許昌市：構(gòu)建“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)體系，提升固廢產(chǎn)業(yè)化水平

　　基本情況
 

　　許昌位于中原之中，是鄭州大都市區(qū)次中心城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平居河南省*方陣，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，民營(yíng)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值80%以上；上市企業(yè)數(shù)量、股份制銀行入駐量均居全省前列，為許昌經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。近年來(lái)，許昌市在固體廢物產(chǎn)業(yè)方面已取得較大進(jìn)展，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。建筑垃圾管理和資源化利用方面在全國(guó)*實(shí)行“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、特許經(jīng)營(yíng)、循環(huán)利用”模式；大周“城市礦產(chǎn)”示范基地初步形成了“全鏈條、全循環(huán)”的綠色發(fā)展格局。但與建設(shè)“無(wú)廢城市”、形成“無(wú)廢社會(huì)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)仍有差距，固體廢物資源化能力水平不高、最終處置設(shè)施不健全等問(wèn)題突出，成為許昌城市發(fā)展過(guò)程中的短板。
 

　　“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，許昌市搶抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入*批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮許昌市中原城市群鄭州大都市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、固廢處理處置設(shè)施與管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、固廢循環(huán)利用資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政府城市建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)豐富的組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)組織*，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，突出集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。特別是堅(jiān)持把市場(chǎng)體系建設(shè)作為重點(diǎn)，緊盯固體廢物回收利用處置產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和骨干企業(yè)培育，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助推固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　主要做法
 

　　（一）以頂層設(shè)計(jì)為*，優(yōu)化固廢產(chǎn)業(yè)布局
 

　　許昌市立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把頂層設(shè)計(jì)放在固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵位置，著力打好“規(guī)劃牌”。
 

　　1、健全制度保障
 

　　圍繞固廢資源綜合利用、*環(huán)保裝備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施了《中國(guó)制造2025許昌行動(dòng)綱要》《許昌市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃的通知》《許昌市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《許昌市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》、《許昌市加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》《許昌市節(jié)能環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》《許昌市再生金屬及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》和《許昌市高純硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》等文件，把固廢產(chǎn)業(yè)作為全市9大新興產(chǎn)業(yè)之一高質(zhì)量推進(jìn)，不斷拓展環(huán)保裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
 

　　2、出臺(tái)創(chuàng)新政策
 

　　為深入推進(jìn)固廢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的固廢產(chǎn)業(yè)、加快固廢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高開(kāi)放水平、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，制定出臺(tái)《許昌市加快建設(shè)“智造之都、宜居之城”進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》《2020年許昌市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作方案》《關(guān)于深入實(shí)施“許昌英才計(jì)劃”助推“制造之都、宜居之城”的意見(jiàn)》《許昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育支持辦法》《推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》《許昌市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等創(chuàng)新政策措施，制定了完善的組織管理、財(cái)政稅收、土地供給、人才引進(jìn)、政策措施等，探索開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金等業(yè)務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新體系和服務(wù)。
 

　　3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃
 

　　許昌市先后印發(fā)《許昌市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《許昌市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》以及長(zhǎng)葛市大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、襄城縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策保障等給予全面闡述。其中，長(zhǎng)葛市大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展成為省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸凸顯。依托許昌市靜脈產(chǎn)業(yè)園、鄢陵縣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育固廢產(chǎn)業(yè)的生力軍，從末端提高資源綜合利用，減少?gòu)U棄物存量。規(guī)劃建設(shè)禹州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、建安區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極探索從裝備制造企業(yè)向環(huán)保裝備制造及環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備智能化，提升環(huán)保服務(wù)業(yè)水平，培育節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。
 

　　（二）以要素保障為動(dòng)力，加快固廢市場(chǎng)升級(jí)
 

　　許昌市持續(xù)加大金融、人才、技術(shù)等要素對(duì)固廢產(chǎn)業(yè)的支持力度，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、環(huán)境容量、融資需求，固廢產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和*度明顯提高。
 

　　1、強(qiáng)化金融服務(wù)
 

