市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見稿)》意見的通知
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入踐行綠色發(fā)展理念,推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,規(guī)范本市碳普惠管理工作,根據(jù)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》《天津市碳達(dá)峰實施方案》《天津市碳普惠體系建設(shè)方案》,我局組織編制了《天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
有關(guān)意見建議可通過電子郵件、信件等方式反饋。此次征求意見的時間為2023年10月16日至10月22日。
聯(lián)系電話:022-87671547
電子郵箱:qihouchu@tj.gov.cn
地址:天津市南開區(qū)復(fù)康路17號
郵編:300191
附件:天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見稿)
2023年10月16日
天津市碳普惠管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入踐行綠色發(fā)展理念,推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,規(guī)范本市碳普惠管理工作,根據(jù)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》《天津市碳達(dá)峰實施方案》《天津市碳普惠體系建設(shè)方案》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的碳普惠是指以“低碳行動、普及全民、惠享權(quán)益”為核心,對本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織和個人等的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化并賦予一定價值,逐步建立起以商業(yè)激勵、政策支持和核證減排量交易相結(jié)合的低碳綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。
第三條 碳普惠工作應(yīng)遵循聚焦目標(biāo)、全面推進(jìn),政府引導(dǎo)、市場運作,示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新,全民參與、普惠共享的基本原則。
第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市碳普惠管理相關(guān)工作,包括碳普惠政策文件的發(fā)布,碳普惠方法學(xué)的征集和管理,碳普惠專家?guī)斓墓芾?,碳普惠項目及核證減排量管理等。
第五條 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展碳普惠管理工作。天津市低碳發(fā)展研究中心(天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院)負(fù)責(zé)碳普惠項目審定及其減排量核證等技術(shù)支持工作。
第六條 依托我市現(xiàn)有碳排放權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè)碳普惠服務(wù)平臺,逐步增加碳普惠減排量的備案、簽發(fā)等功能,推動碳普惠服務(wù)平臺與市信息資源平臺共享交換數(shù)據(jù)。
第七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門組織建立碳普惠專家?guī)?。碳普惠專家主要?fù)責(zé)天津市碳普惠方法學(xué)、碳普惠項目審定和減排量核證、碳普惠場景創(chuàng)建等的評估工作。專家評估結(jié)果作為市生態(tài)環(huán)境主管部門決策的重要參考。
第八條 探索與國內(nèi)其他省市地區(qū)建立碳普惠跨區(qū)域合作、共建與聯(lián)通機(jī)制。
第二章 碳普惠方法學(xué)管理
第九條 本辦法所稱的碳普惠方法學(xué)是指用于核算天津市行政區(qū)域內(nèi)特定低碳情景下的碳排放基準(zhǔn)線和減排量,且未申報國家方法學(xué)的方法規(guī)則。
第十條 優(yōu)先開展綠色出行、資源節(jié)約和回收利用、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源利用等領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)研究和申報。方法學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段等因素及時修訂。
第十一條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等結(jié)合自身優(yōu)勢領(lǐng)域開發(fā)碳普惠方法學(xué),并向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請備案。碳普惠方法學(xué)備案申請材料包括備案申請表、碳普惠方法學(xué)文本及編制說明等。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門收到備案申請后,對申請材料完備的,組織碳普惠專家開展技術(shù)評估,并結(jié)合技術(shù)評估意見,對符合條件的碳普惠方法學(xué)經(jīng)公示無異議后予以備案并公布。
第三章 項目核證減排量管理
第十三條 本辦法所稱的項目核證減排量,是指按照市生態(tài)環(huán)境主管部門備案公布的碳普惠方法學(xué)計算,并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門核證備案的減排量。項目核證減排量的最小單位為1噸二氧化碳當(dāng)量。
第十四條 碳普惠項目的開發(fā)主體可作為碳普惠項目業(yè)主參與碳普惠項目審定和項目減排量核證、備案、交易等活動。個人可以按照自愿原則委托碳普惠項目運營機(jī)構(gòu),代理其參與減排量核證、備案、交易等活動。存在委托有關(guān)單位、組織申報碳普惠核證減排量的,雙方應(yīng)書面明確責(zé)任義務(wù)權(quán)屬并簽署委托協(xié)議。
第十五條 碳普惠項目業(yè)主向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請的項目核證減排量,應(yīng)承諾不存在重復(fù)申報。在申報前,應(yīng)將項目基本情況、權(quán)屬利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示,公示期不少于5個工作日。
第十六條 天津市低碳發(fā)展研究中心對碳普惠項目進(jìn)行審定與其減排量核證,并出具核證報告。市生態(tài)環(huán)境主管部門組織碳普惠專家對核證報告進(jìn)行技術(shù)評估,符合規(guī)定要求的經(jīng)公示無異議后予以備案,并將其核證減排量發(fā)放至項目業(yè)主賬戶中。
第十七條 核證減排量可以通過天津市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易,交易按照天津市碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)確定并公布當(dāng)年度可在天津市碳排放權(quán)市場開展交易活動的核證減排量范圍、總量等。
第十八條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人等通過天津市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)自愿購買核證減排量實施碳中和,履行綠色低碳社會責(zé)任。
第十九條 碳普惠減排量通過履約抵銷、碳中和等方式消納后注銷,不可以重復(fù)使用。
第四章 碳普惠場景管理
第二十條 碳普惠場景是指可以為個人提供并記錄減碳行為的經(jīng)營場所、公共場所、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)等。
第二十一條 鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等作為運營主體,依據(jù)碳普惠場景創(chuàng)建指引,將經(jīng)營場所、公共場所、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)等打造成為碳普惠場景,探索建立對碳普惠場景內(nèi)消費者的激勵與獎勵機(jī)制。運營主體可以向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請創(chuàng)建碳普惠場景。市生態(tài)環(huán)境主管部門收到創(chuàng)建申請后,組織碳普惠專家開展技術(shù)評估。符合條件的,授予碳普惠場景標(biāo)識并予以公布。碳普惠場景創(chuàng)建指引等相關(guān)制度由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門做好碳普惠體系建設(shè)的公示公開工作。及時公布碳普惠方法學(xué)和碳普惠項目核證減排量的備案情況,發(fā)布碳普惠專家?guī)旌吞计栈輬鼍懊麊蔚刃畔ⅰ?br />
第二十三條 各有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守信息保密規(guī)定,做好碳普惠數(shù)據(jù)管理工作,保障數(shù)據(jù)信息安全。
第二十四條 天津市低碳發(fā)展研究中心應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀開展碳普惠項目審定及其減排量核證等服務(wù),不得出具失實或虛假報告,嚴(yán)禁擅自使用或公布用戶商業(yè)機(jī)密、信息。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由天津市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實施,有效期5年。
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