北京市印發(fā)進一步強化節(jié)能實施方案(2024年版)

 

　　各有關單位：
 

　　節(jié)能是本市加強能源資源全面節(jié)約的重點領域，是生態(tài)文明建設的內在要求，是美麗北京建設的重要任務。為更高水平更高質量做好節(jié)能工作，持續(xù)發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，加強高質量發(fā)展用能保障，進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，積極推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，我們結合新形勢新要求，對《北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關于印發(fā)北京市進一步強化節(jié)能實施方案(2023年版)的通知》(京發(fā)改〔2022〕1672號)進行了修訂，形成了《北京市進一步強化節(jié)能實施方案(2024年版)》，現予以印發(fā)，請貫徹落實。
 

　　特此通知。
 

　　北京市發(fā)展和改革委員會
 

　　北京市機關事務管理局
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
 

　　北京市經濟和信息化局
 

　　北京市城市管理委員會
 

　　中共北京市委宣傳部
 

　　北京市商務局
 

　　北京市交通委員會
 

　　北京市教育委員會
 

　　北京市市場監(jiān)督管理局
 

　　北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
 

　　中共北京市委網絡安全和信息化委員會辦公室
 

　　2024年1月29日

 

 

　　節(jié)能是本市加強能源資源全面節(jié)約的重點領域，是生態(tài)文明建設的內在要求，是美麗北京建設的重要任務，是協同推進降碳、減污、擴綠、增長的重要源頭措施。2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，為更高水平更高質量做好節(jié)能工作，完善能源消耗總量和強度調控，加強高質量發(fā)展用能保障，進一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行，積極推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，在《北京市進一步強化節(jié)能實施方案(2023年版)》基礎上，結合當前節(jié)能工作實際，修訂形成本方案。
 

　　一、目標要求
 

　　全面貫徹落實黨的二十大精神，把節(jié)能作為實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要舉措，根據本市能源運行特點，發(fā)揮黨政機關和國有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導全民行動，以科技和專業(yè)服務為依托，以法律法規(guī)標準為保障，持續(xù)強化建筑、交通等重點領域節(jié)能，加強石化、水泥、數據中心等高耗能行業(yè)節(jié)能管理，壓實屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責任，加強高質量發(fā)展用能保障，突出效率優(yōu)先，堅持循序漸進，加強統籌協調，強化監(jiān)測調度，促進本市單位地區(qū)生產總值能耗進一步下降，持續(xù)保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。
 

　　二、進一步發(fā)揮黨政機關和國有企事業(yè)單位表率作用
 

　　(1)黨政機關、國有企事業(yè)單位帶頭采取更嚴格、更精細化的節(jié)能管理措施，實現冬夏高效用能。帶頭落實公共機構能源消耗定額地方標準，減少能源消耗。積極開展公共機構、國有企事業(yè)單位節(jié)能綠色化改造工作，持續(xù)推進建筑能效提升和碳排放降低。開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建和綠色低碳公共機構、公共機構能效領跑者遴選工作。
 

　　(2)持續(xù)帶頭加強辦公建筑外觀照明管理，嚴格執(zhí)行《北京市黨政機關、國有企事業(yè)單位辦公建筑外觀照明強化節(jié)能導則(試行)》，合理降低景觀照明強度，壓縮開啟時間。
 

　　(3)各類公共機構按照《北京市公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)范》要求，加強節(jié)能管理。各單位針對不同用能區(qū)域需求、不同用能類別特點、不同用能設備設施性質，制定并實施“一區(qū)域一方案、一類別一措施、一設備一對策”的精細化、精準化節(jié)能管理措施。副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項措施率先達到規(guī)范要求。
 

　　(4)落實《北京市實施<公共機構能源資源消費統計調查制度>工作方案》，加強能耗計量監(jiān)測，持續(xù)推動黨政機關、事業(yè)單位能耗數據分階段、分品種(電、熱等)實時監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺。(責任單位：市機關事務局、市教委、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　三、大力倡導節(jié)能全民行動
 

　　(5)鼓勵市民家庭使用高能效燃氣燃燒器具(包括灶具、壁掛爐、熱水器等)、燈具和家用電器，積極推廣采暖用一級能效空氣源熱泵，推進建筑電氣化。大力推廣綠色智能家裝家居。鼓勵市民積極參與綠色出行碳普惠等公益活動，降低私家車使用強度。做好北京市綠色發(fā)展及碳達峰碳中和“大宣講”活動，做好面向社區(qū)、學校的宣傳，普及生活節(jié)能知識，提高節(jié)能意識。持續(xù)開展“北京綠色生活季”活動，不斷推動生活方式綠色轉型。充分利用新媒體，采用短視頻、電子海報等多種宣傳方式，普及講解節(jié)能基本理念和知識，宣傳推廣有效做法。(責任單位：市委宣傳部、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市商務局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 