　　許昌市初步建立了較為完善的金融政策扶持體系，各縣(市、區(qū))也建立了較為完備的各項(xiàng)上市(掛牌)獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷加大對(duì)科技型中小企業(yè)融資支持。深入舉辦“隱形*”培育企業(yè)暨科技型中小企業(yè)專(zhuān)題產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)和金融投資機(jī)構(gòu)搭建交流的平臺(tái)。依托“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了《許昌市綠色信貸支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目名錄庫(kù)》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸提供參考平臺(tái)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、支持相關(guān)項(xiàng)目融資。截至2020年3季度，許昌轄區(qū)綠色信貸余額75.39億元，占各項(xiàng)貸款3.4%。2020年12月29日，許昌市政府與浦發(fā)銀行鄭州分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、園區(qū)新城、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開(kāi)展金融合作。采用特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作等方式，積極推進(jìn)無(wú)廢城市政府投資項(xiàng)目實(shí)施，目前已成功發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券12.07億元。按照“資金隨著項(xiàng)目走”要求，我市已篩選兩千多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，探索建立以企業(yè)開(kāi)戶行為主辦銀行、逐企制定綜合金融服務(wù)方案的工作機(jī)制。
 

　　2、強(qiáng)化人才服務(wù)
 

　　為充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的*支撐作用，圍繞節(jié)能環(huán)保裝備和服務(wù)、高純硅材料、再生金屬及制品等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)符合相應(yīng)條件的創(chuàng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目給予相應(yīng)的資金支持、投資支持、場(chǎng)地支持及政策支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))*可得300萬(wàn)元啟動(dòng)資金、高層次人才*可享受120萬(wàn)元補(bǔ)貼。設(shè)立15億元“許昌英才基金”，積極引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，其中僅森源集團(tuán)相繼引進(jìn)院士、教授和博士等高層次人才500多名。召開(kāi)全市科技創(chuàng)新暨“許昌英才計(jì)劃”表彰大會(huì)，累計(jì)拿出2.07億元獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)和高層次人才。組建新銳創(chuàng)業(yè)者促進(jìn)會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)教育。萬(wàn)里交通科技集團(tuán)引進(jìn)長(zhǎng)安大學(xué)馮忠緒教授團(tuán)隊(duì)，實(shí)施的“振動(dòng)攪拌裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，解決了建筑材料利用率低、混合均勻性差及施工中的性能變異問(wèn)題，使公路、住宅等工程建筑的壽命普遍延長(zhǎng)10%以上。
 

　　3、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新
 

　　將固體廢物資源利用作為許昌市科技計(jì)劃項(xiàng)目備案征集的重要方向之一，引導(dǎo)支持企業(yè)與高校及科研院所開(kāi)展深度合作。金匯集團(tuán)與中南大學(xué)合作成立了中南再生資源研創(chuàng)中心，成為博士后流動(dòng)工作站；河南金歐特實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)“河南省低碳環(huán)保道路材料工程技術(shù)研究中心”，推動(dòng)環(huán)保型高性能道路橋梁材料技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廢舊輪胎、舊瀝青混合料、農(nóng)作物秸稈、建筑垃圾等固體廢棄物在道路橋梁材料方面的再生利用。圍繞再生金屬、煤焦化、建筑垃圾處理、節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，積極引進(jìn)省內(nèi)外高校、科研院所的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新開(kāi)展清潔酸洗工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)、廢舊輪胎綜合利用、建筑固廢振動(dòng)攪拌、機(jī)械化秸稈還田、煤焦油再生利用等十余項(xiàng)技術(shù)示范探索，資金支持達(dá)340萬(wàn)元。
 

　　4、強(qiáng)化合作發(fā)展
 

　　以“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)為載體，持續(xù)深化對(duì)德合作，累計(jì)吸引對(duì)德戰(zhàn)略和技術(shù)合作項(xiàng)目11個(gè)、投資32億元，為全市固廢產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。許昌金匯集團(tuán)與德國(guó)漢高集團(tuán)簽訂了無(wú)硝酸酸洗和新型酸回收技術(shù)工業(yè)化集成合作，實(shí)現(xiàn)了酸洗過(guò)程中酸的自動(dòng)化循環(huán)利用，每年可為金匯集團(tuán)降低生產(chǎn)成本近千萬(wàn)元。德威科技公司引進(jìn)德國(guó)庫(kù)克技術(shù)和機(jī)器人智能自動(dòng)化生產(chǎn)線，建成投產(chǎn)年產(chǎn)70萬(wàn)只鎂合金汽車(chē)輪轂項(xiàng)目。大張過(guò)濾公司引進(jìn)德國(guó)克林高公司的隔膜濾板反沖洗等技術(shù)，破解了生產(chǎn)難題。平煤隆基公司引進(jìn)德國(guó)光伏電池生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)了煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。許昌亞丹家居有限責(zé)任公司引進(jìn)德國(guó)迪芬巴赫秸稈板生產(chǎn)線，使生產(chǎn)線達(dá)到*標(biāo)準(zhǔn)，以其穩(wěn)定性和自動(dòng)化水平推動(dòng)了產(chǎn)品品質(zhì)全面提升，每年可消耗18萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈。
 

