湖北：“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效

　　主持人(省生態(tài)環(huán)境廳宣教處處長楊正國)：各位記者朋友、各位嘉賓，大家好！感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是湖北省“無廢城市”建設(shè)試點工作情況。
 

　　2018年12月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》，正式開展“無廢城市”建設(shè)試點工作。通知指出，“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。開展“無廢城市”建設(shè)試點是深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。通知要求，現(xiàn)階段，要通過“無廢城市”建設(shè)試點，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標體系，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。
 

　　2022年4月，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門篩選，確定湖北省武漢、黃石、襄陽、宜昌等4個城市入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。
 

　　今天，我們邀請省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長巫勇先生，武漢市生態(tài)環(huán)境局一級調(diào)研員彭先橋先生，襄陽市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長付睿先生，宜昌市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長杜高勝先生，黃石市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長吳興才先生，介紹湖北省“無廢城市”建設(shè)試點工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面，請巫勇先生介紹相關(guān)情況。
 

　　巫勇(省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長)：各位媒體的朋友們，大家好。固體廢物污染防治是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是美麗中國畫卷不可或缺的重要組成部分。“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院關(guān)于固體廢物污染防治作出的重大改革部署。下面，我就“無廢城市”建設(shè)有關(guān)情況向大家作個簡要介紹。主要是三個方面。
 

　　一、“無廢城市”建設(shè)的背景
 

　　“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，“無廢城市”并不是指城市沒有固體廢物產(chǎn)生，也不是指城市的固體廢物能完全資源化利用，而是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展理念和發(fā)展模式。
 

　　2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，組織開展首批試點。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等18部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》。經(jīng)過積極申請和爭取，2022年4月，湖北省武漢、黃石、襄陽、宜昌等4市入選 “十四五”時期國家“無廢城市”建設(shè)名單，從數(shù)量而言，處于中部六省第二，由此拉開湖北省“無廢城市”建設(shè)大幕。
 

　　二、“無廢城市”建設(shè)的重大意義
 

　　開展“無廢城市”建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，牢牢把握我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作形勢，順應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待，作出的重大決策部署。
 

　　建設(shè)“無廢城市”的重大意義簡要來說，有三個方面：是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重要舉措，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。前不久，剛剛召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，再次提出了要加大“無廢城市”建設(shè)，也把它作為建設(shè)美麗中國的重要篇章。
 

　　為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，對標建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，推動全省開展 “無廢城市”建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳會同16個省直部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動方案》。
 

　　三、《湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動方案》
 

　　(一)主要目標
 

　　以武漢、黃石、襄陽和宜昌 “無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，推動重點城市、重點領(lǐng)域開展“無廢城市”建設(shè)，形成“示范引領(lǐng)、重點推進、共同締造”的建設(shè)格局。2023 年，武漢、黃石、襄陽和宜昌“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效，省級“無廢城市”建設(shè)城市印發(fā)實施方案，有序啟動“無廢城市”建設(shè)。2024 年，重點實施“無廢城市”建設(shè)示范引領(lǐng)工程和“無廢細胞”工程。2025 年，重點城市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，固體廢物治理體系和治理能力明顯增強。持續(xù)推動發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用，“無廢”理念獲得廣泛認同。
 

　　(二)總體思路
 

　　一是把握固廢污染防治形勢，落實新發(fā)展格局構(gòu)建要求。在推進重點工業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展以及培育綠色生活方式等方面，提出針對性的任務(wù)措施。
 

　　二是推動降碳減污協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。立足于固體廢物治理對減污降碳目標實現(xiàn)的協(xié)同作用，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活領(lǐng)域系統(tǒng)部署推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理措施，推動有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，促進資源和能源節(jié)約利用，助力能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化調(diào)整，形成穩(wěn)定持續(xù)的內(nèi)循環(huán)動力，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　三是立足解決固廢突出問題，建立全鏈條固廢管理體系。提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升監(jiān)管信息化水平等措施，構(gòu)建物質(zhì)有序循環(huán)和能量梯級利用的全過程固體廢物管理模式，形成無害化、資源化、可持續(xù)的城市循環(huán)代謝鏈網(wǎng)，提升固體廢物綜合治理能力。
 

　　四是堅持系統(tǒng)性整體性原則，加強與戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。將“無廢城市”建設(shè)任務(wù)與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰碳中和、長江大保護、鄉(xiāng)村生態(tài)振興等重大戰(zhàn)略有機融合，與相關(guān)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)有效銜接，科學(xué)合理設(shè)置各領(lǐng)域階段目標，明確建設(shè)要求。
 

　　五是推進美麗湖北共同締造，打造共建共治共享新格局。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、公眾、科研機構(gòu)、社會組織等資源力量，通過打造“無廢”細胞工程、落實生產(chǎn)者責任延伸制度、實施固體廢物違法有獎舉報制度、建立市場化投融資機制等措施，推動多元主體相互配合，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，協(xié)同解決固體廢物治理難題，打造系統(tǒng)集成、高效協(xié)同、整體智治、普惠共享的“無廢”湖北。
 

　　(三)重點任務(wù)
 

　　《三年行動方案》圍繞固體廢物污染防治的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物這五大類固體廢物為重點，提出了“十四五”時期湖北省“無廢城市”建設(shè)八個方面的主要任務(wù)。
 

　　一是加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。積極推進“無廢工廠”“無廢園區(qū)”建設(shè)，加快大宗工業(yè)固廢高效利用等任務(wù)。到2025年，新增全國示范綠色工廠30家、綠色產(chǎn)品10個，綠色供應(yīng)鏈10條、綠色園區(qū)5家，磷石膏綜合利用率達到國家和省規(guī)定要求。
 

　　二是促進農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。包括推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率超過80%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%。
 

　　三是開展綠色建筑創(chuàng)建，推進建筑垃圾資源綜合利用。包括推進建筑垃圾源頭減量和資源化產(chǎn)品規(guī)范化、標準化。到2025年，全省城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達50%。
 

　　四是踐行綠色低碳生活方式，推動生活源固體廢物源頭減量。包括加強生活垃圾分類管理，健全再生資源回利用體系，加強塑料污染治理，打造特色“無廢”細胞工程。到2025年，地級及以上城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上。
 

　　五是優(yōu)化監(jiān)管和利用處置能力，有效防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險。重點是加強固體廢物環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化利用處置結(jié)構(gòu)布局，提升應(yīng)急保障能力，強化環(huán)境風(fēng)險防控能力。到2025年，全省危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化抽查合格率均達到100%。
 

　　六是激發(fā)市場主體活力，培育治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)。
 

　　七是加快處置設(shè)施建設(shè)，推進小微企業(yè)危險廢物收集試點、農(nóng)膜等固體廢物收運體系建設(shè)，提升垃圾焚燒處理能力。
 

　　八是完善固體廢物管理制度，強化機制保障。
 

　　我就介紹這些，謝謝大家。