在云南省委、省政府大力推動下，昆明市政企聯(lián)動、多方協(xié)同，以更高的站位、更大的力度，加快推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。以樞紐為支點(diǎn)，以通道為支撐，以產(chǎn)業(yè)為依托，暢通物流鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。通過“硬聯(lián)通+軟聯(lián)通”共同發(fā)力，助力貨暢其流，強(qiáng)化國際貨運(yùn)樞紐地位，引導(dǎo)資源集聚、產(chǎn)業(yè)升級，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。
錨定目標(biāo) 一盤棋推進(jìn)貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈
一分部署，九分落實(shí)。入選“國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着鞘忻麊?rdquo;不久，昆明發(fā)布《昆明市綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈實(shí)施方案(2022—2024年)》，依托市內(nèi)現(xiàn)有貨運(yùn)站點(diǎn)，布局建設(shè)長水國際機(jī)場貨運(yùn)樞紐、王家營鐵路貨運(yùn)樞紐、桃花村鐵路貨運(yùn)樞紐、草鋪鐵路貨運(yùn)樞紐、青山鐵路貨運(yùn)樞紐及七甸鐵路貨運(yùn)樞紐六大貨運(yùn)樞紐集群，加快構(gòu)建發(fā)展國際陸路多式聯(lián)運(yùn)體系、陸空多式聯(lián)運(yùn)體系、公鐵(海)多式聯(lián)運(yùn)體系三大聯(lián)運(yùn)體系，遴選出重點(diǎn)支撐項(xiàng)目13個。其中，綜合貨運(yùn)樞紐設(shè)施項(xiàng)目7個、集疏運(yùn)項(xiàng)目1個、設(shè)備更新項(xiàng)目5個。
補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)菫榱司C合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營機(jī)制可持續(xù)等三方面實(shí)現(xiàn)明顯提升。國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，要錨定目標(biāo)，“一盤棋”整體推進(jìn)。
昆明市明確思路，做好頂層設(shè)計。首先是編制綜合交通樞紐的規(guī)劃；其次是市交通運(yùn)輸局牽頭出臺一個市級層面支持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作的政策；再次是建立一個項(xiàng)目庫，圍繞昆明綜合交通樞紐這項(xiàng)工作，儲備一些重要項(xiàng)目，以便從政策和資金上給予重點(diǎn)支持。
為壓實(shí)責(zé)任，昆明市以“三張清單”統(tǒng)籌推進(jìn)。一是項(xiàng)目年度和月度的任務(wù)清單，13個項(xiàng)目要清單化管理，實(shí)行月調(diào)度，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度。二是23個績效考核指標(biāo)的任務(wù)清單，23項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到商務(wù)、工信、發(fā)改、財政等相關(guān)部門，各部門對標(biāo)對表掛圖作戰(zhàn)。三是資金交付清單，資金使用要?？顚Ｓ?。
與此同時，為確保項(xiàng)目高效推進(jìn)，昆明市還建立三個工作機(jī)制。通過建立月調(diào)度機(jī)制，實(shí)時調(diào)度13個項(xiàng)目推進(jìn)情況，全面掌握23個指標(biāo)完成情況和資源使用情況。通過建立季度考評機(jī)制和月通報機(jī)制，每個季度進(jìn)行一次大排名、大競賽、大考核，14個縣(市、區(qū))進(jìn)行季度比拼排名，對涉及23個指標(biāo)的責(zé)任部門和13個項(xiàng)目涉及的6個縣(市、區(qū))也進(jìn)行排名，按月通報結(jié)果，并通報到各縣(市、區(qū))黨委、政府，對項(xiàng)目推進(jìn)過程中工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致項(xiàng)目滯后、考核不達(dá)標(biāo)的有關(guān)單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的精細(xì)化管理，構(gòu)建起全過程、全周期、全要素的項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)體系。
與此同時，以優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，昆明市與武漢市還于2023年12月28日簽署國家綜合貨運(yùn)樞紐合作備忘錄，以中老鐵路、長江黃金水道為主要依托，深化國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈合作。
搶抓機(jī)遇 一體化加快建設(shè)互聯(lián)互通
一條條黃金通道貫通東西，一條條航線架起空中絲路。隨著綜合交通網(wǎng)的不斷完善，物流、人流、信息流、資金流、技術(shù)流等要素在云南交匯疊加，區(qū)域發(fā)展新活力不斷激發(fā)，口岸經(jīng)濟(jì)成為云南經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。隨著中國與南亞、東南亞的聯(lián)系愈加密切，作為西部陸海新通道西線分支的重要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)面向南亞、東南亞區(qū)域性國際中心城市，昆明的國際樞紐地位愈加凸顯。
