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寧夏《2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案》：力爭年底前完成今年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點治理任務(wù)！

2023-11-25 08:48:15來源：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量：73 評論

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導(dǎo)讀：寧夏《2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案》自2023年12月2日起實施，有效期至2024年3月31日。

　　2023年11月初，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案”的通知，方案將著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
 
　　全文：
 
2023-2024年全區(qū)冬春季大氣污染防治攻堅行動方案
 
　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神，扎實開展2023-2024年冬春季大氣污染防治攻堅行動，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)自治區(qū)《關(guān)于消除重污染天氣的工作方案》等，制定本方案。
 
　　一、主要目標(biāo)
 
　　（一）總體安排。聚焦細(xì)顆粒物(PM2.5)污染，兼顧可吸入顆粒物(PM10)防治，以減少重污染天氣和降低顆粒物濃度為主要目標(biāo)，從2023年11月1日起至2024年3月31日，分兩個階段在全區(qū)開展冬春季大氣污染防治攻堅行動。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)大氣污染深度治理、綜合治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加大監(jiān)督執(zhí)法和幫扶力度，有效應(yīng)對重污染天氣，減少污染天氣，降低污染程度。
 
　　（二）具體目標(biāo)
 
　　第一階段（2023年12月31日前）：2023年11-12月，全區(qū)地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)到51天以上；扣除沙塵天氣影響，PM2.5、PM10年均濃度分別控制在30.6微克/立方米和65微克/立方米，力爭不出現(xiàn)重污染天；各市、縣(區(qū))和寧東基地確保2023年第4季度空氣質(zhì)量同比鞏固改善，力爭完成自治區(qū)下達(dá)的2023年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點治理任務(wù)。(全區(qū)及各地市2023年11-12月管控目標(biāo)見附表1)
 
　　第二階段（2024年1月1日-3月31日）：2024年3月底，各市、縣(區(qū))和寧東基地完成2024年1-3月環(huán)境空氣質(zhì)量改善建議控制目標(biāo)(見附表2)，為完成2024年年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
 
　　二、攻堅措施
 
　　（一）著力強(qiáng)化工業(yè)廢氣排放管控
 
　　1.有序推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造。企業(yè)要堅持從實際出發(fā)，選擇成熟適用的技術(shù)路線，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運行管理，確保完成改造的工序、環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求。各地要加強(qiáng)對火電、水泥等重點行業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)管，確保達(dá)到超低排放要求。依法依規(guī)適時開展鋼鐵、水泥、鐵合金、電石、焦化等重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，國網(wǎng)寧夏電力有限公司配合)
 
　　2.深化工業(yè)爐窯綜合治理。各地生態(tài)環(huán)境與工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)信息共享，開展全面排查，完善爐窯清單，覆蓋全燃料種類、各行業(yè)領(lǐng)域、不同爐型。重點對玻璃、煤化工、無機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰等行業(yè)工業(yè)爐窯廢氣治理設(shè)施達(dá)標(biāo)情況開展排查，2023年底前制定分類整治改造計劃。依法依規(guī)關(guān)閉熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯。按照自治區(qū)鐵合金企業(yè)規(guī)范化治理工作要求，石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市等地要加快進(jìn)度，2023年底前完成鐵合金企業(yè)集中治理。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳配合)
 
　　3.深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。各地要制定低VOCs含量原輔材料替代計劃，分類推進(jìn)低(無)VOCs含量原輔材料源頭替代。依據(jù)重點行業(yè)VOCs治理任務(wù)對照表，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成“一企一策”綜合治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查整治，確保2023年底前問題整改完成比例達(dá)到90%以上。督促石化、化工等企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，全面提升動靜密封點精細(xì)化管理水平；強(qiáng)化有機(jī)廢氣旁路綜合整治，確需保留的應(yīng)急旁路要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳配合)
 
　　4.加強(qiáng)無組織排放管控。各地以水泥、玻璃、鑄造、磚瓦、有色金屬冶煉、煤炭洗選、石材加工、石灰、耐火材料等行業(yè)為重點，推進(jìn)粉狀、粒狀等易起塵物料儲存及輸送過程密閉、封閉改造，破碎、粉磨、篩分、混合、打磨、切割、投料、出料(渣)等工藝環(huán)節(jié)及非封閉式爐窯，無法在密閉設(shè)備、密閉空間進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)設(shè)置集氣罩，根據(jù)廢氣排放特征確定收集點位、集氣罩安裝位置、罩口面積、吸入風(fēng)速等，確保應(yīng)收盡收，并配套建設(shè)靜電、袋式等高效除塵設(shè)施。強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)管理，確保穩(wěn)定高效運行，與生產(chǎn)設(shè)施“先啟后停”。全面排查脫硫脫硝除塵設(shè)施及煙道、爐體密閉負(fù)壓情況，杜絕煙氣泄漏。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 
　　5.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。以鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)為重點，持續(xù)開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。平羅縣、沙坡頭區(qū)等重點縣區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，組織開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，2023年底前基本完成。完善動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委配合)
 
