贛州公開第三批生態(tài)環(huán)境違法典型案例（涉自然保護(hù)地領(lǐng)域）

　　為深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)厲打擊涉自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境違法行為，近年來，贛州市不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)有效銜接，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍，現(xiàn)公布一批涉自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境違法典型案例。
 

　　【案例①：寧都縣某公司在翠微峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)違法從事建設(shè)活動(dòng)案】
 

　　一、案情簡(jiǎn)介
 

　　2024年4月15日，贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局收到林業(yè)部門反映“寧都翠微峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在違法建設(shè)活動(dòng)”線索函，并于次日聯(lián)合寧都縣林業(yè)局針對(duì)線索問題開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)實(shí)地核查及調(diào)閱相關(guān)資料，確認(rèn)函件反映情況屬實(shí)，即寧都縣某建設(shè)工程有限公司未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)、在寧都翠微峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開展建設(shè)活動(dòng)。贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局向?qū)幎伎h翠微峰景區(qū)管理委員會(huì)商請(qǐng)?zhí)峁幎即湮⒎迨〖?jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃等資料，并對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目與寧都翠微峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)區(qū)相對(duì)位置等情況進(jìn)行界定。2024年4月24日，寧都縣翠微峰景區(qū)管理委員會(huì)出具的《該建設(shè)項(xiàng)目與寧都翠微峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)區(qū)相對(duì)位置示意圖》顯示：該公司建設(shè)項(xiàng)目有2個(gè)實(shí)施點(diǎn)在寧都翠微峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)(核心景區(qū)范圍)內(nèi)，多個(gè)實(shí)施點(diǎn)在寧都翠微峰省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)二級(jí)保護(hù)區(qū)(嚴(yán)格限制建設(shè)范圍)內(nèi)。
 

　　二、查處情況
 

　　該公司在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法從事建設(shè)活動(dòng)的行為違反了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十八條第一款的規(guī)定。依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第四十一條的規(guī)定，結(jié)合《國家林草局關(guān)于做好林草行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法銜接的通知》(辦發(fā)字〔2020〕26號(hào))及《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單(2021年版)》等規(guī)定，2024年5月28日，贛州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以罰款25萬元，并責(zé)令恢復(fù)原貌。
 

　　三、啟示意義
 

　　該案為贛州市生態(tài)環(huán)境部門辦理的首例涉風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件。辦案單位積極推動(dòng)新領(lǐng)域案件查處，針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，商請(qǐng)林業(yè)部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)確保高效快捷查清違法事實(shí)，全面收集固定證據(jù)，提升案件辦理質(zhì)效。
 

　　【案例②：石城縣施某和廖某在贛江源自然保護(hù)區(qū)非法修路案】
 

　　一、案情簡(jiǎn)介
 

　　2021年10月20日，依據(jù)石城縣贛江源自然保護(hù)區(qū)管理局提供“贛江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)橫江鎮(zhèn)張坑村九江湖至李田寨段有人毀林修路”問題線索，贛州市石城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合林業(yè)等主管部門前往實(shí)地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石城縣橫江鎮(zhèn)張坑村村民施某和廖某等人存在擅自在贛江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)橫江鎮(zhèn)張坑村非法修路，修路過程中砍伐自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生長(zhǎng)竹木199株，對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞等生態(tài)環(huán)境違法行為。
 

　　二、查處情況
 

　　施某和廖某在自然保護(hù)區(qū)非法修路、對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的違法行為違反了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定，贛州市石城生態(tài)環(huán)境局責(zé)令其立即停止違法行為，并處罰款1000元。同時(shí)，追究涉案當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。經(jīng)磋商，由當(dāng)事人采取在原地植樹復(fù)綠的方式恢復(fù)被砍伐竹木區(qū)域的原狀。但基于涉案當(dāng)事人施某和廖某年老體衰且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的事實(shí)，履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)的工作難以完成。為使該案生態(tài)環(huán)境損害賠償落在實(shí)處，贛州市石城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)貙?duì)當(dāng)事人開展了普法教育，并幫助涉案當(dāng)事人完成了植樹復(fù)綠。
 

　　三、啟示意義
 

　　該案是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革以來，贛州市石城生態(tài)環(huán)境局辦理的第一起涉及自然保護(hù)區(qū)的新領(lǐng)域執(zhí)法案件。案件辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門與林業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理部門等單位緊密銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)制止并查處了破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。同時(shí)，處罰與教育相結(jié)合、有溫度的執(zhí)法方式獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。該案生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)穆男械轿唬沧?ldquo;環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的理念深植鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人心，營(yíng)造了良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。
 

　　【案例③：崇義縣某公司在原陡水湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)非法建設(shè)案】
 

　　一、案情簡(jiǎn)介
 

　　2022年1月15日，根據(jù)贛州陽明湖景區(qū)管理委員會(huì)移交督察圖斑線索，贛州市崇義生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會(huì)同崇義縣林業(yè)局、贛州陽明湖景區(qū)管理委員會(huì)工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)，崇義縣某公司在贛州市猶江林場(chǎng)的山場(chǎng)非法搭建一拆解車間鋼架棚，面積為268.87平方米，該山場(chǎng)位于原陡水湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)。
 

　　二、查處情況
 

　　該公司在原陡水湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)非法建設(shè)鋼架棚的違法行為違反了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條，結(jié)合《江西省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，2022年1月，贛州市崇義生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以罰款3000元，并責(zé)令限期拆除違規(guī)建設(shè)的鋼架棚。
 

　　三、啟示意義
 

　　該案為贛州市崇義縣首次辦理贛州陽明湖景區(qū)管理委員會(huì)巡查發(fā)現(xiàn)移交的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件。隨著林業(yè)部門相關(guān)職能的劃轉(zhuǎn)，新的職責(zé)要求生態(tài)環(huán)境部門更加注重森林資源的保護(hù)和管理，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成無縫對(duì)接的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
 

　　供稿：贛州市生態(tài)環(huán)境局
 

　　審簽：江劍平
 

　　原標(biāo)題：贛州公開第三批生態(tài)環(huán)境違法典型案例(涉自然保護(hù)地領(lǐng)域)