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溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例：韓國重建光明市鐵山、河岸地區(qū)宅基地城市管理規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境影響評價

2023-10-25 14:24:36來源：生態(tài)環(huán)境部 閱讀量：69 評論

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導讀：在重建鐵山、河安地區(qū)宅基地的城市管理規(guī)劃(樹立地區(qū)規(guī)劃)中開展氣候變化影響評價，調(diào)查規(guī)劃涉及地區(qū)及周邊地區(qū)氣象情況，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價內(nèi)容中分析氣候變化帶來的影響和減緩措施。

　　2021年7月以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區(qū)、直轄市開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評試點工作取得初步成果。這項工作正處于創(chuàng)新探索階段，急需基于已有的實踐廣泛交流借鑒。為此，現(xiàn)特以國內(nèi)外“溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。
 
　　一、基本情況
 
　　在位于韓國京畿道光明市鐵山住宅區(qū)及河安住宅區(qū)一帶，重建光明市鐵山、河安地區(qū)宅基地中，為合理制定土地利用體系、交通路線、公園綠地體系、公共設(shè)施等空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃及各個生活區(qū)域的必要設(shè)施擴充方案，編制重建規(guī)劃方案，規(guī)劃期限2023年至2033年。規(guī)劃總面積：169.72萬m²(光明市：168.71萬m²，首爾特別市：1.01萬m²)。在重建鐵山、河安地區(qū)宅基地的城市管理規(guī)劃(樹立地區(qū)規(guī)劃)中開展氣候變化影響評價，調(diào)查規(guī)劃涉及地區(qū)及周邊地區(qū)氣象情況，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價內(nèi)容中分析氣候變化帶來的影響和減緩措施。
 
　　二、評價內(nèi)容
 
　　氣候變化影響評價內(nèi)容是基于本規(guī)劃的性質(zhì)及地區(qū)特征等，根據(jù)環(huán)境影響評價審議會的審核意見，評價范圍為規(guī)劃涉及地區(qū)及周邊地區(qū)。在規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析中，重點從溫室氣體減排和氣候危機適應兩個方面，分析規(guī)劃方案與國際公約、國際動態(tài)及國家政策及地方規(guī)劃的政策符合性；針對本規(guī)劃制定的溫室氣體減排對策和氣候危機適應對策，依據(jù)國際公約及國際動態(tài)、國家政策及地方規(guī)劃，分析規(guī)劃應對措施的合理性。
 
　　在戰(zhàn)略環(huán)境影響評價中，采用情景分析法，通過長時間序列的氣象數(shù)據(jù)，確定酷暑、暴雨等氣候危害的情景，預測分析土地利用方案在未來預期氣候變化及氣候脆弱性情景下的受影響情況，為適應氣候變化、最大限度減少因極端氣候引起的危害和災難等，為土地利用規(guī)劃方案提出更合理的應對措施。同時，溫室氣體也是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，針對土地利用規(guī)劃方案內(nèi)容，將使用低碳原材料、新再生能源設(shè)施建設(shè)、公園及綠地的擴充、種植碳吸收能力強的樹木等減碳和增匯內(nèi)容體現(xiàn)在規(guī)劃中，積極減少規(guī)劃實施和設(shè)施建設(shè)過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量。
 
　　三、經(jīng)驗總結(jié)
 
　　“氣候變化影響評價”是對國家主要計劃或大規(guī)模開發(fā)項目進行氣候變化影響的事前評價，以引導國家適應氣候危機并減少溫室氣體排放的制度。本案例依據(jù)2022年3月25日生效的《應對氣候危機碳中和與綠色增長基本法》第23條及同法施行令第15條規(guī)定開展氣候變化影響評價。根據(jù)韓國法律規(guī)定，在規(guī)劃和開發(fā)活動中現(xiàn)階段優(yōu)先選定需要開展氣候變化影響評價的對象包括能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)選址及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市開發(fā)、水資源開發(fā)、港口建設(shè)、山地開發(fā)、河流的利用與開發(fā)、道路建設(shè)、機場建設(shè)、廢棄物及畜禽糞尿處理設(shè)施等10個領(lǐng)域，其中城市開發(fā)按照《環(huán)境影響評價法施行令》附表2第2號僅適用于面積在100萬m²以上的情況，中高速國道建設(shè)工程除外。
 
　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司
 
　　編輯 | 宋祥
 
　　審核 | 秦超
 
　　原標題：溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例?：韓國重建光明市鐵山、河岸地區(qū)宅基地城市管理規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境影響評價
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