　　（三）以“*企業(yè)”為支點(diǎn)，*固廢市場(chǎng)發(fā)展
 

　　許昌市充分發(fā)揮“*企業(yè)”的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出“制定一套標(biāo)準(zhǔn)、探索一種模式、落地一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的總體要求，充分借鑒建筑垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化拓展發(fā)展成果，突出創(chuàng)新*、開(kāi)放發(fā)展，不斷提升固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
 

　　1、培育一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)
 

　　積極鼓勵(lì)固廢行業(yè)專(zhuān)業(yè)企業(yè)參與生活垃圾、建筑垃圾、生活污泥、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物處理處置和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造。旺能環(huán)保采用德國(guó)馬丁爐排技術(shù)，純燒垃圾，不添加輔助燃料，尾氣排放達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。許昌金科公司在建筑固廢資源化高效綜合利用方面，走在*列，打造建筑固廢處理“許昌模式”。德通振動(dòng)攪拌公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，在振動(dòng)攪拌領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)，*技術(shù)*，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在建筑領(lǐng)域、交通建設(shè)領(lǐng)域等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。河南大張過(guò)濾公司與中科院寧波材料所合作，研發(fā)的濾板材料耐溫耐壓性能處于*水平，被評(píng)定為科技型中小企業(yè)。
 

　　2、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群
 

　　“一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。依托許昌金科公司、德通振動(dòng)攪拌公司等*企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。長(zhǎng)葛大周產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再生金屬產(chǎn)業(yè)園年回收加工廢舊金屬400萬(wàn)噸以上，成為*大的再生金屬基地，建成了再生不銹鋼、再生鋁、再生銅、再生鎂四大產(chǎn)業(yè)，初步形成了從廢舊金屬回收、冶煉、簡(jiǎn)單加工、精深加工到銷(xiāo)售完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品附加值不斷提升。建安區(qū)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園圍繞生產(chǎn)移動(dòng)式、固定式建筑垃圾資源化再生利用成套設(shè)備、粉塵處置設(shè)備、綠色骨料成套設(shè)備及裝配式建筑PC裝備等重點(diǎn)發(fā)展，與上海山美環(huán)保裝備股份有限公司合作，打造建筑固廢處理領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。禹州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園以河南大張過(guò)濾有限公司為龍頭，是國(guó)內(nèi)中西部生產(chǎn)*的壓濾行業(yè)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，聚集壓濾行業(yè)企業(yè)50余家，形成產(chǎn)值50億元的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　3、引進(jìn)一批技術(shù)*項(xiàng)目
 

　　鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，建設(shè)有機(jī)固廢處理、垃圾焚燒飛灰處理等末端處置設(shè)施，加快形成集科技研發(fā)、裝備制造、示范工程為一體的產(chǎn)業(yè)集群，有效解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等固廢資源再利用問(wèn)題。緊抓“一帶一路”機(jī)遇，深入開(kāi)展對(duì)德合作，借助中德(許昌)中小企業(yè)合作示范區(qū)平臺(tái)，布局建設(shè)許昌·長(zhǎng)葛中德再生金屬生態(tài)城，謀劃引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用明顯的*合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)德國(guó)百菲薩年處理11萬(wàn)噸電爐除塵灰項(xiàng)目、百菲薩—匯金通鋁加工和鹽渣項(xiàng)目、歐綠保餐廚廢棄物處理等項(xiàng)目，已完成年度投資6.94億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年處理電爐除塵灰11萬(wàn)噸，鋁鹽渣12萬(wàn)噸、餐廚廢棄物3.65萬(wàn)噸。與湖南萬(wàn)容科技公司合作，探索在許昌籌建產(chǎn)業(yè)研究院、環(huán)保裝備制造基地及產(chǎn)業(yè)示范基地，并同步建設(shè)固廢收集處置“三島兩網(wǎng)”模式(藍(lán)島、綠島、能源島和逆向物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息網(wǎng))，將有效解決城市垃圾分類(lèi)處置、工業(yè)固廢及危廢處置等問(wèn)題。
 