　　四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓和咨詢服務
 

　　(6)持續(xù)開展“節(jié)能官”培訓。結合本市碳達峰實施方案，加強對各區(qū)、行業(yè)主管部門、重點用能單位能源管理負責人節(jié)能降碳業(yè)務培訓。強化對公共機構能源管理人員節(jié)能降碳專業(yè)知識培訓。開展“六進”服務，組織專家和節(jié)能服務專業(yè)機構進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進商超、進農村，開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務，普及節(jié)能降碳政策和技術，改進節(jié)能降碳管理。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市機關事務局，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
 

　　五、持續(xù)推動節(jié)能技術和節(jié)能機制創(chuàng)新
 

　　(7)持續(xù)推動綠色技術創(chuàng)新，加強面向市場的綠色技術創(chuàng)新體系建設。分期分批發(fā)布創(chuàng)新型綠色技術推薦目錄和應用場景清單，推動一批示范應用項目落地。繼續(xù)開展節(jié)能技術產品目錄征集和推廣活動，促進能效提升和產業(yè)升級。(責任單位：市發(fā)展改革委)
 

　　(8)嚴格落實節(jié)能審查制度，從源頭推動能效碳效水平提升，加強高質量發(fā)展用能保障。實施《北京市固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》《北京市固定資產投資項目節(jié)能審查承諾制試點實施方案》《關于進一步加強數據中心項目節(jié)能審查的若干規(guī)定》等節(jié)能審查規(guī)范性文件，突出提高能源利用效率，控制化石能源消費及二氧化碳排放，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。(責任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
 

　　(9)持續(xù)推動節(jié)能技改項目，完善節(jié)能技改項目支持政策，加強市級部門以及市區(qū)兩級節(jié)能技術改造政策聯動，做好項目改造實施過程中的技術服務，更好地調動企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
 

　　(10)落實《北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法》，進一步發(fā)揮市場化機制在公共機構節(jié)約能源資源工作中的作用，鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務，提升公共機構節(jié)能管理專業(yè)化水平和能源資源利用效率。(責任單位：市機關事務局)
 

　　(11)有序推進道路照明節(jié)能改造。推廣使用LED等高能效光源設備，科學合理控制路燈開啟時間，推進路燈智能分時分區(qū)控制。(責任單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
 

　　六、加強建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點領域節(jié)能管理
 

　　(一)推進建筑、交通等重點領域節(jié)能
 

　　(12)落實《北京市建筑綠色發(fā)展條例》。推進公共建筑能效評估分級試點，完善相關配套政策。組織冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對公共場所室內溫度進行調查，完善公共建筑室內溫控機制，引導公共建筑合理控制室內溫度。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委按職責分工負責)
 

　　(13)推進燃氣鍋爐煙氣余熱深度利用，推廣先進的平衡調節(jié)、氣候補償、自動監(jiān)測控制和智能化供熱等節(jié)能技術，提高供熱系統效率和管理控制水平。結合既有建筑智能供熱升級、老舊小區(qū)改造等城市更新，繼續(xù)開展供熱隱患排查治理、推進老舊供熱管網更新改造。持續(xù)推進燃氣行業(yè)綠色改造，推動燃氣電廠和燃氣鍋爐等余熱回收利用，推廣節(jié)能用氣設備應用。(責任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　(14)進一步優(yōu)化公交路線。推進北京MaaS2.0建設，持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行服務，激勵引導公眾綠色出行。優(yōu)化調整貨運結構，推動大宗貨物“公轉鐵”，促進鐵路運輸與城市配送有效對接。支持新能源汽車推廣，大力推動充電設施建設，進一步優(yōu)化完善充換電設施服務網絡，構建高質量充電基礎設施體系。(責任單位：市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市城市管理委按職責分工負責)
 

　　(二)加強石化和水泥行業(yè)用能管理
 

　　(15)落實本市“十四五”規(guī)劃綱要要求，持續(xù)推進不符合首都功能定位的一般性生產制造環(huán)節(jié)調整退出，推進在京石化、水泥生產企業(yè)落實生產規(guī)?？刂菩砸?。(責任單位：市經濟和信息化局)
 

