泰安市：《加快推進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀

　　關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀

 

　　一、政策文件出臺(tái)的背景
 

　　山東省第十二次黨代會(huì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造行動(dòng)，明確指出重點(diǎn)支持中央廚房預(yù)制菜等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來(lái)，泰安市委、市政府大力實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，設(shè)立了包括現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代食品被列為全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》(泰發(fā)〔2022〕5號(hào))，出臺(tái)了《現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜暨2022-205年行動(dòng)計(jì)劃》，為現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了遵循和方向。
 

　　二、政策文件出臺(tái)的依據(jù)
 

　　1、《山東省第三批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》
 

　　2、《關(guān)于加快新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》(泰發(fā)〔2022〕5號(hào))
 

　　3、《泰安市現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)圖譜暨2022-205年行動(dòng)計(jì)劃》(泰工業(yè)推進(jìn)委發(fā)〔2022〕14號(hào))
 

　　三、政策文件出臺(tái)的目的
 

　　《實(shí)施意見》緊密結(jié)合泰安實(shí)際，將省市決策部署和規(guī)劃方案落實(shí)落細(xì)，明確了具體發(fā)展路徑、工作措施、保障機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)泰安現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，助力新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。
 

　　四、政策文件的主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施意見》共分四大部分，包括總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施。重點(diǎn)內(nèi)容是：
 

　　(一)夯實(shí)“一個(gè)主體”，培強(qiáng)做大重點(diǎn)企業(yè)。一是開展梯次培育。設(shè)立龍頭企業(yè)、腰部企業(yè)、中小企業(yè)“三個(gè)梯隊(duì)”，對(duì)龍頭企業(yè)優(yōu)先配給資金、土地、人才等要素資源和政策，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)腰部企業(yè)加強(qiáng)財(cái)政金融支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；對(duì)中小企業(yè)，傾斜政策、深化服務(wù)、持續(xù)幫扶，加快“小升規(guī)”。二是推動(dòng)管理創(chuàng)新。開展企業(yè)家培訓(xùn)、企業(yè)結(jié)對(duì)、企業(yè)梯次晉級(jí)三項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉為企業(yè)家隊(duì)伍賦能，加快企業(yè)成長(zhǎng)壯大。三是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。探索建立“泰安現(xiàn)代食品企業(yè)信息化管理服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行數(shù)字化建模，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。
 

　　(二)攻堅(jiān)“兩大園區(qū)”，聚焦聚力平臺(tái)建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃布局。構(gòu)建“6+N”園區(qū)發(fā)展格局，每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)一處不少于1000畝或兩處不少于500畝的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園，建立N個(gè)區(qū)域?qū)I(yè)園區(qū)和共享孵化園區(qū)。二是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“九通一平”，八個(gè)功能中心一體化布局，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造、智慧化升級(jí)。三是創(chuàng)新投資管理。實(shí)施“政府主導(dǎo)+國(guó)企參與+專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的園區(qū)投資管理運(yùn)行模式。
 

　　(三)完善“三大配套”，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是構(gòu)建原材料供應(yīng)體系。建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化原料生產(chǎn)基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)體系。二是建設(shè)冷鏈物流體系。實(shí)施“2+N”冷鏈補(bǔ)短板行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2個(gè)立足全市、輻射周邊300公里的食品冷鏈物流中心，配套建設(shè)N個(gè)冷鏈物流配送基地。對(duì)冷鏈物流企業(yè)，分級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群配套生態(tài)。重點(diǎn)推動(dòng)食品機(jī)械、包裝印刷等加快產(chǎn)品升級(jí)與市場(chǎng)開拓，同時(shí)補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)精深加工、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌推介等產(chǎn)業(yè)鏈短板，構(gòu)筑具有我市特色的配套體系。
 

　　(四)突出“四化賦能”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是科技化賦能。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、適用技術(shù)、加工工藝，建立市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)現(xiàn)代食品技術(shù)孵化與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化園區(qū)。二是數(shù)字化賦能。開展“數(shù)字化改造工程”，篩選30家食品企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造試點(diǎn)。三是信息化賦能。引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)與知名電子商務(wù)平臺(tái)的合作，建設(shè)泰安(特產(chǎn))食品館，推進(jìn)大型連鎖超市與食品流通企業(yè)建立營(yíng)銷平臺(tái)、直接采購(gòu)平臺(tái)。四是品牌化賦能。引進(jìn)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)泰山特色農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)推介，聘請(qǐng)專業(yè)公司營(yíng)銷策劃，委托專業(yè)公司管理營(yíng)銷，著力打響“泰安·態(tài)美”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
 

　　(五)落實(shí)“五項(xiàng)政策”，加大產(chǎn)業(yè)支持力度。一是整合財(cái)政政策。依托市產(chǎn)業(yè)投資基金，整合現(xiàn)有財(cái)政涉農(nóng)資金，吸引國(guó)有和社會(huì)金融資本支持現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新金融政策。借助“興農(nóng)政策聯(lián)結(jié)貸”，建立現(xiàn)代食品企業(yè)“白名單”，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。三是用足農(nóng)業(yè)政策。分類匯總中央、省、市相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；推進(jìn)涉農(nóng)政策整合，重點(diǎn)用于扶持現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；梳理新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)相關(guān)惠企政策，確保企業(yè)應(yīng)享盡享快享。四是落實(shí)招商政策。設(shè)立現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)招商引資基金；強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，制定支持措施，加大招引力度；對(duì)新引進(jìn)的投資規(guī)模在5億元以上或世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等企業(yè)，采取“一事一議”方式給予扶持。五是優(yōu)化人才政策。依托新型工業(yè)化強(qiáng)市人才賦能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、人才雙向精準(zhǔn)對(duì)接，加大外來(lái)人才扶持力度。
 

　　五、政策文件落實(shí)的具體措施
 

　　為確保政策文件落實(shí)到位，將采取以下措施：
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈及工作專班明確工作職責(zé)，落實(shí)包保責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查；設(shè)立“政企直通車”聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化政府、企業(yè)、要素保障部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策落地見效。
 

　　(二)細(xì)化落實(shí)方案。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、功能區(qū)圍繞中央廚房(預(yù)制菜)、休閑功能食品、肉制品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；圍繞招商引資、科技研發(fā)、品牌建設(shè)、企業(yè)培育等重點(diǎn)工作，制定具體落實(shí)措施，出臺(tái)支持政策，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)序進(jìn)度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
 

　　(三)營(yíng)造濃厚氛圍。及時(shí)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推廣典型案例，充分利用各種渠道和各類媒體，大力宣傳現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策、新發(fā)展、新成效，營(yíng)造各方重視、齊抓共管、共同參與的濃厚氛圍。