東莞市印發(fā)農(nóng)村生活污水治理的鞏固提升方案

 

　　各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))，市屬有關(guān)單位：
 

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”高水平推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工作方案的通知》(粵辦函〔2023〕70 號(hào))中關(guān)于“各地要進(jìn)一步梳理攻堅(jiān)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充或修訂市級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)方案和縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃(方案)”要求，我局修訂了《東莞市農(nóng)村生活污水治理鞏固提升方案(2021-2025年)》(東環(huán)〔2022〕66號(hào))，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《東莞市關(guān)于貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”高水平推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理的鞏固提升方案(2023-2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2024年1月24日
 

　　(聯(lián)系人：林佩芳，聯(lián)系電話：23292281)
 

 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔2022〕20號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”高水平推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理工作方案的通知》(粵辦函〔2023〕70號(hào))的要求，在自然村生活污水治理全覆蓋的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理有序推進(jìn)我市“十四五”時(shí)期農(nóng)村生活污水治理提升工作，高水平推動(dòng)我市農(nóng)村生活污水治理，助力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，按照廣東省委、省政府“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)的部署，以經(jīng)濟(jì)適用、建管并重為原則，提升東莞市農(nóng)村生活污水治理體系，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　立足我市農(nóng)村生活污水治理實(shí)際，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施正常運(yùn)行率為目標(biāo)，以提升生態(tài)環(huán)境效益、村民獲得感幸福感為主線，以優(yōu)化治理模式、提升治理品質(zhì)、發(fā)揮運(yùn)維效能為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展行政村和自然村生活污水治理，推動(dòng)治理能力和治理水平穩(wěn)步提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　2023年，完成列入治理目標(biāo)任務(wù)中的136個(gè)自然村生活污水治理鞏固提升任務(wù)；全市行政村生活污水治理率目標(biāo)達(dá)95%，自然村生活污水治理率達(dá)100%。
 

　　2024年累計(jì)完成列入治理目標(biāo)任務(wù)中的303個(gè)自然村全部生活污水治理鞏固提升任務(wù)，設(shè)施運(yùn)行管護(hù)水平不斷提升。
 

　　2025年累計(jì)完成列入治理目標(biāo)任務(wù)中的397個(gè)自然村全部生活污水治理鞏固提升任務(wù)，全市行政村和自然村生活污水治理率達(dá)到100%。全市407個(gè)行政村基本建成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的長(zhǎng)效運(yùn)維管理體系。
 

　　2025年，全市行政村生活污水治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)80%以上，村民滿意率達(dá)80%以上。力保我市農(nóng)村生活污水治理水平穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)以目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理鞏固提升任務(wù)
 

　　各鎮(zhèn)基于已有“一村一策”鞏固提升臺(tái)賬，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村供水、改廁、道路建設(shè)、生活污水治理、黑臭水體整治等工作的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理鞏固提升任務(wù)，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)村振興示范帶、國(guó)考斷面周邊等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村生活污水。對(duì)已完成鞏固提升的自然村開展現(xiàn)場(chǎng)核查，完成鞏固提升成效評(píng)估。
 

　　1．加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理鞏固提升任務(wù)。根據(jù)自然村鞏固提升臺(tái)賬，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作要求，各鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“一村一策”臺(tái)賬，以行政村為單位細(xì)化各自然村生活污水治理鞏固提升年度任務(wù)，按時(shí)完成鞏固提升任務(wù)。
 

　　2．開展農(nóng)村生活污水鞏固提升現(xiàn)場(chǎng)核查工作。在東莞市農(nóng)村生活污水鞏固提升現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，對(duì)全市1338個(gè)自然村鞏固提升現(xiàn)狀開展進(jìn)一步摸排，梳理各鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)(現(xiàn)有治理成效情況、管網(wǎng)提升改造任務(wù)和運(yùn)維管理制度提升情況等，詳細(xì)見附件1)，完善各鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理總問(wèn)題清單。
 

　　3．分期分批開展已完成整治農(nóng)村生活污水治理成效評(píng)估。對(duì)報(bào)送已完成治理的自然村開展認(rèn)定評(píng)估工作，參照《東莞市農(nóng)村生活污水鞏固提升現(xiàn)場(chǎng)核查認(rèn)定》(詳見附件2)，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和納入民生實(shí)事的農(nóng)村生活污水鞏固提升治理成效評(píng)估，2025年年底前完成列入鞏固提升計(jì)劃的397個(gè)自然村全部鞏固提升治理成效評(píng)估。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(二)因地制宜選擇治理模式和技術(shù)
 

