4月30日起生效！為支持集成電路產業(yè)發(fā)展，上海將深化環(huán)評與排污許可改革

　　近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關于深化環(huán)評與排污許可改革 支持集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出：產業(yè)園區(qū)內集成電路制造、集成電路設備制造行業(yè)的研發(fā)(不含中試)項目和電子專用材料制造行業(yè)研發(fā)項目(含中試)環(huán)評文件經批準后，生產設施和污染防治措施不變，僅原輔料、產品變化的，經原環(huán)評審批部門組織確認污染物排放種類和排放量不超過原環(huán)評的，無需重新辦理環(huán)評。
 

　　本意見自2024年4月30日起施行，有效期至2029年4月29日。
 

　　下面是原文↓
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《關于深化環(huán)評與排污許可改革 支持集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知
 

 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中國(上海)自由貿易區(qū)試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局、中國(上海)自由貿易區(qū)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會，各有關單位：
 

　　為貫徹落實市委、市政府關于促進本市集成電路產業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見》(滬府規(guī)〔2019〕24號)的有關規(guī)定，我局研究制定了《關于深化環(huán)評與排污許可改革 支持集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2024年3月29日

 

　　關于深化環(huán)評與排污許可改革支持集成電路產業(yè)發(fā)展的若干措施

 

　　為貫徹落實市委、市政府決策部署，支持集成電路產業(yè)核心關鍵技術攻關、先進制造工藝研發(fā)、生產能力升級，以高水平保護推動集成電路產業(yè)高質量發(fā)展，制定本意見。
 

　　一、實施范圍
 

　　主要包括集成電路制造(C3973)及為其配套的電子專用材料制造(C3985)、集成電路設備制造(C3562)等行業(yè)的建設項目，其他納入本市集成電路重點支持項目清單的建設項目可以參照本文件執(zhí)行(簡稱集成電路項目)。
 

　　二、支持政策
 

　　(一)優(yōu)化集成電路相關行業(yè)環(huán)評分類管理
 

　　把電子化工材料制造(不含單純物理分離、物理提純、混合、分裝的)、有酸洗工藝或年用有機溶劑1噸及以上的電子專用材料制造(不含半導體材料)等生態(tài)環(huán)境影響大、風險高的行業(yè)和項目納入集成電路制造及配套項目重點行業(yè)名錄(見附件)，本文件涉及的集成電路項目按照名錄分類實施環(huán)評管理。對列入重點行業(yè)名錄的建設項目嚴格環(huán)評審批，實施重點監(jiān)管。對未列入重點行業(yè)名錄的建設項目，根據(jù)全市及特定區(qū)域環(huán)評改革政策，環(huán)評形式為環(huán)境影響報告書的可簡化為環(huán)境影響報告表，審批方式仍采用審批制；原要求編制環(huán)境影響報告表的，可采取告知承諾制方式實施環(huán)評審批。
 

　　(二)支持集成電路設備及零部件制造配套工藝在重點園區(qū)發(fā)展
 

　　集成電路重點產業(yè)園區(qū)在開展工藝先進性和布局可行性論證的基礎上，可引入設備及零部件制造行業(yè)上游關鍵配套的電鍍等特殊工藝項目。如涉及對原產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評環(huán)境管控要求優(yōu)化調整的，可編制規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調整論證報告，經征得原審查小組成員單位同意并報原審查部門審核后實施。
 

　　(三)簡化研發(fā)中試項目環(huán)評管理
 

　　產業(yè)園區(qū)內集成電路制造、集成電路設備制造行業(yè)的研發(fā)(不含中試)項目和電子專用材料制造行業(yè)研發(fā)項目(含中試)環(huán)評文件經批準后，生產設施和污染防治措施不變，僅原輔料、產品變化的，經原環(huán)評審批部門組織確認污染物排放種類和排放量不超過原環(huán)評的，無需重新辦理環(huán)評。
 

　　(四)實施“零增地”改擴建項目環(huán)評備案管理
 

　　產業(yè)園區(qū)內的集成電路制造及配套行業(yè)的排污許可證持證單位，在實施不增加主要污染物排放量的“零增地”集成電路改擴建項目時，原要求編制環(huán)境影響報告表的，可由審批管理改為備案管理。排污許可證持證單位應在項目建成并投入生產運營前完成報告表備案，并作為變更或重新申請排污許可證的依據(jù)。
 

　　(五)簡化項目部分重大變動情形的環(huán)評審批
 

　　產業(yè)園區(qū)內集成電路項目環(huán)境影響報告表經批準后，對照建設項目重大變動清單，項目性質、規(guī)模、地點不變，僅生產工藝或污染防治措施變化導致重大變動的，在重新報批環(huán)評時可簡化環(huán)評文件編制內容，重點針對變動部分開展環(huán)境影響評價；調整環(huán)評可采取告知承諾制方式實施審批。
 

