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國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

2024-07-11 08:50:55來源：國(guó)家發(fā)展改革委 閱讀量：29 評(píng)論

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導(dǎo)讀：確需調(diào)整的項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門收回資金，并選取符合條件的項(xiàng)目提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委同意后予以調(diào)整。

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》的通知
 
發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕338號(hào)
 
　　中直管理局，國(guó)管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
 
　　為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范節(jié)能降碳專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高中央資金使用效益，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與節(jié)能降碳的積極性，我們制定了《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 
　　國(guó)家發(fā)展改革委
 
　　2024年3月17日
 
　　附件：
 
節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法
 
　　第一章 總則
 
　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能降碳項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《政府投資條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā) 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》等規(guī)定和要求，制定本辦法。
 
　　第二條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，按照科學(xué)、民主、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，統(tǒng)籌安排節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)
 
　　投資資金，堅(jiān)持“一錢多用”，積極支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中符合條件的項(xiàng)目。
 
　　第三條本專項(xiàng)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，根據(jù)實(shí)際情況采取投資補(bǔ)助等方式。
 
　　第四條 本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計(jì)劃新開工或在建項(xiàng)目，不得用于已完工(含試運(yùn)行)項(xiàng)目。
 
　　第二章支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
 
　　第五條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各類項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)、中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，統(tǒng)籌支持各地節(jié)能降碳項(xiàng)目建設(shè)，適度向國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控以及資源循環(huán)利用工作突出的地區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等傾斜。已有其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)明確支持的項(xiàng)目不在本專項(xiàng)支持范圍。
 
　　第六條本專項(xiàng)重點(diǎn)支持重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳等方向，重點(diǎn)支持內(nèi)容包括：
 
　　(一)碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目。支持“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持列入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單的項(xiàng)目。支持國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)使用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉刺娲茉词痉俄?xiàng)目。支持規(guī)?；疾都门c封存項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目通過其他資金渠道支持。
 
　　(二)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，重點(diǎn)用能單位和園區(qū)能源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升，供熱基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造與綜合能效提升，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能改造等。
 
　　(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目。支持園區(qū)循環(huán)化改造、國(guó)家 “城市礦產(chǎn)”示范基地和資源循環(huán)利用基地等升級(jí)改造，支持規(guī)?；?guī)范回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等廢棄物循環(huán)利用。支持退役設(shè)備再制造。支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)、廢塑料回收利用。支持尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用。支持生物質(zhì)能源化利用。
 
　　(四)其他。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦重大事項(xiàng)需安排支持的項(xiàng)目建設(shè)。
 
　　以上支持范圍中，列入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單的參照技術(shù)攻關(guān)管理并按支持資金不超過項(xiàng)目總投資的 30%控制，其他碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目支持資金按不超過項(xiàng)目總投資的  20%控制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目支持資金按不超過項(xiàng)目總投資的 15%控制，單個(gè)項(xiàng)目支持資金原則上不超過 1 億元。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)項(xiàng)目原則上全額安排。
 
　　第七條 國(guó)家發(fā)展改革委組織編報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合工作任務(wù)需要，確定當(dāng)年具體支持項(xiàng)目范圍和要求。
 
　　第三章投資計(jì)劃申報(bào)
 
　　第八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革部門)及相關(guān)中央部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱中央單位)是本專項(xiàng)的項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，要按照國(guó)家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報(bào)要求等，及時(shí)組織開展年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)。
 
　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)項(xiàng)目按照權(quán)限由中直管理局、國(guó)管局匯總申報(bào)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)及有關(guān)人民團(tuán)體，最高人民法院，最高人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱 “各部門”)所屬事業(yè)單位(不含自收自支單位)、垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由各部門征求國(guó)管局意見后匯總申報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委在編制年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。
 
　　第九條 申請(qǐng)投資資金的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
 
　　(一)項(xiàng)目單位的基本情況。
 
　　(二)項(xiàng)目的基本情況。包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件落實(shí)情況等。
 
　　(三)項(xiàng)目已通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)完成審批(核準(zhǔn)、備案)情況。
 
　　(四)申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)。
 
　　(五)項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。
 
　　(六)項(xiàng)目投資估算。包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。
 
　　(七)項(xiàng)目建設(shè)資金保障情況。包括項(xiàng)目資金來源渠道和方式等。
 
　　(八)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。
 
　　(九)項(xiàng)目績(jī)效效果。包括碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳等方向項(xiàng)目測(cè)算降碳成效。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目年綜合能耗 1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的，須提供節(jié)能診斷報(bào)告，詳細(xì)說明項(xiàng)目能耗量、主要產(chǎn)品和設(shè)備能效水平、節(jié)能降碳潛力、改造措施建議和改造后節(jié)能降碳量等。
 
　　(十)相關(guān)附件。包括項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)(如需辦理)復(fù)印件，以及資金到位情況。
 
　　(十一)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，特別是不存在重復(fù)申請(qǐng)其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金的情況，并向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位作出書面承諾。
 