　　堅(jiān)持“因地制宜、尊重習(xí)慣，利用為先、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思路，各鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合自然稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、村民意愿、環(huán)境質(zhì)量要求、“一村一策”鞏固提升計(jì)劃等，明確污水收集和治理模式、建設(shè)運(yùn)維管理模式等。
 

　　1．納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)模式
 

　　城鎮(zhèn)周邊、屬于城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃服務(wù)范圍內(nèi)且滿足市政排水管網(wǎng)接入要求的村莊，優(yōu)先選擇將居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。加快推進(jìn)農(nóng)村雨污分流改造和污水管網(wǎng)完善工程，結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效工作，加快推進(jìn)雨污分流改造和次支管網(wǎng)向住戶延伸工程，實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)周邊農(nóng)村排水戶污水應(yīng)接盡接。2025年年底前完成所有農(nóng)村排水地塊雨污分流改造和接戶管建設(shè)。
 

　　2．建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施模式
 

　　對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)未覆蓋的自然村，鼓勵(lì)因地制宜新建日處理規(guī)模在5萬(wàn)噸以內(nèi)的永久型分散式污水處理設(shè)施，在各戶均完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁的建設(shè)或改造后，經(jīng)化糞池、沼氣池等處理后的污水可通過(guò)小型戶用污水處理設(shè)施進(jìn)一步處理，對(duì)建設(shè)不規(guī)范、工程質(zhì)量差、處理效能低的設(shè)施分類開展整改修復(fù)或提升改造，對(duì)因運(yùn)維缺失而閑置的設(shè)施，應(yīng)納入新建設(shè)施運(yùn)維管理統(tǒng)籌考慮。設(shè)施出水水質(zhì)要求達(dá)到廣東省《農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同步做好匯水單元內(nèi)的雨污分流改造和管網(wǎng)接戶工作；對(duì)于不能有效實(shí)施雨污分流且存在污水溝(渠)的老、舊村莊，要實(shí)施污水排放渠道改造或建設(shè)專門管道收集農(nóng)戶排水戶污水，確保黑灰水全部接入公共污水管網(wǎng)接駁井，杜絕污水直排明溝(明渠)排放污水行為。
 

　　3．資源化利用模式
 

　　有污水資源化利用條件的住戶，在明確資源化利用途徑和受納體、確定資源化利用的設(shè)施設(shè)備后，可在符合資源化利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、污水排放不超出受納體消納能力、不形成黑臭水體及新的污染源的前提下，對(duì)污水進(jìn)行資源化利用。在人口分散的村莊推廣污水資源化利用和厭氧式、無(wú)動(dòng)力、小區(qū)域的生態(tài)處理技術(shù)，對(duì)于建有花園、小菜園、小果園、小公園(即“四小園”)的自然村，本方案建議在提升家用化糞池、沼氣池處理效能的基礎(chǔ)上，選擇“四小園”作為污水資源化消納處理的受納體，對(duì)污水中水資源及氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)再利用。對(duì)現(xiàn)有治理模式與需求嚴(yán)重不匹配，影響治理成效的，經(jīng)充分論證后，及時(shí)調(diào)整治理模式。
 

　　各鎮(zhèn)街基于上述治理模式進(jìn)一步完善“一村一策”鞏固提升方案中各自然村所采取的治理模式，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(三)優(yōu)化實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃，全面提升農(nóng)村生活污水收集處理效能。
 

　　各鎮(zhèn)要進(jìn)一步梳理農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，對(duì)已開始整治的自然村以進(jìn)一步推進(jìn)雨污分流改造、提高管網(wǎng)接戶率、污水處理率以及設(shè)施正常運(yùn)行率為重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整治理方案，同時(shí)鼓勵(lì)探索數(shù)字化監(jiān)管模式提升管理效率。
 

　　1．持續(xù)推進(jìn)排水地塊雨污分流改造
 

　　各鎮(zhèn)以排水地塊作為雨污分流工作的單元，按照從易改到難改、從排水大戶到排水散戶的順序逐步推進(jìn)，以取消排水分區(qū)的截流總口為目的，完成一個(gè)地塊改造，取消一個(gè)截污總口?；窘⑤^為完善規(guī)范的污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)一體化運(yùn)行維護(hù)管理制度，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化管理，形成一批雨污分流示范工程，力爭(zhēng)2025年年底前，全市地塊雨污分流覆蓋率持續(xù)提高。
 

　　2．完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)提高管網(wǎng)接戶率
 

　　對(duì)于已納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)且距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的自然村，結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)增效和雨污分流改造工作，加快推進(jìn)次支管網(wǎng)向住戶延伸工程，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)以及群眾反映的管網(wǎng)建設(shè)不完善問(wèn)題進(jìn)行逐一核實(shí)。施工方要形成接戶納管清單臺(tái)賬，村委會(huì)要對(duì)照清單積極協(xié)調(diào)群眾，提高農(nóng)村生活污水接戶率，實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)周邊農(nóng)村排水戶污水應(yīng)接盡接。
 