　　(六)簡化排污許可變更方式
 

　　集成電路制造及配套行業(yè)的排污許可證持證單位，需要對排污許可證中的基本信息、登記事項、許可事項及管理要求等進行變更時，可通過填報《排污信息清單》和《排污許可證變更單》的方式，向生態(tài)環(huán)境部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)，生態(tài)環(huán)境部門采用活頁的方式添加到排污許可證中，作為原排污許可證內容的增補和更新。在排污許可證有效期屆滿或需要重新申請排污許可證時，可將多份《排污許可證變更單》一并載入排污許可證。
 

　　(七)優(yōu)化主要污染物總量管理
 

　　對集成電路項目單項主要污染物(NOX、VOCs)新增排放總量在0.5噸/年以下(含0.5噸/年)的，建設單位無需提交建設項目新增總量削減替代來源說明，新增總量由政府(以生態(tài)環(huán)境部門為主)統(tǒng)籌削減替代來源，由生態(tài)環(huán)境部門直接將新增總量納入建設項目主要污染物總量控制臺賬。
 

　　對集成電路項目單項主要污染物(NOX、VOCs)新增排放總量在0.5噸/年以上、1噸/年以下(含1噸/年)且納入排污許可重點管理和簡化管理的，可由建設單位承諾在項目投產前提交新增總量削減替代來源說明(削減替代來源為已完成減排措施)，未提交新增總量削減替代來源說明或相關減排措施未落實的，不予核發(fā)排污許可證，項目不得投入生產。
 

　　在上一年度區(qū)域環(huán)境空氣質量達標的前提下，集成電路制造項目使用天然氣作為燃料部分的主要污染物排放量不納入建設項目新增總量的削減替代實施范圍。
 

　　納入本市集成電路重點支持項目清單的建設項目，在實施最優(yōu)可達技術并采取最先進的污染防治措施的前提下，其新增主要污染物(含重點重金屬)總量可在全市或地區(qū)通過政府統(tǒng)籌、排污權交易等方式平衡。
 

　　(八)優(yōu)化集成電路制造企業(yè)主要危險廢物管理要求
 

　　鼓勵集成電路制造企業(yè)自行建設危險廢物資源化利用或處置設施，開展廢硫酸、廢磷酸階梯使用、“點對點”資源化利用。規(guī)范設置危險廢物貯存場所(設施)，集成電路制造行業(yè)的項目廢酸、廢有機溶劑的貯存場所(設施)能力可根據(jù)其產生量、周轉能力、區(qū)域處置能力的匹配情況合理確定。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)落實主體責任
 

　　集成電路企業(yè)應嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，按“最好工藝、最嚴標準、最高要求”設計建設新改擴建項目，符合環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)劃布局要求，環(huán)評文件要符合相關環(huán)評審批原則和技術導則要求，內容不存在重大缺陷和遺漏，結論科學合理。企業(yè)在建設和生產過程中應全面落實環(huán)評提出的污染防治要求，確保環(huán)評批復的各項生態(tài)環(huán)境保護設施、措施落實到位。
 

　　(二)加強幫扶指導
 

　　發(fā)揮市級工作機制統(tǒng)籌協(xié)同作用，根據(jù)市有關部門確定的集成電路重點支持項目清單，市生態(tài)環(huán)境局定期跟蹤協(xié)調項目進度，及時指導和協(xié)調項目在前期研究、總量指標、審批服務和事中事后監(jiān)管中遇到的堵點問題；各級生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評審批過程中建立“綠色通道”，開展技術評估提前介入、公示和技術審查同步開展、申請材料容缺受理、專人跟蹤服務等舉措。
 

　　(三)強化環(huán)保監(jiān)管
 

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應加強環(huán)保監(jiān)管，結合執(zhí)法正面清單、輕微違法免罰清單和環(huán)境信用評價制度，督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任。在集成電路項目環(huán)保許可和監(jiān)管中要重點關注VOCs、氮氧化物、含一類污染物廢水排放的環(huán)境影響，危險化學品及其他有毒有害原料儲存、使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風險，廢酸等危廢處置等環(huán)保措施落實情況；涉及有毒有害污染物和異味排放的項目應落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的空間管控要求。加強相關環(huán)評文件編制質量的日常考核，對存在嚴重問題的第三方技術服務單位及人員實施通報及失信懲戒。按照《上海市建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定對項目環(huán)評要求落實情況開展檢查，加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收的監(jiān)管，防范“未批先建”等違法行為發(fā)生。提升智慧化監(jiān)管水平，充分運用衛(wèi)星遙感、無人機、走航監(jiān)測、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控以及信息平臺，實施遠程監(jiān)控監(jiān)管，提高非現(xiàn)場監(jiān)管比例。
 

　　四、其他
 

　　本意見自2024年4月30日起施行，有效期至2029年4月29日。