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城市更新：政策推動下智慧城市行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存

2024-06-01 14:11:17來源：智慧城市網整理 閱讀量：92 評論

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導讀：城市更新并非是一個新名詞了，最近不斷出現在政府招標項目中。近年來，國家也十分重視城市更新建設，在《2024年國務院政府工作報告》中提出要穩(wěn)步實施城市更新行動。

　　【智慧城市網 市場分析】近日，小編在外游玩時無意間走進了一個“城市更新”主題展，其中主要展示長三角地區(qū)的一些城市更新典型案例。
 
　　城市更新并非是一個新名詞了，最近不斷出現在政府招標項目中。近年來，國家也十分重視城市更新建設，在《2024年國務院政府工作報告》中提出要穩(wěn)步實施城市更新行動。
 
　　什么是城市更新？為什么要進行城市更新呢？
 
　　杭州市建委黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人李廣宇在新聞發(fā)布會上介紹：城市更新是指對本市建成區(qū)內城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調整。以人民城市人民建、人民城市為人民為出發(fā)點和落腳點，助力發(fā)展、共富示范為重要手段，規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進相結合，堅持傳承歷史、活化利用的審慎更新理念，強化政府主導、多元參與，運用留改拆等方式對資源進行重新調整配置，推動城市健康的“新陳代謝”，使之更好地順應人民對美好生活的更高期待、更好地適應經濟社會高質量發(fā)展實際。
 
　　城市更新是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。城市更新不是簡單的拆建，其核心是產業(yè)結構的升級與城市的發(fā)展進化。目前城市更新的內涵其實已經擴展到城市結構、功能體系及產業(yè)結構的更新和升級等多方面的內容。
 
　　根據改造程度的不同，城市更新項目分為全面重建，部分改造與綜合整治三種類型。
 
　　全面重建類項目改造力度最強、審批最嚴格，商業(yè)化流程較為完善。
 
　　部分改造類項目改造力度居中、一般需由市級城市更新管理部門審批。
 
　　綜合整治類項目改造力度最弱、審批條件最寬松，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可視為整治類城市更新的一種，盈利能力較差。
 
　　部分改造與全面重建類更新項目，是房企參與城市更新的主要模式，盈利能力較強，商業(yè)銀行參與度較高。
 
　　通過城市更新，能夠改善老舊城區(qū)的居住環(huán)境，提高住房質量，使居民享受更加舒適、便捷的生活；能夠帶動建筑業(yè)、房地產業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，推動經濟的增長；可以優(yōu)化城市的功能布局，提高城市的綜合服務水平，如交通、教育、醫(yī)療等；可以保護和修復一些歷史文化遺產，保留城市的歷史記憶和文化特色；可以結合生態(tài)規(guī)劃，優(yōu)化城市的綠化和水系，改善生態(tài)環(huán)境，提高城市的生態(tài)可持續(xù)性。因此受到國家及地方的重視，出臺了一系列推動政策。
 
　　國家層面目前已經出臺了一系列關于城市更新的政策文件，如《關于實施城市更新行動的指導意見》等，明確了城市更新的目標、原則、任務和要求，為城市更新提供了政策保障。
 
　　為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，住房城鄉(xiāng)建設部指導各地積極探索、分類推進實施城市更新行動，積累了一批好經驗好做法好案例。2024年1月24日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)了第一批8類共28個城市更新典型案例。
 
　　這些政策旨在推動城市結構優(yōu)化、功能完善和品質提升，改善人居環(huán)境，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
 
　　各地市也根據自身的實際情況，制定了一系列具體的城市更新政策或指導意見。
 
　　5月30日，為落實《北京市城市更新條例》，加快推進北京市城市更新工作，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會于印發(fā)了《北京市城市更新實施方案編制工作指南(試行)》；
 
　　5月28日，為深入實施城市更新行動，提升城市品質，安徽省住建廳對《關于支持推進城市更新工作的若干措施(征求意見稿)》公開征求意見?！兑庖姼濉诽岢?，建立城市更新項目快速審批流程。并探索制定微更新、微改造項目建設工程規(guī)劃許可、施工許可的豁免清單。
 
　　5月28日，由北京市經濟社會發(fā)展研究院、北京市城市規(guī)劃設計研究院、北京市發(fā)展改革政策研究中心、北京市決策學學會共同主辦的“新空間·新發(fā)展”北京城市更新研討會暨《北京城市更新研究報告(2023)》發(fā)布會在京舉行。
 
　　5月28日，廣西2024年全區(qū)城市更新工作現場推進會在梧州召開。會議貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關于實施城市更新行動的工作部署，總結交流全區(qū)城市更新工作經驗，研究部署下一階段工作任務。
 
　　5月11日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關于支持城市更新行動的若干政策措施》的通知，要求有力有序推進城市更新工作，進步優(yōu)化存量、提升品質、完善結構，堅持走內涵集約、綠色低碳發(fā)展之路，努力創(chuàng)造更加美好的城市人居環(huán)境，提高全省城市規(guī)劃、建設、治理水平，現制定以下政策措施。
 
　　3月15日，杭州市發(fā)布《杭州市全面推進城市更新行動方案(2023-2025)》，為杭州全市高質量實施城市更新行動列出了時間表、繪制了路線圖。
 
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　　這些政策旨在解決城市發(fā)展中存在的突出問題，提升城市的整體品質。
 
　　隨著國家和地方對城市更新項目的持續(xù)推動，智慧城市行業(yè)也迎來新一輪的機遇與挑戰(zhàn)。
 
　　在城市更新中，智慧城市可以為城市管理者提供更加精準、高效的管理手段，提升城市治理能力，同時，物聯(lián)網、云計算、大數據等新技術在城市更新項目中廣泛使用，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成新的經濟增長點。智慧城市可以通過建設智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等系統(tǒng)，優(yōu)化城市公共服務。在城市更新中，這些系統(tǒng)將得到進一步完善和升級，提高公共服務水平，滿足居民對美好生活的向往。
 
　　值得注意的是，智慧城市在城市更新中也會遇到一些問題，如數據隱私與安全問題、技術標準與互動操作性問題，以及建設成本與投資回報問題，此外可能還會遇到諸如專業(yè)人才短缺、城市規(guī)劃缺乏前瞻性、治理機制不完善等問題。解決這些問題需要政府、企業(yè)、高校等多方共同努力，加強合作與溝通，推動智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。
 
　　因此，在城市更新過程中需要注意社會參與、公平公正、文化遺產保護、環(huán)境保護、資金與政策支持以及規(guī)劃與協(xié)調等方面的問題。同時，智慧城市行業(yè)需要不斷加強技術研發(fā)和應用，提高技術的先進性和實用性；加強與建筑、房地產等相關產業(yè)的協(xié)同和合作，形成產業(yè)聯(lián)動效；加強人才培養(yǎng)和引進，提高行業(yè)人才的專業(yè)素質和創(chuàng)新能力。政府也需要加強對智慧城市行業(yè)的政策支持和引導，為智慧城市行業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
 
　　讓我們努力為城市更新建設添磚加瓦！
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