中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向江西省反饋督察情況

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)江西省進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年7月12日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2024年8月21日向江西省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)劉偉通報(bào)督察報(bào)告，江西省委書記尹弘作表態(tài)發(fā)言，江西省省長(zhǎng)葉建春主持會(huì)議。督察組有關(guān)人員，江西省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
 

　　督察認(rèn)為，江西省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，著力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作力度較大，取得較大成效。
 

　　江西省牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。制定《關(guān)于全面推進(jìn)美麗江西建設(shè)的實(shí)施意見》，作出《關(guān)于全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地的決定》。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，出臺(tái)《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》等地方法規(guī)。
 

　　持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。實(shí)施國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升等生態(tài)工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地10個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)28個(gè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省建設(shè)，簽訂新一輪東江、淥水跨省流域補(bǔ)償協(xié)議，在長(zhǎng)江干流和相關(guān)支流建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全資源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救助、資源修復(fù)三大水生生物資源保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。
 

　　著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展“五河兩岸一湖一江”系統(tǒng)治理，實(shí)施八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)涉氣重點(diǎn)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，完成鋼鐵行業(yè)95個(gè)超低排放改造項(xiàng)目，2023年全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為96.8%，細(xì)顆粒物平均濃度29微克/立方米。地表水環(huán)境質(zhì)量國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為97%，長(zhǎng)江干流連續(xù)6年、贛江干流連續(xù)3年保持Ⅱ類水質(zhì)，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
 

　　江西省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年7月上旬，督察組交辦的3184件群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)3181件。
 

　　督察指出，江西省生態(tài)文明建設(shè)取得較大成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)打造生態(tài)文明建設(shè)高地的重要要求，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活新期盼，工作還存在較大差距，一些領(lǐng)域的突出問題亟待解決。
 

　　一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門對(duì)良好的自然稟賦盲目樂觀，對(duì)長(zhǎng)期存在的突出生態(tài)環(huán)境問題視而不見。責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，一些工作推進(jìn)滯后，相關(guān)部門監(jiān)管缺位。有關(guān)單位制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則時(shí)放松要求，2019年以來(lái)贛州等市在長(zhǎng)江二級(jí)支流新建多個(gè)化工項(xiàng)目。個(gè)別地方以技改名義在長(zhǎng)江干流岸線1公里范圍內(nèi)違規(guī)批準(zhǔn)擴(kuò)建化工項(xiàng)目。
 

　　建筑垃圾綜合利用推進(jìn)滯后，違法違規(guī)堆存處置問題多發(fā)。萍鄉(xiāng)市在未履行相關(guān)審批手續(xù)、無(wú)污染防治措施情況下，違規(guī)設(shè)置棄土場(chǎng)，露天堆放大量工程渣土。個(gè)別企業(yè)在貯存?zhèn)}庫(kù)已飽和情況下，仍然大量接收固體廢物，并將污泥和堿渣就地覆土填埋。一些固體廢物違法堆存在河道和濕地公園，破壞自然生態(tài)。
 

　　“兩高”項(xiàng)目盲目上馬控制不力。一些地方違規(guī)建設(shè)平板玻璃、仿古磚、云母磚項(xiàng)目，地方主管部門監(jiān)督不到位。
 

　　部分督察整改推進(jìn)遲緩，南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造等整改任務(wù)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。個(gè)別地方群眾反映的粉塵、異味擾民問題整改不到位。
 

　　二是鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在突出問題。鄱陽(yáng)湖保護(hù)修復(fù)不力。非法矮圍專項(xiàng)整治流于形式，個(gè)別自然保護(hù)地范圍內(nèi)仍有大量非法矮圍；部分矮圍圩堤沒有拆除，矮圍內(nèi)水質(zhì)為劣Ⅴ類；有的僅通過在圩堤開設(shè)淺豁口的方式進(jìn)行整改。圍湖造地屢禁不止，個(gè)別湖泊水面被疏干。農(nóng)業(yè)面源污染比較突出，一些地區(qū)化肥、農(nóng)藥減量化工作不嚴(yán)不實(shí)，湖區(qū)總磷濃度長(zhǎng)期偏高。
 