　　對(duì)于采用分散式污水處理設(shè)施的自然村，同步做好匯水單元內(nèi)的管網(wǎng)接戶工作；對(duì)于不能有效實(shí)施雨污分流且存在污水溝(渠)的老、舊村莊，要實(shí)施污水排放渠道改造或建設(shè)專門管道收集農(nóng)戶排水戶污水，避免居民盥洗、淋浴和陽(yáng)臺(tái)水等沿街排放，確保黑灰水全部接入公共污水管網(wǎng)接駁井，杜絕污水直排明溝(明渠)行為。各鎮(zhèn)2023年年底前完成所有老舊村落化糞池、排水戶污水與市政管網(wǎng)的連接，2025年年底前完成列入鞏固提升計(jì)劃的397個(gè)自然村排水地塊雨污分流改造和接戶管建設(shè)，全市農(nóng)村入戶接管率達(dá)到60%以上。
 

　　3．提高污水處理設(shè)施處理效率和正常運(yùn)行率
 

　　各鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村生活污水治理要求，在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行中聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)污水設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水有效收集、有效處理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)水量大、水質(zhì)復(fù)雜的地區(qū)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、效益，對(duì)處理設(shè)施工藝進(jìn)一步優(yōu)化或集中收集送污水處理廠集中處理。鼓勵(lì)推行第三方專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，由鎮(zhèn)行業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的單位負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)街(園區(qū))的農(nóng)污設(shè)施建設(shè)運(yùn)行工作，按照“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”、“管網(wǎng)+設(shè)施”一體化模式，有效解決“重設(shè)施輕管網(wǎng)”等問(wèn)題，保障污水有效收集、處理、達(dá)標(biāo)排放。同步建立有效考核管理制度，對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與運(yùn)維單位獲得的污水管理服務(wù)費(fèi)掛鉤。
 

　　4．有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整改
 

　　各鎮(zhèn)建立不正常運(yùn)行集中式或相對(duì)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施摸排清單(見附件3)。督促、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位分析原因、制訂整改計(jì)劃。
 

　　各鎮(zhèn)推動(dòng)分類整改。對(duì)缺乏管護(hù)和運(yùn)維資金保障等長(zhǎng)效機(jī)制的，報(bào)鎮(zhèn)政府及時(shí)建立和完善相關(guān)保障制度及措施；對(duì)農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)不完善的，加快配套收集系統(tǒng)建設(shè)；對(duì)技術(shù)工藝不合理的(如工藝過(guò)于復(fù)雜、運(yùn)行成本過(guò)高、不符合農(nóng)村實(shí)際)，要及時(shí)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)路線；對(duì)存在已到更新淘汰年限、年久失修等自然因素造成污水處理設(shè)施及管網(wǎng)損毀等情況的，要及時(shí)更新改造；對(duì)因村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減，或其他原因(如已納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)治理)等，導(dǎo)致設(shè)施無(wú)必要運(yùn)行的，及時(shí)開展到期評(píng)估相關(guān)工作，依法依規(guī)有序退出或根據(jù)實(shí)際需要將設(shè)施移至其他區(qū)域利用；對(duì)農(nóng)村群眾使用污水管網(wǎng)不當(dāng)，造成管網(wǎng)不暢的，要加強(qiáng)宣傳知道，提高群眾維護(hù)身邊生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。(市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(四)加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管，科學(xué)確定治理成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
 

　　保障污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，要以采取集中式或相對(duì)集中式模式治理農(nóng)村生活污水的村莊為重點(diǎn)，做好農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，采用鎮(zhèn)政府主管、第三方監(jiān)理、群眾代表監(jiān)督等方式，落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、檔案管理、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管，依法依規(guī)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位，按照農(nóng)村生活污水治理相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南等要求開展建設(shè)，對(duì)材料、構(gòu)配件和設(shè)備選用嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬管理，做好工程建設(shè)與運(yùn)維管理工作的銜接。
 

　　同時(shí)，各鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理，根據(jù)實(shí)際情況完善現(xiàn)有成效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行成效進(jìn)行自評(píng)估。以日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，組織季度巡查，每半年開展一次進(jìn)、出水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，督促建成設(shè)施正常運(yùn)行。鼓勵(lì)探索將日處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施向社會(huì)公眾開放，納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)電量、流量或視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(五)落實(shí)運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制
 

