構(gòu)建“覆蓋全域、城鄉(xiāng)一體、多源互補(bǔ)、豐枯互濟(jì)”的城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提升城鄉(xiāng)供水保障能力和服務(wù)水平。(責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（四）農(nóng)業(yè)與糧食安全適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局。開展農(nóng)業(yè)氣候資源動態(tài)評估和精細(xì)區(qū)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和種植模式。立足自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征及發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合配套，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。加強(qiáng)育種科研攻關(guān)，開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新品種選育，提升作物耐鹽堿、抗旱、抗寒等能力，加大配套技術(shù)研究與集成示范，提升增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水平。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，促進(jìn)寧夏葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等“六特”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、水利廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)變減災(zāi)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)、氣象、應(yīng)急、水利等部門會商協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全旱澇、低溫凍害、高溫?zé)岷Φ葮O端天氣氣候事件導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，完善災(zāi)害診斷技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害防范能力。根據(jù)氣候變化引起的生態(tài)關(guān)系改變和病蟲害新特點(diǎn)，優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，有效防控蟲媒傳染病與有害生物。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，推廣普及綠色防控與災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)備災(zāi)物資儲備。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對惡劣天氣等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、應(yīng)急廳、寧夏氣象局、地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的糧食安全保障體系。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度。將綠色發(fā)展理念貫穿高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程，切實(shí)加強(qiáng)水土資源節(jié)約集約利用和土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化土壤健康培育與產(chǎn)能提升，防治農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。以保障糧食安全為底線，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)自治區(qū)原糧儲備生產(chǎn)基地。堅(jiān)持耕地量質(zhì)并重和用養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，北部重點(diǎn)加大鹽漬化耕地治理、中部重點(diǎn)推進(jìn)沙化耕地治理、南部重點(diǎn)開展坡耕地綜合治理。(責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、糧食和物資儲備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（五）健康與公共衛(wèi)生適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.開展健康風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警。落實(shí)國家制定的氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評估方案和指南，開展氣候變化人群健康風(fēng)險(xiǎn)評估與適應(yīng)工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，逐步完善氣候敏感疾病和人獸共患病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告系統(tǒng)。加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、檢疫和早期預(yù)警，氣象等部門建設(shè)低溫寒潮、高溫?zé)崂说葮O端天氣監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)平臺，針對不同人群閾值發(fā)布預(yù)警信息，提升重點(diǎn)傳染病和心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測和預(yù)警能力。制定和完善應(yīng)對高溫中暑、低溫冰凍、嚴(yán)重霧霾污染等極端天氣氣候事件的應(yīng)急預(yù)案。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性。在加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局中，充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資與醫(yī)藥物資儲備體系，強(qiáng)化流動應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備的配備和保障能力。建立針對氣候敏感疾病的分級分層急救、治療、護(hù)理與康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。建立針對極端天氣氣候事件的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.全面推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動。強(qiáng)化宣傳教育，向公眾普及適應(yīng)氣候變化的健康防護(hù)知識和極端天氣氣候事件應(yīng)急防護(hù)技能，提倡綠色低碳生活和全民健身運(yùn)動，提高兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上老人、城市貧困人口等脆弱人群的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)能力。落實(shí)國家制定的氣候變化健康適應(yīng)行動方案和氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)人群的保健與營養(yǎng)指南。逐步實(shí)施氣候變化和極端天氣氣候事件健康適應(yīng)的城市、社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)場所(學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等)行動，指導(dǎo)開展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)人群保健與營養(yǎng)、自然災(zāi)害自救。探索開展氣候變化及極端天氣氣候事件下健康風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究。(責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、體育局、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（六）基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.推動基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候韌性建設(shè)。逐步完善與氣候變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動新建、改建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)充分考慮氣候變化中長期影響，探索將氣候變化對項(xiàng)目選址、選線影響納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，優(yōu)化工程布局，主動規(guī)避災(zāi)害易發(fā)區(qū)和氣候變化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。充分考慮氣候變化對重大工程的不利影響，調(diào)整工程布局，提高建設(shè)和調(diào)度運(yùn)營水平。