《云南省能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2023—2025年)》政策解讀

　　9月12日，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省能源局、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《云南省能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。為了更好地理解和落實(shí)《方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、《方案》出臺(tái)的背景是什么？
 

　　一是貫徹落實(shí)國(guó)家文件要求。2023年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)文印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)電子〔2022〕181號(hào))，將生產(chǎn)能源、服務(wù)能源、應(yīng)用能源的電子信息技術(shù)及產(chǎn)品總稱為能源電子產(chǎn)業(yè)，主要包括太陽(yáng)能光伏、新型儲(chǔ)能電池、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)及產(chǎn)品(統(tǒng)稱光儲(chǔ)端信)等領(lǐng)域。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展能源電子產(chǎn)業(yè)的決策部署，按照省政府工作要求，省工業(yè)和信息化廳牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省能源局、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局等部門和單位，在學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)做法、深入重點(diǎn)州市和企業(yè)調(diào)研、組織召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)等工作基礎(chǔ)上，經(jīng)充分征求省直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)和各州、市工信部門意見(jiàn)，編制形成《方案》?！斗桨浮废到y(tǒng)提出了我省推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的總體要求、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，是推動(dòng)云南省能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。
 

　　二是云南省能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。近年來(lái)，云南省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，結(jié)合自身資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、新能源電池等產(chǎn)業(yè)，在能源電子產(chǎn)業(yè)的光伏端和儲(chǔ)能端取得了較好的發(fā)展成效。光伏產(chǎn)業(yè)已形成千億級(jí)規(guī)模。全省已形成“工業(yè)硅-多晶硅-硅棒/硅片-電池片-組件”等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成多晶硅產(chǎn)能5.2萬(wàn)噸，單晶硅棒和硅片產(chǎn)能100GW，電池片產(chǎn)能6GW，組件產(chǎn)能5GW，石英坩堝產(chǎn)能7萬(wàn)只。2022年光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1073億元，同比增長(zhǎng)130.9%。新能源電池產(chǎn)業(yè)迅速壯大。全省搶抓新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)行業(yè)龍頭，在短時(shí)間內(nèi)引進(jìn)了德方納米、裕能、億緯鋰能、貝特瑞、恩捷、豐元、坤天、遠(yuǎn)景等30多家行業(yè)龍頭入滇發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋上游正(負(fù))極、銅箔、電解液等電池材料生產(chǎn)，中游動(dòng)力及儲(chǔ)能電池制造，下游電池應(yīng)用及回收利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2022年，全省新能源電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值319億元，同比增長(zhǎng)4倍。
 

　　二、《方案》的發(fā)展目標(biāo)有哪些？
 

　　《方案》提出，到2025年，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，能源電子產(chǎn)業(yè)有效支撐新能源大規(guī)模應(yīng)用，成為推動(dòng)能源革命的重要力量。全省能源電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3500億元，培育10-15家創(chuàng)新能力突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)能源電子企業(yè)，牽引帶動(dòng)一批上下游配套企業(yè)。新增新能源裝機(jī)規(guī)模5000萬(wàn)千瓦，形成200萬(wàn)千瓦以上集中共享新型儲(chǔ)能規(guī)模。
 

　　三、《方案》提出了哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？
 

　　《方案》結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和能耗現(xiàn)狀，提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)領(lǐng)域。
 

　　一是推動(dòng)高效光伏產(chǎn)品及技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，包括晶硅電池、薄膜電池、光伏材料、智能組件及逆變器、系統(tǒng)和運(yùn)維等內(nèi)容。
 

　　二是開(kāi)發(fā)安全經(jīng)濟(jì)的新型儲(chǔ)能電池，包括鋰離子電池、鋰電材料、鈉離子電池、其他新型儲(chǔ)能電池、電池系統(tǒng)集成和回收利用等內(nèi)容。
 

　　三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣融合應(yīng)用，包括全面有序開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目、加快新型儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用、推進(jìn)智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。
 

　　四是發(fā)展面向新能源的關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品，包括半導(dǎo)體材料、發(fā)光二極管、智能機(jī)器人、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與運(yùn)行分析系統(tǒng)等內(nèi)容。
 

　　四、《方案》提出了哪些主要任務(wù)？
 

　　《方案》提出8個(gè)方面主要任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：
 

　　一是構(gòu)建能源電子產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商，補(bǔ)齊發(fā)展短板。引導(dǎo)太陽(yáng)能光伏、儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)品各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展，避免同質(zhì)化性競(jìng)爭(zhēng)。培育壯大重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。
 

　　二是完善技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，每年組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈提升重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。
 

　　三是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“優(yōu)化布局、分類集聚、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色”的原則，以滇中地區(qū)為核心，大理、紅河、文山、保山、德宏、麗江等州市為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，培育建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　四是開(kāi)展能源電子試點(diǎn)示范。加快能源電子技術(shù)及產(chǎn)品在工業(yè)、通信、能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，能源電子多元化試點(diǎn)示范，培育一批國(guó)家級(jí)智能光伏示范項(xiàng)目，打造一批提供光儲(chǔ)融合系統(tǒng)解決方案的標(biāo)桿企業(yè)。
 

　　五是提升公共服務(wù)平臺(tái)支撐保障作用。組織能源電子領(lǐng)域高級(jí)別產(chǎn)業(yè)展會(huì)、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，推進(jìn)能源電子行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。
 

　　六是建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)光伏等能源開(kāi)發(fā)及儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，開(kāi)展光伏、鋰電等綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系建設(shè)研究。
 

　　七是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。加強(qiáng)光伏、鋰離子電池等行業(yè)規(guī)范管理，組織企業(yè)申報(bào)工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池制造行業(yè)規(guī)范條件》公告。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面推行跨部門、跨層級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管，提高能源電子產(chǎn)品性能及可靠性。
 

　　八是加強(qiáng)國(guó)際合作。依托中老、中越鐵路等大通道沿線資源優(yōu)勢(shì)，支持光伏、電池、電子終端等產(chǎn)品出口，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。
 

　　五、如何做好《方案》的貫徹落實(shí)？
 

　　一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。依托產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，成立由牽頭部門負(fù)責(zé)的工作專班，確定年度工作任務(wù)，定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)度。
 

　　二是加大政策服務(wù)保障。爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能布局支持。統(tǒng)籌相關(guān)省級(jí)財(cái)政資金，對(duì)能源電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。
 

　　三是優(yōu)化完善市場(chǎng)環(huán)境。充分利用各類產(chǎn)業(yè)基金，為能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。鼓勵(lì)能源電子企業(yè)推廣自檢自證制度，接受社會(huì)和行業(yè)監(jiān)督。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)能源電子產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
 

　　四是全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)。深入實(shí)施“興滇英才計(jì)劃”，培養(yǎng)能源電子緊缺高層次人才和團(tuán)隊(duì)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，為能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。