　　（二）深入推進(jìn)燃煤污染綜合治理
 
　　6.穩(wěn)妥有序推進(jìn)清潔取暖。按照《寧夏回族自治區(qū)冬季清潔取暖項目實施工作方案(2023-2025)》，堅持從實際出發(fā)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造，確保全區(qū)群眾安全溫暖過冬。吳忠市、銀川市、固原市、中衛(wèi)市要保質(zhì)保量推進(jìn)清潔取暖項目建設(shè)，2023年底前，吳忠市完成清潔取暖改造任務(wù)。各地要全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、鄉(xiāng)村振興局，國網(wǎng)寧夏電力公司等配合)
 
　　7.嚴(yán)格散煤使用監(jiān)管。各地要持續(xù)深入開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等暫未實施清潔取暖地區(qū)排查檢查，重點對農(nóng)業(yè)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤使用情況進(jìn)行排查，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單并積極推進(jìn)清潔能源替代。各地要組織開展冬春季民用散煤治理專項檢查行動，打擊違法銷售散煤行為，確保生產(chǎn)、流通的民用煤質(zhì)達(dá)標(biāo)，加大散煤用戶入戶排查力度。鼓勵采取清潔煤價格補助、上門配送、以優(yōu)換劣等多種便民措施，持續(xù)推進(jìn)非清潔取暖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清潔煤替代。(自治區(qū)市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
 
　　8.持續(xù)推進(jìn)鍋爐治理。進(jìn)一步排查完善鍋爐清單；依法依規(guī)逐步淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、農(nóng)業(yè)溫室大棚燃煤供暖爐等燃煤設(shè)施)。2023年底前，完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的鹽池、金積工業(yè)園區(qū)不符合要求的燃煤鍋爐和平羅工業(yè)園區(qū)崇崗分園違規(guī)建設(shè)燃煤鍋(茶)爐淘汰。繼續(xù)推進(jìn)熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰和燃煤小熱電機(jī)組關(guān)停整合。按計劃推進(jìn)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐(層燃爐、拋煤機(jī)爐除外)超低排放改造和現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造(燃?xì)忮仩t氮氧化物排放濃度低于50毫克/立方米)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳參與)
 
　　（三）持續(xù)加強(qiáng)移動源污染防治
 
　　9.推進(jìn)老舊高排放車輛淘汰更新。全面實施輕型汽車和重型柴油車國六排放標(biāo)準(zhǔn)6b階段和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，禁止已淘汰車輛在城市周邊和農(nóng)村等地區(qū)非法營運或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。(自治區(qū)交通運輸廳、公安廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)
 
　　10.強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)把源頭檢驗關(guān)，新注冊的柴油車按照規(guī)定100%進(jìn)行檢驗。深入實施汽車排放檢驗和維護(hù)(I/M)制度，加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)(I站)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等弄虛作假行為；加強(qiáng)對機(jī)動車維修企業(yè)(M站)的監(jiān)督檢車和對違法違規(guī)行為的監(jiān)管和處罰。建立完善用車大戶清單，重點開展重型貨車路檢路查，加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點核查隨車清單、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、排放情況等。落實移動源達(dá)標(biāo)監(jiān)管定期調(diào)度制度，各地按要求定期向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報送移動源監(jiān)管工作情況。(自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
 
　　11.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管。以鐵路貨場、物流園區(qū)、機(jī)場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)為重點，積極推進(jìn)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械抽測抽檢力度，深入推進(jìn)非道路移動機(jī)械環(huán)保編碼登記和三級聯(lián)網(wǎng)工作。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)
 
　　12.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。各地公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門要建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊非標(biāo)油品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、倉儲等違法行為，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)加油站、儲油庫油氣回收監(jiān)管，加快推進(jìn)全區(qū)加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。(自治區(qū)商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé))
 
　　（四）全力提升大氣面源管理水平
 
　　13.加強(qiáng)施工揚塵管控。全面推行綠色施工，嚴(yán)格落實揚塵防治“六個標(biāo)準(zhǔn)化”要求，強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵。推動占地面積超過4000平方米或建筑面積超過10000平方米的在建建筑工地安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理控制土方作業(yè)范圍，實施分段施工。加強(qiáng)施工揚塵監(jiān)管執(zhí)法，對問題嚴(yán)重的依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。2023年11月15日至2024年3月15日期間，停止一切土石方作業(yè)和房屋拆遷施工(國家、自治區(qū)重點項目，季節(jié)性施工項目除外)。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、水利廳配合)
 