　　第十條 省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，包括開展現(xiàn)場(chǎng)審核并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括項(xiàng)目是否符合本專項(xiàng)規(guī)定的資金投向，主要建設(shè)條件是否落實(shí)，建設(shè)內(nèi)容是否經(jīng)濟(jì)可行，申報(bào)投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)，是否存在重復(fù)安排投資，是否已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金支持范圍，是否通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)完成審批(核準(zhǔn)、備案)，項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單等。
 
　　第十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門、中央單位將審核通過的項(xiàng)目匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效申報(bào)工作，填報(bào)專項(xiàng)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)，隨資金申請(qǐng)報(bào)告和投資計(jì)劃請(qǐng)示一并上報(bào)。申請(qǐng)享受特殊政策的地區(qū)，項(xiàng)目匯總申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)應(yīng)明確提出，并附政策依據(jù)及證明材料。
 
　　第四章投資計(jì)劃下達(dá)
 
　　第十二條 本專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金采取直接安排到具體項(xiàng)目的下達(dá)方式。
 
　　第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)〈國(guó)家發(fā)展改革委投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法〉的通知》等文件規(guī)定，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)性等評(píng)
 
　　估，主要評(píng)估項(xiàng)目節(jié)能降碳效果、經(jīng)濟(jì)可行性、總投資合理性、配套資金和建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目單位信用情況、對(duì)地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的影響等。評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：
 
　　(一)是否符合本辦法及申報(bào)通知明確的支持方向。
 
　　(二)項(xiàng)目建成后的節(jié)能降碳效果。
 
　　(三)項(xiàng)目的工藝技術(shù)先進(jìn)性和適用性。
 
　　(四)項(xiàng)目實(shí)施方案的合理性和可行性。
 
　　(五)提交的相關(guān)文件是否齊備、有效。
 
　　(六)項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單。
 
　　第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)評(píng)估結(jié)果，綜合考慮各領(lǐng)域工作建設(shè)任務(wù)、各地資金需求評(píng)估情況、上年度專項(xiàng)執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)和評(píng)估情況、監(jiān)督檢查和評(píng)估督導(dǎo)情況等，擇優(yōu)選取項(xiàng)目批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告，并下達(dá)投資計(jì)劃。下達(dá)當(dāng)年可建成的項(xiàng)目，投資計(jì)劃一次性下達(dá)。其他項(xiàng)目批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告后，投資計(jì)劃分兩次下達(dá)，第 1 次原則上安排 50%投資補(bǔ)助資金，第 2 次根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況下達(dá)后續(xù)投資補(bǔ)助資金。
 
　　第十五條 省級(jí)發(fā)展改革部門或中央單位應(yīng)在收到投資計(jì)劃后 10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)將投資計(jì)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目。
 
　　每個(gè)項(xiàng)目均需明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。
 
　　第十六條 獲得本專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)以及中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表確定的總體目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)實(shí)施建設(shè)，不得擅自改變主
 
　　要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如確需改變，須按程序報(bào)批。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用本專項(xiàng)資金。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求。
 
　　第十七條 實(shí)行信用承諾制度。項(xiàng)目單位在上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，要向所在地發(fā)展改革部門出具承諾意見，承諾所報(bào)材料真實(shí)有效。各級(jí)發(fā)展改革部門逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)發(fā)展改革部門匯總，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
 
　　第十八條 分兩次下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)匯總單位應(yīng)在下達(dá)第 1 次投資計(jì)劃當(dāng)年底對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行進(jìn)度考核評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)進(jìn)度良好、績(jī)效目標(biāo)合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)匯總單位
 
　　向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)申請(qǐng)下達(dá)第 2 次投資計(jì)劃的請(qǐng)示。國(guó)家發(fā)展改革委受理請(qǐng)示后，按程序下達(dá)后續(xù)投資補(bǔ)助資金。
 
　　第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門按職責(zé)全面加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，組織項(xiàng)目單位于每月 10 日前將項(xiàng)目的審批、開工情況、投資完成情況、工程進(jìn)度、竣工等信息通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)，并隨項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度及時(shí)上傳項(xiàng)目相關(guān)資料。
 
　　各級(jí)發(fā)展改革部門和相關(guān)中央單位要強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管。項(xiàng)目直接管理單位或行業(yè)主管部門作為項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位，要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，采取組織自查、復(fù)核檢查和實(shí)地查看等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況加大監(jiān)督檢查力度。
 
　　第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資，要做到獨(dú)立核算、?？顚Ｓ谩?br /> 
　　第二十一條 實(shí)行項(xiàng)目調(diào)整制度。項(xiàng)目有以下情形的，應(yīng)予以及時(shí)調(diào)整：
 
　　(一)地方項(xiàng)目在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過一年未開工的，中央單位項(xiàng)目在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過一年未招投標(biāo)的。
 
　　(二)實(shí)施期延期超過 6 個(gè)月的。
 
　　(三)總投資額、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化，且項(xiàng)目既定建設(shè)目標(biāo)不能按期完成的。
 
　　(四)補(bǔ)助資金未按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付且沉淀時(shí)間超過 6 個(gè)月以上的。
 
