關(guān)于《云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)實(shí)施方案》政策解讀

　　2023年10月20日云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)了《云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。現(xiàn)解讀如下。
 

　　一、出臺(tái)背景
 

　　糧食產(chǎn)地烘干是保障糧食品質(zhì)、減少糧食產(chǎn)后災(zāi)后損失、確保糧食豐收到手的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，加快提升糧食產(chǎn)地烘干能力，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全意義重大。習(xí)近平總書記指出，要加快補(bǔ)上烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》對(duì)改善糧食產(chǎn)后烘干條件作出了專門部署。今年中央一號(hào)文件指出要加快糧食烘干設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門2023年5月印發(fā)《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快提升我省糧食產(chǎn)地烘干能力，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在對(duì)全省糧食產(chǎn)地烘干能力現(xiàn)狀及建設(shè)需求進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《實(shí)施方案》，經(jīng)征求全省16個(gè)州(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省直有關(guān)部門意見，并反復(fù)修改完善后，會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《實(shí)施方案》圍繞貫徹落實(shí)六部委文件部署要求，充分考慮我省主要糧食作物生產(chǎn)區(qū)域、種植規(guī)模、各地烘干需求及烘干中心(點(diǎn))建設(shè)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)健康發(fā)展等方面因素，明確了建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域布局、主要任務(wù)及組織保障等方面的工作措施和要求。
 

　　(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、綠色發(fā)展。根據(jù)對(duì)全省糧食產(chǎn)地烘干能力現(xiàn)狀及建設(shè)需求調(diào)研情況以及2018年以來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)糧食烘干能力提升投入建設(shè)情況，結(jié)合我省年度主要糧食產(chǎn)量及烘干需求實(shí)際，為防止重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)閑置，《實(shí)施方案》明確以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮地理位置、區(qū)域服務(wù)能力、防災(zāi)減災(zāi)需要和基礎(chǔ)條件等因素，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、改造與新建并舉。以中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)36個(gè)縣(市、區(qū))及糧食播種面積50萬(wàn)畝以上的15個(gè)縣(市、區(qū))為重點(diǎn)。烘干點(diǎn)服務(wù)輻射面積不得低于100畝，烘干中心服務(wù)輻射面積不得低于1000畝。力爭(zhēng)通過(guò)三年左右時(shí)間，新建或改造一批糧食烘干中心(點(diǎn))。到2025年，全省糧食烘干中心(點(diǎn))達(dá)到450個(gè)以上，基本滿足全省糧食產(chǎn)地烘干需求，應(yīng)急烘干作業(yè)能力和糧食產(chǎn)能得到進(jìn)一步鞏固提升。
 

　　(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施?！秾?shí)施方案》緊扣目標(biāo)任務(wù)，明確提出四項(xiàng)主要任務(wù)和五方面組織保障措施。通過(guò)大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適宜的糧食烘干設(shè)備，開展糧食烘干機(jī)燃煤熱源更新及信息化、智能化改造，加大新型高效適宜丘陵山區(qū)的糧食烘干設(shè)備研發(fā)力度，推進(jìn)我省糧食烘干設(shè)施裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織完善管理制度、健全運(yùn)行機(jī)制、拓展服務(wù)范圍和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)新糧食烘干社會(huì)化服務(wù)模式，增強(qiáng)烘干作業(yè)服務(wù)能力。
 

　　組織保障方面，《實(shí)施方案》按照六部委“用好現(xiàn)有政策”的精神，結(jié)合云南實(shí)際，明確將符合中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼惠農(nóng)政策相關(guān)規(guī)定的烘干設(shè)備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35%，并啟動(dòng)實(shí)施糧食烘干成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。加大對(duì)糧食烘干中心(點(diǎn))建設(shè)主體的信貸支持力度，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)烘干中心(點(diǎn))提供信貸擔(dān)保支持。明確各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)糧食烘干中心(點(diǎn))建設(shè)用地、用電、用油、用氣等能源保障和環(huán)保評(píng)估等支持政策。
 

　　三、組織實(shí)施
 

　　下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同有關(guān)部門加大工作力度，組織開展云南省烘干中心(點(diǎn))建設(shè)工作指引、云南省糧食烘干成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼實(shí)施規(guī)范及烘干機(jī)安全使用操作規(guī)程等研究制定工作，推動(dòng)《實(shí)施方案》落地、落細(xì)、落實(shí)，有力促進(jìn)全省糧食產(chǎn)地烘干能力顯著提升。