　　14.細(xì)化道路揚塵管控。加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)管理調(diào)度，及時科學(xué)有序開展城市道路機(jī)械化清掃、灑水、噴霧等保潔作業(yè)，進(jìn)一步提高機(jī)械化濕式清掃率。加強(qiáng)建筑渣土運輸管理，優(yōu)化渣土車運輸路線，實行密閉化運輸，在車身顯著位置懸掛運輸路線牌。加大重點地區(qū)、重點路段、重點時段的執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)查處不沖洗、不遮蓋、不密閉、遺灑等違規(guī)行為。沙塵天氣過后，各地要及時組織開展“清塵”行動。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合)
 
　　15.深化露天礦山綜合整治。開展采礦區(qū)揚塵污染深度整治工作“回頭看”，持續(xù)深化賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)對賀蘭山東麓及中南部地區(qū)石灰?guī)r、石膏、建筑石料等非煤礦山揚塵綜合整治監(jiān)督管理，開采、破碎、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要采取地面硬化、密閉苫蓋、噴霧降塵等有效的揚塵防控措施，進(jìn)一步鞏固露天開展礦山(含砂石料廠)深度整治成果。(自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳配合)
 
　　16.加強(qiáng)裸露土地、堆場揚塵控制。集中開展裸露地排查整治，2023年11月底前，各市、縣(區(qū))組織對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及國道、省道、閑置空地、物流園區(qū)等大型柴油貨車臨時停車場等開展全面排查建檔并實施整治。加強(qiáng)堆場揚塵綜合管控，工業(yè)企業(yè)堆場實行規(guī)范化全封閉管理，2023年確定的40個工業(yè)企業(yè)堆場治理項目要加快完成建設(shè)；城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類煤堆、灰堆、渣土堆等要及時苫蓋或清運。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳配合)
 
　　17.加強(qiáng)其他面源污染管控。強(qiáng)化各縣(市、區(qū))政府秸稈禁燒主體責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管，開展秋收后秸稈禁燒專項巡查和春季燒荒管控。加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，特別是加強(qiáng)元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的宣傳與管控，嚴(yán)格按照縣級以上政府確定的區(qū)域和時限落實煙花爆竹禁限放措施。依法依規(guī)指導(dǎo)城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置。加強(qiáng)餐飲油煙治理執(zhí)法檢查和糾紛調(diào)解，不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤，著力解決群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳配合)
 
　　（五）積極有效應(yīng)對重污染天氣
 
　　18.健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照國家要求，2023年底前，各地級市及寧東能源化工基地要完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步完善優(yōu)化重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除機(jī)制，規(guī)范重污染天氣應(yīng)對工作流程，根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果和預(yù)警啟動條件，及時啟動和解除預(yù)警。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機(jī)制，在發(fā)生重污染天氣時增加會商頻次，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警時效性、準(zhǔn)確性。當(dāng)預(yù)測發(fā)生區(qū)域性重污染過程時，自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部要及時組織相關(guān)市縣開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急聯(lián)動城市(或地區(qū))原則上啟動同一級別預(yù)警。加強(qiáng)與周邊省(區(qū))溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控水平。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，寧夏氣象局配合)
 
　　19.強(qiáng)化應(yīng)急減排清單管理。各地嚴(yán)格按照國家及自治區(qū)重污染天氣重點行業(yè)績效分級及應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，做好重點行業(yè)企業(yè)績效分級工作。鼓勵各地以鑄造、建材、有色、石化、化工等行業(yè)為重點，開展環(huán)保績效創(chuàng)A行動，著力培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強(qiáng)的企業(yè)，推動重點行業(yè)環(huán)保水平整體提升、減污減碳綠色發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，工業(yè)源清單要確保涉氣企業(yè)全覆蓋，包含電廠、供暖鍋爐、小微涉氣企業(yè)等，移動源清單應(yīng)包括道路移動源和非道路移動機(jī)械清單、涉大宗物料運輸單位清單和貨車白名單等。工業(yè)源應(yīng)急減排清單應(yīng)落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、寧夏氣象局配合)
 
　　20.加強(qiáng)污染天氣提前應(yīng)對。各地要根據(jù)攻堅目標(biāo)和自治區(qū)發(fā)布的5天空氣質(zhì)量預(yù)報情況，進(jìn)行科學(xué)分析研判，在預(yù)報可能出現(xiàn)污染天氣時，提前預(yù)防、提前介入、提級管控。針對工業(yè)企業(yè)、燃煤、揚塵、機(jī)動車等污染，采取積極有效防控措施，最大限度降低環(huán)境空氣污染等級。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管廳、寧夏氣象局等部門配合)
 
　　（六）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)
 
