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如何提高大宗固廢綜合利用水平? 國家各部門聯(lián)合發(fā)布意見
導讀:開展資源綜合利用是我國深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
開展資源綜合利用是我國深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。大宗固體廢棄物量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊,是資源綜合利用的核心領(lǐng)域。推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,進一步提升大宗固廢綜合利用水平,全面提高資源利用效率,推動生態(tài)文明建設(shè),促進高質(zhì)量發(fā)展,由國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號,以下簡稱意見)于近日正式公布實施。
解讀十四五發(fā)展趨勢
意見就十三五期間取得的成效和十四五的發(fā)展趨勢進行了剖析,指出黨的十八大以來,我國把資源綜合利用納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局,不斷完善法規(guī)政策、強化科技支撐、健全標準規(guī)范,推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,各項工作取得積極進展。2019年,大宗固廢綜合利用率達到55%,比2015年提高5個百分點;其中,煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、秸稈的綜合利用率分別達到70%、78%、70%、86%。“十三五”期間,累計綜合利用各類大宗固廢約130億噸,減少占用土地超過100萬畝,提供了大量資源綜合利用產(chǎn)品,促進了煤炭、化工、電力、鋼鐵、建材等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,資源環(huán)境和經(jīng)濟效益顯著,對緩解我國部分原材料緊缺、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。而十四五期間,我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題,全面提高資源利用效率的任務(wù)更加迫切。受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響,未來我國大宗固廢仍將面臨產(chǎn)生強度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴峻挑戰(zhàn)。目前,大宗固廢累計堆存量約600億噸,年新增堆存量近30億噸,其中,赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低,占用大量土地資源,存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。要深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),大力推進大宗固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置,強化全鏈條治理,著力解決突出矛盾和問題,推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
2025年基本形成大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局
到2025年,煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升,利用規(guī)模不斷擴大,新增大宗固廢綜合利用率達到60%,存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高,綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善;關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得突破,大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立;政策法規(guī)、標準和統(tǒng)計體系逐步健全,大宗固廢綜合利用制度基本完善;產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新;集約高效的產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范*作用顯著增強,大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。
相關(guān)鏈接:如何推動落實?
針對《指導意見》中提出的目標任務(wù)該如何落實問題,國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人在接受媒體采訪時表示,為進一步抓好工作落實,意見提出了4項具體行動。一是骨干企業(yè)示范*行動。培育50家?guī)幼饔脧?、技術(shù)及市場優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè),支持重點項目建設(shè),并努力形成一批可復制、可推廣的實施范例。二是綜合利用基地建設(shè)行動。聚焦重點產(chǎn)廢行業(yè),培育50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地;在糧棉主產(chǎn)區(qū),培育50個工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。三是資源綜合利用產(chǎn)品推廣行動。加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度,與綠色生活創(chuàng)建、綠色采購、綠色建筑、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等相結(jié)合。四是大宗固廢系統(tǒng)治理能力提升行動。在完善標準、加強統(tǒng)計、開展評價等多方面提出大宗固廢綜合利用能力水平提升路徑。
原標題:如何提高大宗固廢綜合利用水平? 國家*等十部門聯(lián)合發(fā)布重要指導意見
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