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行保障，提高耐受強(qiáng)降水、雷電、高溫、冰凍、沙塵暴等極端天氣氣候事件能力。通過“能源+氣象”信息深度融合，提升能源供應(yīng)安全保障水平。構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧水利體系，提升應(yīng)對不同等級和不同強(qiáng)度的水災(zāi)害能力。將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基于自然的解決方案有機(jī)結(jié)合，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平。依托寧夏交通運(yùn)輸“一張圖”，整合高速公路、國省干線等視頻資源，深化應(yīng)用智能視頻識別技術(shù)，并結(jié)合氣象、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)信息，建設(shè)載運(yùn)工具、基礎(chǔ)設(shè)施、通行環(huán)境“云、管、邊、端”泛在互聯(lián)的路網(wǎng)運(yùn)行感知網(wǎng)絡(luò)，通過“云網(wǎng)融合”實(shí)現(xiàn)全區(qū)公路網(wǎng)運(yùn)行可視、可測、可控和應(yīng)急事件的高效處置，同時(shí)為公眾提供優(yōu)質(zhì)出行信息服務(wù)。構(gòu)建智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)對不同等級和不同強(qiáng)度水害的能力。加快構(gòu)建安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)、油氣管道等耐高溫、受冰凍、抗災(zāi)害能力，優(yōu)先建設(shè)季調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)和多年調(diào)節(jié)能力水庫電站，布局建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目和應(yīng)急保障電源，建成內(nèi)外互達(dá)、多能互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)的“西電東送”網(wǎng)架樞紐。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、水利廳、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場集團(tuán)寧夏機(jī)場有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.突破基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候影響監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域探索突破濕陷性黃土、低溫冰雪和沙化等預(yù)防技術(shù)、產(chǎn)品材料和裝置設(shè)備研發(fā)技術(shù)，提升鐵路及公路地基穩(wěn)定性能技術(shù)。水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)干旱高溫、旱澇急轉(zhuǎn)、極端低溫、水土流失等不利工況的耐腐蝕性新型筑壩材料和適應(yīng)技術(shù)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)提升供水、供電、交通和應(yīng)急通信等的綜合適應(yīng)能力技術(shù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局、寧夏氣象局、國網(wǎng)寧夏電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（七）城市與人居環(huán)境適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.調(diào)整優(yōu)化城市功能布局。在城市相關(guān)規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素，將適應(yīng)氣候變化納入城市群、城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、國土空間等規(guī)劃，按照氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，考慮城市適應(yīng)氣候變化面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)措施，將適應(yīng)目標(biāo)納入城市發(fā)展目標(biāo)，在城市相關(guān)規(guī)劃中充分考慮氣候承載力。城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)考慮氣候變化中長期影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。合理布局公共消防、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險(xiǎn)場所，合理配建社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。依托道路、綠地、水網(wǎng)，打通城市多層次通風(fēng)廊道，增加城市空氣流動性，緩解城市“熱島效應(yīng)”。根據(jù)城市氣候變化對降水、溫度、濕度、風(fēng)速、地下水位、土壤含水率和地基穩(wěn)定性的影響，制(修)訂適合寧夏實(shí)際的城市排水、通風(fēng)、墻體強(qiáng)度和地基穩(wěn)定等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.促進(jìn)海綿城市、適應(yīng)型城市建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，全面實(shí)施城市積澇點(diǎn)綜合整治，系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系，提升排水防澇管理水平，基本消除城市易澇點(diǎn)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化，加強(qiáng)雨水調(diào)蓄池、集蓄雨水資源化利用等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。依托公園綠地等，加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場所建設(shè)。積極開展氣候變化對城市生命線系統(tǒng)及重大工程的影響評估，科學(xué)規(guī)劃城市生命線系統(tǒng)，根據(jù)適應(yīng)氣候變化需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基礎(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、綠色化建設(shè)和安全穩(wěn)定運(yùn)行。穩(wěn)妥有序提升道路耐受氣候變化影響的變幅閾值，增強(qiáng)交通工具、公交站臺、軌道交通、停車場對大風(fēng)、高溫、暴雨、內(nèi)澇等的防護(hù)能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.加強(qiáng)城市適應(yīng)型管理。建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急處置和救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。加強(qiáng)城市極端天氣氣候事件下城市危舊房、窨井蓋、隧道、橋梁、地下空間等承災(zāi)體危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。建立完善極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺，確保預(yù)警信息發(fā)布可達(dá)性、及時(shí)性、有效性。建設(shè)高精度城市氣候變化監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。推動政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)、災(zāi)后心理康復(fù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)。評估氣候變化對城市制冷、采暖的影響，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。豐富城市公園類型，構(gòu)建大中小結(jié)合、系統(tǒng)聯(lián)通、分布均衡、特色鮮明的公園體系。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（八）敏感產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.增強(qiáng)能源行業(yè)氣候韌性。重點(diǎn)針對高溫、冰凍、暴雨等極端天氣氣候事件，開展氣候變化對能源生產(chǎn)、輸儲、利用的影響及風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)氣候資源和能源需求變化，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和用地布局。