　　禁捕和江豚保護(hù)不到位。部分重點(diǎn)水域禁捕要求落實(shí)不到位，部分矮圍集中區(qū)域未劃入禁捕范圍，個(gè)別地方仍然存在非法捕撈行為。個(gè)別碼頭作業(yè)區(qū)未避開魚類繁殖期違規(guī)進(jìn)行疏浚作業(yè)，疏浚船只發(fā)生漏油事故污染周邊湖面。
 

　　城市生活污水收集處理存在短板。上饒市城區(qū)仍有部分管網(wǎng)空白區(qū)域，廣豐區(qū)污水處理廠未按時(shí)完成擴(kuò)建工作，生活污水直排。景德鎮(zhèn)市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，未按要求完成雨污分流改造，生活污水通過排澇站直排。新余市存在污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、破損問題，污水收集處理不到位。九江市夜間通過泵站直排生活污水。
 

　　部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理亂象叢生。部分企業(yè)違法排污性質(zhì)惡劣。個(gè)別工業(yè)園環(huán)境監(jiān)管寬松軟，一些化工項(xiàng)目2021年以來(lái)直接外排大量超標(biāo)廢水。部分園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，雨排口排污問題多發(fā)。
 

　　三是生態(tài)保護(hù)不到位。生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)。宜春等地個(gè)別濕地公園、森林公園存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，個(gè)別企業(yè)在國(guó)家濕地公園內(nèi)非法采砂。有的園區(qū)在規(guī)劃范圍外違法占用林地，有的園區(qū)侵占生態(tài)紅線、未經(jīng)審批砍伐國(guó)家二級(jí)公益林，造成水土流失。
 

　　一些地方河道岸線遭到破壞。有的非法碼頭長(zhǎng)期以臨時(shí)碼頭名義運(yùn)營(yíng)。個(gè)別緊鄰贛江的企業(yè)臨時(shí)岸線使用手續(xù)已過期，在江灘上進(jìn)行露天修船作業(yè)，污染周邊環(huán)境。貢水河道存在違規(guī)采砂問題。
 

　　礦山生態(tài)治理修復(fù)不力。撫州、吉安等地礦山修復(fù)治理緩慢，少數(shù)采石場(chǎng)未嚴(yán)格落實(shí)方案要求，開采坡面大量巖石裸露，修復(fù)流于形式。個(gè)別企業(yè)新建設(shè)施未經(jīng)環(huán)評(píng)審批違法采礦，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。
 

　　四是其他需要關(guān)注的問題。個(gè)別采礦企業(yè)超規(guī)劃開采，有的還存在非法占用林地、破壞生態(tài)等問題。部分第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)、出具虛假報(bào)告等弄虛作假行為。
 

　　督察要求，江西省要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，努力打造生態(tài)文明建設(shè)高地。強(qiáng)化長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，堅(jiān)決排查清理整治非法矮圍，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊城市生活污水收集處理短板。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。
 

　　督察強(qiáng)調(diào)，江西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
 

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交江西省委、省政府處理。
 

　　尹弘在表態(tài)發(fā)言中指出，督察報(bào)告客觀中肯、一針見血，既是中央生態(tài)環(huán)保督察的重要成果，也是我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“體檢報(bào)告”。我們誠(chéng)懇接受、照單全收，一定嚴(yán)肅對(duì)待、堅(jiān)決整改。江西將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以高度政治自覺堅(jiān)定堅(jiān)決抓好督察整改工作，以務(wù)實(shí)有力舉措推動(dòng)督察整改工作高質(zhì)量開展，以嚴(yán)實(shí)嚴(yán)密責(zé)任確保督察整改工作取得實(shí)效，不講條件、不打折扣，扎實(shí)做好全面整改、科學(xué)整改、徹底整改，努力交上一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的整改答卷。充分運(yùn)用中央生態(tài)環(huán)保督察成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足，舉一反三、以點(diǎn)帶面，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系，縱深推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全完善生態(tài)文明體制機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。
 

　　編輯：朱桐
 

　　原標(biāo)題：中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向江西省反饋督察情況