　　落實(shí)“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村級(jí)參與”的工作管理機(jī)制。以鎮(zhèn)街為單位謀劃、部署農(nóng)村污水處理設(shè)施改造和運(yùn)維，明確處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)主體，并將運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。有條件的鎮(zhèn)街鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，依托電子臺(tái)賬實(shí)時(shí)監(jiān)管、耗電量和污水流量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控等方式精細(xì)高效管理，推行運(yùn)維成效與運(yùn)維經(jīng)費(fèi)掛鉤。進(jìn)一步完善基于排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化、巡查養(yǎng)護(hù)移動(dòng)化、問(wèn)題處置便捷化、輔助決策智能化。
 

　　建立健全農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾處理設(shè)施等一體化的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，探索總結(jié)成本低、可持續(xù)、效果好的新型運(yùn)維模式。將農(nóng)村生活污水治理納入數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立以人民政府為責(zé)任主體、各鎮(zhèn)人民政府為管理主體、各村委會(huì)(居委會(huì))為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體的農(nóng)村生活污水管理組織架構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門共享的信息交流機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(六)深入開展幫扶服務(wù)
 

　　加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)村生活污水治理專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將市級(jí)幫扶對(duì)象延伸至鎮(zhèn)街，重點(diǎn)幫扶治理進(jìn)度緩慢地區(qū)、重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)、典型山區(qū)等，定期組織技術(shù)幫扶，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府因地制宜確定治理及運(yùn)維模式。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)人才互通共享。
 

　　鼓勵(lì)各鎮(zhèn)加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立本地區(qū)專家隊(duì)伍，鼓勵(lì)開展科技研究，積極與高校、研究機(jī)構(gòu)、有創(chuàng)新技術(shù)的專業(yè)企業(yè)等合作，研發(fā)、推廣先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和設(shè)備。打造一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理、適合東莞地區(qū)的治理樣板，總結(jié)推廣典型模式和成功案例。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理人才隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)維管理人員的教育培訓(xùn)，組織人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽講課、尋找差距與不足；邀請(qǐng)各地先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等分享經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，開展針對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理中普遍性問(wèn)題的技術(shù)公關(guān)和示范，并通過(guò)示范工程進(jìn)行新技術(shù)推廣，為農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)提供技術(shù)保障。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部和市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善市農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)組成員單位分工及合作機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局要發(fā)揮牽頭作用統(tǒng)籌指導(dǎo)全市農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)的指導(dǎo)、督促抓好以鎮(zhèn)帶村推動(dòng)城鎮(zhèn)周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理體系處理；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)的監(jiān)管；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，配合做好農(nóng)村生活污水治理工作，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與污水治理銜接；市發(fā)展改革委和財(cái)政局要指導(dǎo)、督促抓好項(xiàng)目成熟度建設(shè)與專項(xiàng)債申報(bào)相關(guān)工作。市自然資源局、水務(wù)局、各鎮(zhèn)等要在用地要素保障、指導(dǎo)落實(shí)河湖長(zhǎng)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)企參與等方面做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)健全工作推進(jìn)機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市自然資源局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(二)做好資金保障。大力爭(zhēng)取中央和省轉(zhuǎn)移支付資金支持，在省級(jí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備階段，有關(guān)部門積極將農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目列入入庫(kù)儲(chǔ)備，爭(zhēng)取省級(jí)涉農(nóng)資金支持。強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的資金分配導(dǎo)向?qū)?xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量好、治理成效突出、發(fā)揮典型示范作用的地區(qū)中央和省級(jí)相關(guān)資金再分配時(shí)適當(dāng)予以傾斜支持。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等支持。(市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市金融工作局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加快第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省委鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)巡視指出我省農(nóng)村生活污水治理有關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。持續(xù)開展常態(tài)化抽查，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況納入村級(jí)河(湖)長(zhǎng)巡查、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升抽查等工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并督促整改。各鎮(zhèn)要落實(shí)農(nóng)村生活污水治理數(shù)據(jù)填報(bào)和審核責(zé)任，及時(shí)更新省委農(nóng)辦“廣東省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)信息系統(tǒng)”等有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)年度治理成效突出的市縣及真抓實(shí)干、成效顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人視情予以表?yè)P(yáng)。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局(市河長(zhǎng)辦)等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))
 

　　(四)鼓勵(lì)各方參與。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)村民積極參與設(shè)施選址、方案選擇、日常監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過(guò)“以工代賑”等方式投工投勞參與項(xiàng)目施工和運(yùn)維，特別要重視發(fā)揮好農(nóng)民工匠作用。利用行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體紐帶優(yōu)勢(shì)，搭建政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)共同參與的供需交流平臺(tái)。開展治理技術(shù)研討、培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)和示范案例推介交流，鼓勵(lì)各地探索適合本地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)工藝，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局匯總。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各屬地鎮(zhèn)政府落實(shí))