　　（四）以精準(zhǔn)服務(wù)為支撐，優(yōu)化固廢市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境
 

　　市場(chǎng)體系建設(shè)的主體是企業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)。我們緊盯固廢回收利用處置企業(yè)遇到的困難問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化服務(wù)，為“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
 

　　1、積極落實(shí)財(cái)稅激勵(lì)政策
 

　　積極落實(shí)污染防治第三方企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。目前已在全市污水排放大戶、重點(diǎn)污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面實(shí)行差別化污水處理費(fèi)收費(fèi)機(jī)制；國(guó)網(wǎng)許昌公司已按*電價(jià)0.3779元/度價(jià)格結(jié)算，其余部分等核準(zhǔn)后補(bǔ)貼到位。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。按照《許昌市加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，對(duì)相關(guān)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1404萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取*和省財(cái)政農(nóng)村畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)、資源綜合利用、環(huán)境污染防治等專(zhuān)項(xiàng)資金7341.4萬(wàn)元，用于我市大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作，統(tǒng)籌支持“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。
 

　　2、全力解決發(fā)展難題
 

　　圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)共同參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，每月召開(kāi)例會(huì)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)。建立節(jié)能環(huán)保裝備、再生金屬及制品、智能電力裝備三個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作合力。持續(xù)開(kāi)展許昌“四個(gè)一百”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，幫助民營(yíng)企業(yè)提振信心、渡過(guò)難關(guān)、加快轉(zhuǎn)型，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。累計(jì)為590家節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決問(wèn)題2900多個(gè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，幫助旺能環(huán)保公司解決1億元的資金缺口用于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　3、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
 

　　堅(jiān)持“企業(yè)辦好圍墻內(nèi)的事、政府辦好圍墻外的事”，著力深化“放管服”改革，全面深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，持續(xù)壓縮審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率。目前，全市1225項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)率達(dá)到99%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)達(dá)233項(xiàng)，占比19.27%。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比分別達(dá)到80.2%、66.85%。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日(7小時(shí))。我市百菲薩電爐除塵灰、歐綠保餐廚垃圾等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全流程審批時(shí)限，全部壓減至法定時(shí)限的50%以上。
 

　　取得成效
 

　　“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，許昌市圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)生產(chǎn)方式、建立健全“無(wú)廢生活”體系、打造清潔“無(wú)廢鄉(xiāng)村”、強(qiáng)化城市危廢安全保障、培育“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)城市固廢智慧管理、彰顯“無(wú)廢文化”魅力、探索創(chuàng)新機(jī)制體制等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出打造“無(wú)廢產(chǎn)城”制度鏈、“無(wú)廢鄉(xiāng)村”生態(tài)鏈、“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鏈、“無(wú)廢文化”傳承鏈，29個(gè)固廢資源化利用和處置能力提升項(xiàng)目全面建成，總投資67.4億元。借助“無(wú)廢城市”建設(shè)，引入德國(guó)歐綠保、德國(guó)百菲薩、美欣達(dá)集團(tuán)、萬(wàn)容集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外*企業(yè)項(xiàng)目落地許昌。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95.7%，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)98%以上，危險(xiǎn)廢物100%安全處置，固廢處置、利用能力不斷加強(qiáng)。
 

　　推廣應(yīng)用條件
 

　　許昌市固廢產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)模式對(duì)于我國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系具有重要指導(dǎo)意義，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、營(yíng)商條件良好的城市可進(jìn)行推廣，在推廣過(guò)程中，需持續(xù)注重對(duì)內(nèi)生發(fā)展優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，聚焦短板弱項(xiàng)，加大金融、人才、技術(shù)等要素保障，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，支撐實(shí)現(xiàn)固廢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。????
 

　　原標(biāo)題：許昌市：構(gòu)建“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)體系，提升固廢產(chǎn)業(yè)化水平