近日，《江門市生活垃圾管理辦法》(下稱《辦法》)印發(fā)。這是江門市出臺(tái)的首部生活垃圾分類管理政府規(guī)章，將于今年6月1日起正式實(shí)施。《辦法》明確將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類，并對分類投放、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)節(jié)提出要求。實(shí)施后，如隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，個(gè)人將被處以100元以上500元以下罰款；如混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾，單位將被處以最高50萬元罰款。
近年來，江門市高度重視生活垃圾分類工作，制定并實(shí)施了一系列政策、措施。但隨著生活水平的提高，現(xiàn)有管理制度與模式難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要，亟需通過立法加以解決。
整體來看，《辦法》明確江門市全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度，將“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)市負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街實(shí)施、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作機(jī)制以法規(guī)的形式確定下來，突出分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的全過程管理，并強(qiáng)調(diào)設(shè)施建設(shè)與分類保障，對源頭減量及農(nóng)村生活垃圾分類的管理進(jìn)行明確。
針對家庭廚余垃圾，《辦法》設(shè)置拆袋投放制度，規(guī)定“廚余垃圾按分類要求投放至廚余垃圾收集容器，使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)當(dāng)將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器”。同時(shí)，考慮到廚余垃圾拆袋投放后，存放時(shí)間過長會(huì)產(chǎn)生難聞的擾民氣味，《辦法》規(guī)定“廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)在分類后及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清”。餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)收集、運(yùn)輸、處理。
去年8月起，江門市區(qū)已全面啟動(dòng)餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置服務(wù)。江門通過政府采購服務(wù)的形式，確定江門綠源環(huán)保有限公司為蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)主城區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處置服務(wù)商，“綠源公司是我市目前唯一合法收運(yùn)處置單位。”江門市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
大件垃圾暫存點(diǎn)
大件垃圾怎么扔？《辦法》指出，如產(chǎn)生廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄物品，單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位、再生資源回收站處理，或者自行投放到專門收集點(diǎn)。目前，江門市蓬江區(qū)有4個(gè)對外開放的大件垃圾暫存點(diǎn)，分別為新之城轉(zhuǎn)運(yùn)站、嘉福轉(zhuǎn)運(yùn)站、篁莊轉(zhuǎn)運(yùn)站和東觀轉(zhuǎn)運(yùn)站。分類收集和運(yùn)輸是生活垃圾分類的重要環(huán)節(jié)。按照新規(guī)，收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)配備專用車輛，密閉化運(yùn)輸生活垃圾，運(yùn)輸過程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水。
垃圾分類將寫入教材
推行垃圾分類，宣傳引導(dǎo)不可少。其中，教育主管部門將依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，開展垃圾分類的宣傳和推廣，把生活垃圾分類知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容，讓文明習(xí)慣從小養(yǎng)成。環(huán)境衛(wèi)生主管部門還將建立生活垃圾分類宣傳教育基地。
垃圾分類從娃娃抓起 楊興樂攝
生活垃圾分類的本質(zhì)是推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)的升級(jí)，因此江門建立“管行業(yè)必須管垃圾分類”工作機(jī)制，明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門的職責(zé)。其中，住建部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類，將其納入前期物業(yè)合同及示范文本，并將開展情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。
同時(shí)，《辦法》提出，生活垃圾分類投放管理實(shí)行管理責(zé)任人制度。“比如，住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，農(nóng)村由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，工地由施工單位負(fù)責(zé)，餐館、商鋪、酒店等由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。”江門市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一旦發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定投放的，或混收混運(yùn)的，管理責(zé)任人應(yīng)及時(shí)勸阻這些行為。”
農(nóng)村生活垃圾管理方面，江門推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，將引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾分類和源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)。
《辦法》還根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，加重了對部分違法行為的處罰，提高違法行為人的違法成本。對未按分類規(guī)定投放生活垃圾，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾等行為，提高罰款額度，強(qiáng)化處罰到人。有罰也有獎(jiǎng)?！掇k法》指出，市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對成績突出的單位或個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人通過積分兌換商品、服務(wù)等獎(jiǎng)勵(lì)方式，支持單位、家庭和個(gè)人參與生活垃圾分類和減量。
為保證江門生活垃圾分類順利進(jìn)行，任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為予以投訴、舉報(bào)。江門市縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門依托“江門市12345政府服務(wù)熱線”受理垃圾分類的投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并及時(shí)向投訴人、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
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