　　(三)規(guī)范引導數據中心實現高質量發(fā)展
 

　　(16)加強大型數據中心能耗在線監(jiān)測，促進數據中心綠色化發(fā)展。持續(xù)推動數據中心電耗數據實時接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺，完善數據接入質量，實現實時準確電耗監(jiān)測。實施《數據中心項目年可再生能源利用水平核實評價技術導則(試行)》，組織開展核實評價工作，促進數據中心項目提高可再生能源利用水平。(責任單位：市發(fā)展改革委)
 

　　(17)推動數據中心余熱利用試點示范項目建設。鼓勵數據中心余熱供熱改造，并鼓勵第三方專業(yè)供熱公司通過BOT、EPC等多種模式進行投資建設及供熱運營管理。研究促進數據中心余熱接入城市大網或區(qū)域熱力管網，提高用戶供暖保障水平，解決余熱直供用戶難等問題。(責任單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　(四)整治虛擬貨幣“挖礦”活動
 

　　(18)落實國家要求，持續(xù)做好虛擬貨幣“挖礦”活動整治工作，加強“挖礦”活動監(jiān)測分析、分類整治，堅決依法依規(guī)清理本市虛擬貨幣“挖礦”活動。(責任單位：市發(fā)展改革委、市委網信辦、市經濟和信息化局按職責分工負責)
 

　　(五)嚴格執(zhí)行國家電價改革政策
 

　　(19)按照國家《關于組織開展電網企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》等文件要求，嚴格落實高耗能行業(yè)電價政策，直接參與電力市場化交易的，交易電價不受上浮20%限制；電網企業(yè)代理購電的，代理購電價格按照1.5倍執(zhí)行。(責任單位：市發(fā)展改革委)
 

　　七、進一步依法加強節(jié)能執(zhí)法檢查
 

　　(20)對全市重點用能單位開展節(jié)能綜合監(jiān)察，并根據綜合監(jiān)察情況，選取部分單位，依法依規(guī)赴現場開展節(jié)能管理制度、能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設備等專項監(jiān)察，嚴肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。(責任單位：市發(fā)展改革委)
 

　　(21)依法開展公共建筑節(jié)能溫控執(zhí)法檢查。圍繞商務樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，開展公共建筑室溫控制執(zhí)法檢查。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委)
 

　　(22)依法開展能源計量監(jiān)督檢查，督促用能單位加強能源計量管理。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
 

　　八、強化各區(qū)、部門和重點用能單位節(jié)能管理責任
 

　　(23)嚴格落實市、區(qū)、重點用能單位節(jié)能目標責任制，完善能源消耗總量和強度調控，加強能耗強度下降約束性指標管理。組織開展節(jié)能降碳目標責任評價評估工作。加強能耗形勢季度監(jiān)測分析，對能耗強度下降不及預期的進行提醒預警和工作調度。(責任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
 

　　(24)全市重點用能單位要嚴格落實節(jié)約能源相關法律法規(guī)要求，進一步完善節(jié)能目標責任制和能源管理制度，健全能源管理體系，嚴格執(zhí)行能源利用狀況報告、能源管理負責人備案，加強日常節(jié)能管理，按照國家有關規(guī)定組織實施本單位內部能源審計、節(jié)能技術改造，開展能源計量和統計分析等。加強能源管理負責人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測，嚴格落實重點用能單位向北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺報送月度能耗數據制度。納入本市碳排放權交易的重點用能單位，優(yōu)化能源、碳排放計量器具配置，完善碳排放管理機制，促進節(jié)能降碳協同管理，持續(xù)提高能效碳效水平。(責任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
 

　　九、切實注重有序開展節(jié)能工作
 

　　(25)要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，加強高質量發(fā)展合理用能保障。確保市民生活用能，不得以強化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產經營用能。要嚴格控制景觀照明范圍，合理降低景觀照明能耗，精細管理景觀照明。要加強公交、地鐵智慧化調度，根據市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次，在保證服務質量的前提下精準投放運力，進一步實現運力與運量的匹配，提升能效水平。(責任單位：市城市管理委、市經濟和信息化局、市交通委按職責分工負責)
 

　　十、強化節(jié)能工作統籌協調
 

　　(26)充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統籌推進全市節(jié)能領域重點工作作用，加強統籌協調。各區(qū)政府、行業(yè)主管部門，要切實落實屬地責任和行業(yè)管理責任，持續(xù)加強節(jié)能管理，提高能效水平。(責任單位：市發(fā)展改革委)