　　(五)承擔(dān)單位主體發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的。
 
　　(六)其他原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的。
 
　　確需調(diào)整的項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門收回資金，并選取符合條件的項(xiàng)目提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委同意后予以調(diào)整。調(diào)出項(xiàng)目不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持。中央單位項(xiàng)目調(diào)整根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)中更新報(bào)備。
 
　　第二十二條 實(shí)行項(xiàng)目完工報(bào)告制度。項(xiàng)目已建成、具備驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目單位要向所在地發(fā)展改革部門報(bào)送完工報(bào)告，及時(shí)更新全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)信息。項(xiàng)目申報(bào)匯總單位負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。原則上應(yīng)在項(xiàng)目竣工后 6 個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。下達(dá)到有關(guān)中央單位的中央預(yù)算內(nèi)投資，完工報(bào)告由相關(guān)單位通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況、資金使用情況、建設(shè)方案落實(shí)情況、預(yù)期效果達(dá)成情況等。
 
　　在驗(yàn)收過程中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未能按批復(fù)要求完成任務(wù)目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在 6 個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)?jiān)俅悟?yàn)收。對(duì)于限期整改后驗(yàn)收仍不通過的，收回全部中央預(yù)算內(nèi)投資。
 
　　第五章 監(jiān)督管理措施
 
　　第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃有關(guān)專項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo)審核和績(jī)效跟蹤監(jiān)控，通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查或評(píng)估督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出處理，將績(jī)效評(píng)價(jià)情況和整改落實(shí)情況作為安排投資的重要依據(jù)，并按程序辦理項(xiàng)目調(diào)整和中央預(yù)算內(nèi)投資收回等工作。對(duì)監(jiān)督檢查或評(píng)估督導(dǎo)中存在問題較多、整改不到位的地方和中央單位，國(guó)家發(fā)展改革委視情況壓縮下年度中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。
 
　　第二十四條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要依據(jù)職責(zé)分工，督促有關(guān)單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，明確項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項(xiàng)投資，確保專項(xiàng)投資安全合理使用，并按要求向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、績(jī)效完成情況、進(jìn)度考核評(píng)價(jià)報(bào)告和重大事項(xiàng)。
 
　　第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受并配合做好審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政和評(píng)估督導(dǎo)等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或者無故拖延、拒絕提供有關(guān)資料。
 
　　第二十六條 項(xiàng)目單位(法人)有下列情形之一的，各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，采取核減、收回或者停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資資金等措施，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
 
　　(一)提供虛假情況、未按要求全面完整提供真實(shí)情況、騙取投資資金的。
 
　　(二)滯留、擠占、截留或者挪用投資資金的。
 
　　(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
 
　　(四)拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或評(píng)估督導(dǎo)的。
 
　　(五)未按要求通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的。
 
　　(六)其他違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
 
　　第二十七條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位有下列情形之一的，由國(guó)家發(fā)展改革委或項(xiàng)目匯總申報(bào)單位采取通報(bào)、約談的方式對(duì)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位予以提醒；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究其行政法律責(zé)任：
 
　　(一)監(jiān)管失職失責(zé)，對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)管的投資項(xiàng)目出現(xiàn)第二十六條情形制止不力，甚至包庇縱容的。
 
　　(二)對(duì)項(xiàng)目單位(法人)錄入信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等未盡到監(jiān)管責(zé)任，影響對(duì)投資項(xiàng)目有關(guān)調(diào)度監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理工作的。
 
　　(三)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)指出項(xiàng)目存在問題，督促整改不到位，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期未整改的。
 
　　(四)其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)章、規(guī)范性文件的行為。
 
　　第二十八條項(xiàng)目匯總申報(bào)單位有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，視情況暫停項(xiàng)目匯總申報(bào)單位環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)資格 1 年，暫停項(xiàng)目所在地市環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)資格 2 年，暫停項(xiàng)目所在區(qū)縣環(huán)資領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)資格 3年，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人，視情況予以通報(bào)；涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)：
 
　　(一)1 年內(nèi)被監(jiān)督檢查或?qū)徲?jì)查出第二十六條所指投資項(xiàng)目問題較多的。
 
　　(二)不按照規(guī)定時(shí)限要求轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)投資計(jì)劃，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，或者造成資金大量沉淀、閑置等嚴(yán)重不利影響的。
 
　　(三)其他違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的行為。
 
　　第二十九條 對(duì)于項(xiàng)目單位(法人)、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位等違反本辦法有關(guān)規(guī)定，但能夠積極配合調(diào)查、認(rèn)真整改糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以酌情從輕或減輕處理。
 
　　第三十條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制完成的，需附現(xiàn)場(chǎng)查看材料，在資金申請(qǐng)報(bào)告中如實(shí)說明項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，對(duì)未如實(shí)說明的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，將不再受理其編制的資金申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)把關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位的評(píng)審機(jī)構(gòu)，暫停其承擔(dān)評(píng)審任務(wù)資格。
 
　　第六章附則
 
　　第三十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則。
 
　　第三十二條  本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
 
　　第三十三條  本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期 5 年，根據(jù)情況適時(shí)修訂調(diào)整?！段廴局卫砗凸?jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655 號(hào))同時(shí)廢止。
 
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