　　21.強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)PM2.5與臭氧(O3)協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，加快推進(jìn)銀川市交通空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)、石嘴山市工業(yè)園區(qū)PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測能力提升，以及寧夏大氣污染溯源星地協(xié)同走航監(jiān)測能力提升等項目建設(shè)。協(xié)調(diào)配合第三方運行維護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)日常運維和質(zhì)量管理，充分運用各類站點監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判，快速識別污染高值區(qū)域等，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、寧夏氣象局負(fù)責(zé))
 
　　22.強(qiáng)化污染源監(jiān)測監(jiān)控。大氣環(huán)境重點排污單位要依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并按規(guī)范要求穩(wěn)定運行。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對在線監(jiān)控數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常、缺失、長時間掉線等情況的，要及時進(jìn)行核實和調(diào)查處理。持續(xù)深化在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假專項整治，加強(qiáng)對監(jiān)測點位設(shè)置、儀器設(shè)備功能參數(shù)、原始監(jiān)測記錄、自行監(jiān)測信息公開的檢查力度，嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。各市、縣(區(qū))根據(jù)大氣環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管需求，加快配備紅外熱成像氣體泄漏檢測儀、手持式氫火焰離子檢測儀、便攜式紫外煙氣分析儀等裝備。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 
　　23.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各地聚焦冬春季攻堅重點任務(wù)，整合大氣環(huán)境管理、監(jiān)測、執(zhí)法等力量組建專門隊伍。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法督查檢查，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實。在涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域，實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息共享，形成執(zhí)法合力。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、雷達(dá)走航、便攜式監(jiān)測、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等手段，提升執(zhí)法能力和效率。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管廳等部門配合)
 
　　24.強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。自治區(qū)抽調(diào)精干力量組成攻堅服務(wù)指導(dǎo)組，充分發(fā)揮幫扶、提醒、督促和橋梁作用，一對一開展幫扶指導(dǎo)，逐級壓實工作責(zé)任，協(xié)同高效推動攻堅任務(wù)落實。同時，根據(jù)攻堅工作需要，組建專家技術(shù)幫扶團(tuán)隊，加強(qiáng)對大氣污染過程的分析研判，加大對防控措施的技術(shù)指導(dǎo)，提高重點區(qū)域大氣污染精細(xì)化管控水平。銀川市、吳忠市要按照生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量改善遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作安排，深化“線上+線下”工作模式，實行問題線索接收、排查整改、反饋銷號閉環(huán)管理工作流程，確保問題排查到位、整改落地見效。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 
　　25.落實安全生產(chǎn)要求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和政策知識宣傳教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識。各級生態(tài)環(huán)境部門要督促指導(dǎo)企業(yè)落實大氣污染治理設(shè)施的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促企業(yè)定期對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、蓄熱式焚燒爐(RTO)、粉塵治理等環(huán)保設(shè)施開展安全風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理，環(huán)保設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運行應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，應(yīng)急管理廳配合)
 
　　三、工作要求
 
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神，樹牢責(zé)任意識和攻堅意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬春季大氣污染防治攻堅行動作為打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，科學(xué)分解控制目標(biāo)，精準(zhǔn)謀劃管控路徑，細(xì)化實化管控措施，明確時間表和責(zé)任人，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)落實到末梢、到點位、到人頭。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和攻堅任務(wù)分工，主動協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)對地方工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，牽頭抓好本行業(yè)本領(lǐng)域大氣污染防治攻堅工作。
 
　　（二）加強(qiáng)調(diào)度督查。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化日常調(diào)度預(yù)警，定期調(diào)度各地重點任務(wù)進(jìn)展情況；冬春季攻堅期間，每日統(tǒng)計通報各地指標(biāo)情況，密切關(guān)注監(jiān)測預(yù)報信息，及時發(fā)出預(yù)警提示；每月調(diào)度通報各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和攻堅任務(wù)進(jìn)展情況，分析研判形勢，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策；對未能完成空氣質(zhì)量目標(biāo)或重點任務(wù)完成情況較差的市、縣(區(qū))進(jìn)行下發(fā)預(yù)警函或進(jìn)行通報、約談。各地也要加強(qiáng)工作調(diào)度，將攻堅目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況納入本地督查督辦重要內(nèi)容，以時保日、以日保月、以月保年，確保大氣污染防治工作今年圓滿收官、明年良好開局。
 
　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。監(jiān)督重點排污單位按要求公開自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行等情況，主動接受社會監(jiān)督。充分利用廣播電視、新媒體等平臺，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)對等權(quán)威信息，廣泛宣傳大氣污染防治政策要求、工作動態(tài)和做法成效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，積極踐行綠色出行、煙花爆竹禁燃管控等要求，凝聚強(qiáng)大攻堅合力。
 
　　本方案自2023年12月2日起實施，有效期至2024年3月31日。
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