提高能源轉(zhuǎn)換效率，減少能源浪費(fèi)，推廣可再生能源和清潔能源，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化電力設(shè)備監(jiān)測和巡視維護(hù)，推動儲能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)應(yīng)用，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、防御應(yīng)對和快速恢復(fù)能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、寧夏氣象局、國網(wǎng)寧夏電力公司等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.氣候資源賦能旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)旅游企業(yè)在旅游業(yè)開發(fā)和經(jīng)營中充分考慮氣候因素，推動適應(yīng)氣候變化的旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)把握氣候變暖機(jī)遇，發(fā)掘氣候資源潛力，合理開發(fā)避暑避寒、觀星賞葉、冰雪云霧等氣溫敏感型旅游觀光、研學(xué)、度假新業(yè)態(tài)，提高寧夏避暑旅游和氣候宜居康養(yǎng)的知名度。鼓勵(lì)各地實(shí)施溫濕度指數(shù)、風(fēng)效指數(shù)和著衣指數(shù)等旅游地氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度。完善旅游目的地極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度。識別并評估氣候敏感型文化旅游資源的潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)開展歷史村落、古建筑、遺址遺跡等文化旅游資源保護(hù)的人工干預(yù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（九）國土空間適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間適應(yīng)布局。推動在國土空間規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，降低風(fēng)險(xiǎn)暴露度。城鎮(zhèn)空間以降低人口、社會經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的氣候風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)防控能力；農(nóng)業(yè)空間以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力為重點(diǎn)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；生態(tài)空間以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為重點(diǎn)，維護(hù)生態(tài)安全，形成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的核心區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)域內(nèi)常住人口規(guī)模穩(wěn)步減少，人與自然和諧共生的國土空間格局。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.提升區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力。落實(shí)“一帶三區(qū)”(沿黃城市帶、北部引黃灌溉平原區(qū)、中部干旱草原區(qū)、南部黃土高原區(qū))國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，以“一帶”輻射帶動“三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，以“三區(qū)”護(hù)衛(wèi)支撐“一帶”生態(tài)保護(hù)建設(shè)，形成互促聯(lián)動、相得益彰、良性循環(huán)的發(fā)展新局面，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域差異化適應(yīng)格局。精準(zhǔn)識別生態(tài)空間功能，強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)和治理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加快完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制，有效發(fā)揮森林、草原水源涵養(yǎng)和固碳作用，重點(diǎn)推進(jìn)黃土高原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)水土流失綜合治理。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十）自然災(zāi)害應(yīng)急和綜合治理適應(yīng)能力提升行動
 

　　1.完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案體系。建設(shè)分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力省級數(shù)據(jù)庫，編制和適時(shí)修訂區(qū)、市、縣三級自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)應(yīng)對極端天氣氣候事件及其誘發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，推動形成橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)氣候變化影響下災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估制度建設(shè)，強(qiáng)化綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢會商研判，提升多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測評估預(yù)警能力。(責(zé)任單位：自治區(qū)應(yīng)急廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林草局、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.加強(qiáng)災(zāi)害防治工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害多發(fā)區(qū)域和未來災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生顯著變化區(qū)域的綜合治理，滾動實(shí)施氣象災(zāi)害防御、水旱災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、森林草原防滅火、避險(xiǎn)移民搬遷、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等重點(diǎn)工程，降低自然災(zāi)害損失。建設(shè)氣象大數(shù)據(jù)云平臺，完善自治區(qū)、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺。(責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、水利廳、應(yīng)急廳、林草局、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急能力。完善應(yīng)急管理體制，全面融入基層治理，構(gòu)建大應(yīng)急工作格局。提升自治區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備配備，強(qiáng)化多災(zāi)種、專業(yè)化訓(xùn)練演練，提高極端條件下綜合救援能力。完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化儲備庫布局。健全自然災(zāi)害救助機(jī)制，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會韌性和恢復(fù)力。(責(zé)任單位：自治區(qū)應(yīng)急廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、林草局、糧食和物資儲備局、寧夏消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（十一）適應(yīng)氣候變化重大工程和試點(diǎn)示范
 

　　1.實(shí)施適應(yīng)氣候變化重大工程。根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作實(shí)際需求，聚焦提升氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和保障服務(wù)能力、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣氣候事件應(yīng)對等重點(diǎn)工作，謀劃和組織實(shí)施適應(yīng)氣候變化重大工程。重點(diǎn)實(shí)施
 

