各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，相關(guān)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，各監(jiān)理企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)秩序，逐步健全住建領(lǐng)域信用管理體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，結(jié)合本市實(shí)際，市住建局制定了《西安市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年10月23日
西安市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范住建領(lǐng)域監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)秩序，健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《陜西省社會(huì)信用條例》和《陜西省公共信用信息條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理企業(yè)”)的信用評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用。
第三條 本辦法所稱的信用評(píng)價(jià)管理是指，對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中形成的，反映監(jiān)理企業(yè)信用狀況的社會(huì)公共信用信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理。
第四條 市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立完善“西安市住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“信用平臺(tái)”)，負(fù)責(zé)監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的制度建設(shè)、結(jié)果公示及應(yīng)用管理等工作。
區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理企業(yè)信用信息進(jìn)行采集評(píng)價(jià)及相關(guān)應(yīng)用管理工作。
第五條 監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的管理工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正的原則。
第二章 信用信息組成
第六條 監(jiān)理企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、監(jiān)理合同額信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
第七條 監(jiān)理企業(yè)基礎(chǔ)信息指企業(yè)注冊(cè)信息，主要包括企業(yè)資質(zhì)類別、資質(zhì)等級(jí)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)資金等相關(guān)信息。
第八條 監(jiān)理合同額信息是指企業(yè)在本市承擔(dān)工程監(jiān)理服務(wù)的合同金額的累計(jì)總和。
第九條 良好信用信息是指企業(yè)在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理服務(wù)過程中獲得的縣級(jí)及以上政府部門或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰信息。
第十條 監(jiān)理企業(yè)不良信用信息是指企業(yè)(包括企業(yè)聘用的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師)在本市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理服務(wù)中違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)及以上政府部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。
第十一條 監(jiān)理企業(yè)不良信用信息按照性質(zhì)、危害程度分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息、嚴(yán)重不良信用信息。
(一)輕微不良信用信息是指行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中采集的性質(zhì)輕微，尚未造成危害后果的行政監(jiān)督檢查信息。
(二)一般不良信用信息是指性質(zhì)及危害程度介于嚴(yán)重和輕微之間的違法行為產(chǎn)生的行政處罰信息。
(三)嚴(yán)重不良信用信息是指造成工程質(zhì)量事故、造成嚴(yán)重危害后果等嚴(yán)重違法行為產(chǎn)生的行政處罰信息。
第十二條 監(jiān)理企業(yè)被列入下列嚴(yán)重失信主體名單信息的，列為嚴(yán)重不良信用信息：
(一)失信被執(zhí)行人名單；
(二)建筑市場(chǎng)主體黑名單；
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域黑名單；
(四)消防安全領(lǐng)域黑名單；
(五)安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單；
(六)城市軌道交通領(lǐng)域黑名單；
(七)按照法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的管理措施實(shí)施管理的其他相關(guān)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
第三章 信用信息采集
第十三條 監(jiān)理企業(yè)信用信息的采集遵循“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取自行申報(bào)、自動(dòng)獲取、自主錄入相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十四條 信用評(píng)價(jià)采取承諾制，即監(jiān)理企業(yè)的基礎(chǔ)信息和良好信用信息由企業(yè)在“信用平臺(tái)”自行申報(bào)，企業(yè)需對(duì)申報(bào)信息和佐證材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 監(jiān)理合同額信息通過關(guān)聯(lián)“西安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”自動(dòng)獲取。系統(tǒng)內(nèi)未能關(guān)聯(lián)到的，企業(yè)可自行上傳合同等材料進(jìn)行佐證。
第十六條 監(jiān)理企業(yè)不良信用信息由住房建設(shè)行政主管部門采集錄入“信用平臺(tái)”。
第十七條 監(jiān)理企業(yè)對(duì)采集的信用信息有異議的，可通過“信用平臺(tái)”提出申請(qǐng)，并上傳相關(guān)佐證材料，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門在收到申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門核查，認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)立即更正；認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回。
申請(qǐng)人對(duì)駁回異議不服的，可于10個(gè)工作日內(nèi)向市住房建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核，超期未申請(qǐng)復(fù)核的，視為放棄復(fù)核。
