社區(qū)作為城市社會(huì)的基本構(gòu)成單元，加強(qiáng)社區(qū)治理建設(shè)是推進(jìn)和完善城市治理的重要環(huán)節(jié)。人員魚龍混雜管理難度大、安全防范設(shè)施欠缺、治安環(huán)境差、服務(wù)手段落后生活品質(zhì)低是當(dāng)前老舊小區(qū)面臨的重要問題，嚴(yán)重影響居民生活獲得感、安全感、幸福感。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)龐大的民生工程，無論中央還是地方均出臺(tái)了多項(xiàng)政策加以引導(dǎo)，旨在給眾多老舊小區(qū)帶來生活環(huán)境的改善，解決根深蒂固的老舊小區(qū)難題。
2000年底是“劃分線”
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋曾指出，“十四五”時(shí)期將繼續(xù)發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有力有序有效全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，提升居住品質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于建設(shè)年代較早，很多城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣路暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施已達(dá)到使用年限或者存在一定安全隱患，排水、無障礙、消防、安防等設(shè)施不足，養(yǎng)老、托育、停車、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施跟不上，影響了居民基本生活。
國(guó)務(wù)院辦公廳2020年印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，提出2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶。2000年底前建成的老舊小區(qū)是重點(diǎn)改造對(duì)象。
《意見》要求，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末(2025年末)，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
各地方的政策也不斷落地。近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《北京市老舊小區(qū)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)導(dǎo)則(征求意見稿)》，全面明確了老舊小區(qū)改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程。
安防改造是重中之重
我國(guó)老舊小區(qū)普遍存在規(guī)劃設(shè)計(jì)有缺陷、技防建設(shè)滯后、人防管理缺位等問題，導(dǎo)致矛盾多、案件多，成為基層社會(huì)治理的“痛點(diǎn)”。
另外老舊小區(qū)不可避免會(huì)因建設(shè)時(shí)間過長(zhǎng)而導(dǎo)致安防基礎(chǔ)設(shè)施存在老化或失效等問題日益凸顯，加之安全管理投入方面也有限，無法對(duì)社區(qū)管理和人員流動(dòng)進(jìn)行有效的管理，居民安全造成更高的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
比如，此次北京老舊小區(qū)改造的《導(dǎo)則》，在基礎(chǔ)類安防設(shè)施建設(shè)方面提出五點(diǎn)要求：
一是宜結(jié)合小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件合理設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇(可視)對(duì)講系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電梯對(duì)講通話系統(tǒng)，停車庫(kù)(場(chǎng))管理系統(tǒng)等安防設(shè)施。
二是應(yīng)在老年人及幼兒活動(dòng)場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)用房、設(shè)備用房等公共設(shè)施安裝安防設(shè)施。
三是小區(qū)應(yīng)在下列位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施：小區(qū)主要交通通道(含消防通道)、主要出入口；住宅樓室外停車場(chǎng)及出入口；地下機(jī)動(dòng)車庫(kù)車流主干道、交叉口、出入口；安防中心控制室等。
四是小區(qū)出入口、樓棟出入口、地下車庫(kù)出入口等位置宜按照要求設(shè)置出入口控制設(shè)備。出入口控制系統(tǒng)必須滿足緊急逃生時(shí)人員疏散的相關(guān)要求。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)或需緊急疏散時(shí)，人員應(yīng)能迅速安全通過。
五是電梯對(duì)講通話系統(tǒng)應(yīng)安裝易于識(shí)別和觸及的報(bào)警裝置。
提升智能安防措施
綜合來看，老舊小區(qū)的安防升級(jí)改造涉及五大系統(tǒng)，即視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)、梯控系統(tǒng)，智慧消防系統(tǒng)。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)：老舊小區(qū)人流和車流出入頻繁，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控，能夠大幅度提高小區(qū)的安全性。
周界防范系統(tǒng)：主要是對(duì)社區(qū)圍墻安裝紅外柵欄等防盜設(shè)備，防止非法翻越，以紅外柵欄為例，紅外柵欄屬于利用紅外進(jìn)行探測(cè)感應(yīng)，當(dāng)盜賊進(jìn)入防范區(qū)域遮斷信號(hào)，則會(huì)即時(shí)報(bào)警，而當(dāng)有貓、狗等穿越時(shí)則不會(huì)報(bào)警。
出入口管理系統(tǒng)：小區(qū)人口流動(dòng)性較大，出入口管理成為最重要防線，能夠有效的對(duì)出入口人員進(jìn)行管理。
梯控系統(tǒng)：搭載梯控系統(tǒng)能夠有效地對(duì)人員進(jìn)行權(quán)限控制，防止外來人員無權(quán)限使用電梯，通過對(duì)電梯的合理控制實(shí)現(xiàn)各種功能。
智慧消防系統(tǒng)：老舊小區(qū)因建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、安全基礎(chǔ)薄弱加上人口密集、雜物堆積，其消防、安防等基礎(chǔ)設(shè)施缺失、老化或失效，很容易引起火災(zāi)及可燃?xì)怏w泄露，一旦發(fā)生火情，得不到火災(zāi)預(yù)警和控制，后果不堪設(shè)想。
最后
老舊小區(qū)的改造方向是智慧小區(qū)，設(shè)計(jì)上應(yīng)充分考慮小區(qū)居民的年齡結(jié)構(gòu)、生活特點(diǎn)、實(shí)際需求等，提升小區(qū)住戶的安全性、便利性；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、視頻監(jiān)控等信息化手段，對(duì)小區(qū)人員、車輛、建筑、設(shè)備等進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)施運(yùn)行、維修管理、公共秩序維護(hù)、房屋信息管理、環(huán)境管理等信息化，提高物業(yè)管理水平。
原標(biāo)題：智慧安防建設(shè)成為老舊小區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目
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