　　氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線、河湖緩沖帶治理、水資源節(jié)約利用、自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范、枸杞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城市生態(tài)環(huán)境改善等領(lǐng)域的重大工程。(責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、寧夏氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.開展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范。探索推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用，提升適應(yīng)氣候變化能力。支持銀川市開展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，探索城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式，打造一批人與自然和諧共生的美麗寧夏樣板。選擇高附加值經(jīng)濟(jì)作物，開展氣候友好型低碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)氣候友好型農(nóng)產(chǎn)品品牌。結(jié)合綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)韌性宜居的氣候適應(yīng)型社區(qū)。探索開展氣候友好型基礎(chǔ)設(shè)施、氣候友好型金融機(jī)構(gòu)和氣候友好型科研院所以及氣候投融資地方試點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、黨委編辦、寧夏氣象局、地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、實(shí)施保障
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全適應(yīng)氣候變化協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成適應(yīng)氣候變化政策行動合力。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)牽頭組織本方案實(shí)施，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門、各市(縣)實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動，建立健全氣候系統(tǒng)觀測、影響風(fēng)險(xiǎn)評估、綜合適應(yīng)行動、效果評估反饋的工作體制。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)舉措，編制本領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動方案。建立適應(yīng)氣候變化成效評估機(jī)制，每個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃期結(jié)束時(shí)組織開展實(shí)施情況評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化方案。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（二）拓寬投入渠道。積極籌措資金，支持開展適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、能力提升、試點(diǎn)示范等工作。引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大對適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目的支持力度和發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域氣候風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品。積極參與國家氣候投融資試點(diǎn)，探索建立氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國家氣候投融資項(xiàng)目庫。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局、寧夏證監(jiān)局、中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（三）強(qiáng)化科技支撐。系統(tǒng)開展適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測預(yù)警、影響分析和風(fēng)險(xiǎn)評估、脆弱性與適應(yīng)能力評估等重大問題研究。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，研發(fā)氣候變化對敏感領(lǐng)域、脆弱地區(qū)、重大工程影響和風(fēng)險(xiǎn)的綜合評估模型，優(yōu)化極端天氣氣候事件和復(fù)合型災(zāi)害預(yù)測預(yù)警技術(shù)。提升寧夏氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧夏大氣環(huán)境遙感探測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、六盤山大氣科學(xué)寧夏野外科學(xué)觀測研究站等大氣環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新平臺綜合創(chuàng)新能力，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)與損失評估、社會影響評估、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。加強(qiáng)有關(guān)部門在適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作交流，著重加強(qiáng)氣候變化影響下氣象、水文水資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域交叉研究。加大東西部合作力度，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化一批適用性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、成熟度高的先進(jìn)技術(shù)成果。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（四）提升實(shí)施能力。研究制定適應(yīng)氣候變化地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，支持高等院校設(shè)置大氣科學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等適應(yīng)氣候變化相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。體系化打造適應(yīng)氣候變化支撐機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，開展適應(yīng)氣候變化專家?guī)头鲂袆?。定期組織適應(yīng)氣候變化知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高適應(yīng)氣候變化決策實(shí)施能力。加強(qiáng)部門適應(yīng)氣候變化資源、信息、數(shù)據(jù)共享。建立氣候適應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息披露機(jī)制，定期發(fā)布?xì)夂蜃兓O(jiān)測公報(bào)。(責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（五）重視宣傳引導(dǎo)。積極推進(jìn)適應(yīng)氣候變化科普宣傳工作。開展適應(yīng)氣候變化知識培訓(xùn)。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的適應(yīng)氣候變化科普宣傳活動。通過課外活動、講座研討等方式推動適應(yīng)氣候變化知識進(jìn)校園。發(fā)揮六盤山、賀蘭山、羅山、沙湖、沙坡頭等地理優(yōu)勢，開展科普教育和研學(xué)實(shí)踐教育，提升傳播氣候變化知識能力。創(chuàng)新宣傳手段和模式，普及適應(yīng)氣候變化理念，引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)和氣候適應(yīng)型生活方式。廣泛動員企事業(yè)單位、社會組織、公民參與適應(yīng)氣候變化工作，推動適應(yīng)主體多元化。(責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、民政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳、林草局、科協(xié)、寧夏氣象局、地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　（六）拓展流域合作。強(qiáng)化與黃河流域上下游省區(qū)的合作，深化氣候變化科學(xué)數(shù)據(jù)共享與技術(shù)交流合作，探索建立西北區(qū)域流域氣象服務(wù)聯(lián)合體，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控。深化黃河流域經(jīng)濟(jì)圈在氣候變化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、適應(yīng)協(xié)同等領(lǐng)域合作，推動黃河流域地區(qū)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。(責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、市場監(jiān)管廳、寧夏氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))