經(jīng)市住房建設(shè)行政主管部門查證，異議成立的，于10個(gè)工作日內(nèi)予以修正，并告知區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房建設(shè)行政主管部門。
第四章 信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用
第十八條 信用評(píng)價(jià)是對(duì)歸集采集的四類信用信息，通過制定計(jì)分規(guī)則、確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得出信用評(píng)價(jià)得分，形成相對(duì)分值排名，信用評(píng)價(jià)結(jié)果最終推行跨行聯(lián)動(dòng)和互認(rèn)共享。
第十九條 按照《西安市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施百分制計(jì)分評(píng)價(jià)，即：信用分=基礎(chǔ)信息分+監(jiān)理合同額信息分+良好信用信息分-不良信用信息分，信用信息分值設(shè)置有效期，有效期滿后自動(dòng)清零。
第二十條 監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分由高到低劃分為A+、A、B、C四個(gè)等級(jí)，得分在85分(含)以上的為A+類，得分在70(含)至85分的為A類，得分在60(含)至70分的為B類，得分在60分以下的為C類。
市住房建設(shè)行政主管部門可根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況和分值分布情況動(dòng)態(tài)調(diào)整等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 等級(jí)劃分主要應(yīng)用于監(jiān)管工作。依法負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門參考監(jiān)管對(duì)象等級(jí)劃分結(jié)果，科學(xué)合理判斷，優(yōu)化執(zhí)法資源，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
第二十二條 對(duì)被評(píng)為A+類的監(jiān)理企業(yè)，實(shí)施下列管理措施：
(一)區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中降低抽查、檢查比例和頻次；
(二)優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；
(三)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。
第二十三條 對(duì)被評(píng)為A類的監(jiān)理企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次開展抽查。
第二十四條 對(duì)被評(píng)為B類的監(jiān)理企業(yè)，實(shí)施下列管理措施：
(一)區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中增加檢查頻次；
(二)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。
第二十五條 對(duì)被評(píng)為C類的監(jiān)理企業(yè)(包含所有涉及嚴(yán)重失信主體名單的監(jiān)理企業(yè))，實(shí)施下列管理措施：
(一)約談企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；
(二)區(qū)縣住房建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)巡查檢查；
(三)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。
第二十六條 信用評(píng)價(jià)結(jié)果將應(yīng)用于政府投資或國(guó)有資金投資(含國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位)的工程項(xiàng)目招標(biāo)。非國(guó)有投資工程項(xiàng)目招標(biāo)，可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十七條 監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果將在“信用平臺(tái)”公示，動(dòng)態(tài)更新，供社會(huì)公眾查詢。評(píng)價(jià)結(jié)果作為歷史數(shù)據(jù)保存在監(jiān)理企業(yè)信用信息檔案中。
第五章 信用修復(fù)
第二十八條 本辦法所稱的信用修復(fù)，是指監(jiān)理企業(yè)為積極改善自身信用狀況，在主動(dòng)糾正不良信用行為、積極消除不良影響或者履行相關(guān)義務(wù)后，通過“信用平臺(tái)”向產(chǎn)生或歸集不良信用信息的單位提出申請(qǐng)，經(jīng)住房建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，不再公示和使用相關(guān)信用信息的過程。
第二十九條 監(jiān)理企業(yè)不良信用信息未產(chǎn)生社會(huì)嚴(yán)重負(fù)面影響，未對(duì)建筑市場(chǎng)造成重大損失，且已完成整改的，監(jiān)理企業(yè)可以申請(qǐng)信用修復(fù)。
第三十條 監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)的，可通過“信用平臺(tái)”向住房建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并上傳相關(guān)佐證材料。
住房建設(shè)行政主管部門經(jīng)審查確認(rèn)符合修復(fù)條件的，于5個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)。
第三十一條 監(jiān)理企業(yè)涉及輕微不良信用信息的，可在1個(gè)月后提交修復(fù)申請(qǐng)；涉及一般不良信用信息的，可在3個(gè)月后提交修復(fù)申請(qǐng)；涉及嚴(yán)重不良信用信息的，可在6個(gè)月后提交修復(fù)申請(qǐng)；被列為嚴(yán)重失信主體名單信息的，改正違法失信行為后1年內(nèi)再未發(fā)生失信行為的，可提交修復(fù)申請(qǐng)，住房建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后予以信用修復(fù)。
第六章 附則
第三十二條 相關(guān)部門和工作人員在參與監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 依據(jù)本辦法所產(chǎn)生的信用評(píng)價(jià)管理結(jié)果，供本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行行政監(jiān)督管理職能時(shí)使用。若其他行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或行使公共管理事務(wù)職能的組織因履行職責(zé)需要使用的，與本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)合制定相關(guān)文件。
第三十四條 本辦法由市住房建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。市住房建設(shè)行政主管部門將定期對(duì)本辦法進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)市場(chǎng)信用狀況和評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整完善信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果合法合規(guī)、公平公正。
第三十五條 本辦法自2023年11月1日起實(shí)施，有效期5年。
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