乘交通強(qiáng)國建設(shè)之勢，借補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策東風(fēng)。在昆明市委、市政府高度重視下，在多部門的合力推動下，昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。
位于昆明市晉寧區(qū)青山物流片區(qū)騰俊國際陸港東盟多式聯(lián)運(yùn)倉儲物流園內(nèi)，車輛往來穿梭，一派繁忙景象。
云南騰俊國際陸港的“冷鏈倉儲中心建設(shè)”和“東盟多式聯(lián)運(yùn)倉儲物流園區(qū)公共貨場建設(shè)能力提升”兩個項(xiàng)目，是在國家支持下昆明市實(shí)施的13個綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目中的重點(diǎn)。
云南騰晉物流股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，得益于昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)資金的支持，騰俊國際陸港建設(shè)工作不斷提速。其中，東盟多式聯(lián)運(yùn)倉儲物流園區(qū)公共貨場建設(shè)能力提升項(xiàng)目總投資約8375萬元，對既有設(shè)備進(jìn)行全面更新升級，隨著新采購塑料托盤、叉車等倉儲作業(yè)設(shè)施設(shè)備逐步投入使用，騰俊國際陸港裝卸、吊裝、倉儲作業(yè)效率大幅提升，運(yùn)營成本大幅下降，全面提高了客戶服務(wù)質(zhì)量。冷鏈倉儲中心項(xiàng)目也在快速推進(jìn)中，截至2023年11月底，已完成工程進(jìn)度86.54%，累計完成投資進(jìn)度86.5%。該項(xiàng)目預(yù)計今年上半年竣工投產(chǎn)，屆時將成為云南規(guī)模最大的冷鏈倉儲中心，極大提升昆明市的冷鏈貨運(yùn)發(fā)展水平，補(bǔ)齊昆明市的冷鏈供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈短板。
放眼全市，從青山鐵路貨運(yùn)樞紐到長水國際機(jī)場貨運(yùn)樞紐、王家營鐵路貨運(yùn)樞紐、桃花村鐵路貨運(yùn)樞紐、草鋪鐵路貨運(yùn)樞紐及七甸鐵路貨運(yùn)樞紐，在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策資金支持下，六大貨運(yùn)樞紐集群的13個重點(diǎn)支撐項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。
以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為基礎(chǔ)、以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”為支撐，昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐國際陸路、陸空、公鐵(海)三大多式聯(lián)運(yùn)體系已初具雛形。
長水國際機(jī)場、王家營、桃花村、草鋪、青山及七甸六大貨運(yùn)樞紐集群通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營，形成較強(qiáng)的設(shè)施優(yōu)勢和企業(yè)集聚效應(yīng)，助力全市物流資源集聚形成新動力。隨著集聚效應(yīng)的凸顯，加入昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的經(jīng)營主體逐漸增加。僅2022年度，昆明市已形成共建共用綜合貨運(yùn)樞紐、培育經(jīng)營多式聯(lián)運(yùn)線路協(xié)議45份。
2023年10月8日“滬滇·瀾湄線”國際貨運(yùn)班列正式開行后，依托中老鐵路，昆明以王家營為核心區(qū)的國際班列集結(jié)中心加速形成，國際貿(mào)易集散中心呼之欲出。目前，以昆明為中心，國際班列向北輻射成都、重慶等內(nèi)陸物流節(jié)點(diǎn)，與“一帶一路”中歐通道互聯(lián)；向南通過中老鐵路、中南半島米軌鐵路到達(dá)泰國、新加坡的港口，形成陸海聯(lián)運(yùn)的國際新通道；向東通過“滬滇·瀾湄線”國際貨運(yùn)班列連接長三角地區(qū)。
依托中老鐵路這條跨越山河的發(fā)展之路，“復(fù)興號”“瀾滄號”雙向奔赴，流動的黃金通道涌動著源源不斷的動能，也成為云南和昆明在國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)中探索高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。
繼續(xù)發(fā)揮托管磨憨、RCEP全面生效、中老鐵路等疊加優(yōu)勢，下一步，昆明將持續(xù)推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，加快構(gòu)建以昆明為節(jié)點(diǎn)支撐的面向印度洋國際陸海大通道，譜寫昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)提供更多昆明經(jīng)驗(yàn)、昆明示范。
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