為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)云南省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察。2024年7月12日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2024年8月20日向云南省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)葉冬松通報(bào)督察報(bào)告，云南省委書記王寧作表態(tài)發(fā)言，云南省省長(zhǎng)王予波主持會(huì)議。李云卿副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，云南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各州市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為
云南省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力扛起生態(tài)文明建設(shè)排頭兵政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)綠美云南建設(shè)，工作力度較大，取得較大成效。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。省委、省政府將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，全面拆除滇池沿岸違規(guī)建(構(gòu))筑物111.9萬(wàn)平方米，大力推進(jìn)洱海保護(hù)治理，高黎貢山生物生態(tài)安全持續(xù)向好。出臺(tái)《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》，修訂九大高原湖泊保護(hù)條例。
綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。推進(jìn)九大高原湖泊、長(zhǎng)江流域保護(hù)治理、珠江流域保護(hù)治理等10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實(shí)施細(xì)則，建成一批綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生物資源經(jīng)濟(jì)，云花、云茶、云咖、云菌、云藥等“云系”產(chǎn)品受到更多認(rèn)可。生態(tài)文旅成為拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)、促進(jìn)群眾增收、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的重要引擎。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)綠美云南建設(shè)，森林面積、蓄積量、覆蓋率均位居全國(guó)前列。建立各類型自然保護(hù)地366處。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，承辦聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議。16個(gè)州市政府所在地城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例連續(xù)多年超過(guò)98%。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
云南省高度重視此次督察，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。截至2024年7月上旬，督察組交辦的3143件群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)2202件。
督察指出
近年來(lái)，云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，與云南省肩負(fù)的“努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”重要使命相比，與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，還存在一些差距。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位。一些地方“等靠要”思想突出，一些部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擔(dān)當(dāng)不夠，一些干部遇到困難存在畏難情緒。部分高原湖泊區(qū)域仍然存在生活污水直排入湖河道問(wèn)題，2023年以來(lái)藍(lán)藻水華多次暴發(fā)。臨滄等地天然林毀壞問(wèn)題突出；一些地方未按規(guī)定劃定公益林、違規(guī)占用公益林等問(wèn)題突出。紅河州違規(guī)利用淤泥在大屯海內(nèi)填筑人工島。
一些部門和地方責(zé)任落實(shí)不到位。部分“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查職責(zé)被層層下放到縣級(jí)，一些項(xiàng)目違規(guī)通過(guò)節(jié)能審查。一些項(xiàng)目專項(xiàng)資金已經(jīng)撥付到位，但工作推進(jìn)仍然嚴(yán)重滯后。
有些工作作風(fēng)不夠深入。個(gè)別地方黑臭水體排查整治不到位，有的河流多次返黑返臭，一些排洪溝水體也成為黑臭水體。部分地區(qū)農(nóng)膜回收數(shù)據(jù)不實(shí)。
部分督察整改未完成。第二輪督察多項(xiàng)整改任務(wù)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。個(gè)別污水處理廠未按時(shí)建設(shè)完成；部分鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目未按時(shí)完成。
二是部分高原湖泊保護(hù)及水環(huán)境治理存在差距。2021年以來(lái)，杞麓湖、星云湖等高原湖泊水質(zhì)未達(dá)水環(huán)境功能區(qū)劃要求。杞麓湖等湖泊水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，應(yīng)于2023年底前完成的多個(gè)治理項(xiàng)目未按時(shí)完成，環(huán)杞麓湖截污工作嚴(yán)重滯后。
水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。昆明等地生活污水直排問(wèn)題突出。部分城市污水處理廠新改擴(kuò)建任務(wù)未完成，一些污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升，有的甚至低于50毫克/升。已停用生活垃圾填埋場(chǎng)僅少數(shù)完成封場(chǎng)；有的生活垃圾填埋場(chǎng)積存大量滲濾液，麗江市綜合垃圾資源化處理廠未按期建成投運(yùn)。
金沙江部分河道存在破壞問(wèn)題。有的企業(yè)在緊鄰金沙江設(shè)置棄渣場(chǎng)違規(guī)傾倒棄渣，甚至有重型卡車直接將棄渣倒入河道內(nèi)，原有植被損毀，岸線喪失生態(tài)功能。一些非法棄渣點(diǎn)，個(gè)別碼頭、企業(yè)也存在侵占岸線或河道問(wèn)題。
三是生態(tài)安全屏障構(gòu)筑不夠牢。建筑垃圾破壞生態(tài)問(wèn)題突出。大部分州市未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，建筑垃圾產(chǎn)生、利用、處置等底數(shù)不清。建筑垃圾侵占耕地、林地問(wèn)題多發(fā)。一些地方通過(guò)采石場(chǎng)采坑收納、填埋建筑垃圾，生態(tài)修復(fù)措施未落實(shí)。個(gè)別建筑垃圾填埋場(chǎng)混入生活垃圾。
部分州市廢棄露天礦山、生態(tài)敏感區(qū)遺留礦山等生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢；一些采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)不到位。個(gè)別企業(yè)違規(guī)將地下開(kāi)采方式變更為露天開(kāi)采，采礦權(quán)到期后仍非法開(kāi)采銷售石膏礦；有的企業(yè)違規(guī)采取垂直爆破方式開(kāi)采，嚴(yán)重破壞生態(tài)。
尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)不到位，全省仍有一些尾礦庫(kù)未按要求實(shí)施閉庫(kù)，部分已閉庫(kù)尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)不到位，配套設(shè)施不完善，廢渣露天堆放。
侵占保護(hù)地問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。有的保護(hù)地內(nèi)部分探礦權(quán)、采礦權(quán)未按要求退出。馬過(guò)河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在生態(tài)破壞問(wèn)題。
四是一些重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)仍然很重。磷污染綜合治理問(wèn)題突出，部分磷石膏渣場(chǎng)滲濾液對(duì)周邊環(huán)境造成污染。一些企業(yè)將磷石膏交由無(wú)處理能力企業(yè)處置。一些磷礦和黃磷企業(yè)污染防治不到位，有的未落實(shí)“三防”措施，有的生產(chǎn)設(shè)施跑冒滴漏，有的煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題突出。
工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不到位?；@區(qū)認(rèn)定工作應(yīng)于2023年全部完成，但全省還有部分化工園區(qū)未開(kāi)展認(rèn)定。部分州市工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出，有的未按要求建設(shè)污水處理設(shè)施；有的企業(yè)“三防”措施不到位，滲濾液超標(biāo)。
督察要求
云南省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，努力在建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上不斷取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好高原湖泊和重點(diǎn)流域保護(hù)治理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和固廢污染治理，提升生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。要解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。
督察強(qiáng)調(diào)
云南省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交云南省委、省政府處理。
來(lái)源：云南省人民政府網(wǎng)
編輯 | 王艷梅
審核 | 馬冉奚
原標(biāo)題：中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向云南省反饋督察情況
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