關(guān)于印發(fā)《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作規(guī)則(暫行)》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》的通知
工信廳信管〔2023〕66號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：
為指導(dǎo)各地積極有序開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，打造具有全國、區(qū)域引領(lǐng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，我部組織編制了《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作規(guī)則(暫行)》《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
工業(yè)和信息化部辦公廳
2023年11月6日
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作規(guī)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)(以下簡稱先導(dǎo)區(qū))試點(diǎn)管理工作，發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)引領(lǐng)帶動效應(yīng)，促進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化發(fā)展，制定本試點(diǎn)工作規(guī)則。
第二條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、先行先試；堅(jiān)持因地制宜、注重成效；堅(jiān)持開放合作、安全發(fā)展。
第三條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)旨在激發(fā)地方創(chuàng)新發(fā)展活力，加快推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)模化應(yīng)用，打造具有地方特色、可復(fù)制推廣的先行先試樣板，建成以先導(dǎo)區(qū)為核心，輻射周邊、引領(lǐng)全國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。
第四條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)流程主要包括申報、評審、批復(fù)、跟蹤評價等主要環(huán)節(jié)。
第五條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)的評審、批復(fù)、跟蹤評價等工作由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，省級人民政府協(xié)調(diào)地方各級政府部門開展申報試點(diǎn)，并做好本地先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)管理工作。
第二章 試點(diǎn)要求
第六條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)以城市(地級及以上城市)為單位進(jìn)行申報，做好組織協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、任務(wù)和職責(zé)，充分保障資源的可持續(xù)投入。地域相近、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市可聯(lián)合申報。
第七條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)應(yīng)基于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，通過加大政策支持力度、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)融合應(yīng)用創(chuàng)新、培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化公共服務(wù)能力等舉措，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；l(fā)展。
第八條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)應(yīng)參考《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》中的各項(xiàng)要求開展建設(shè)，體現(xiàn)區(qū)域特色，具備創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和示范性。
第三章 申報程序
第九條 申報城市通過省級人民政府(計(jì)劃單列市可通過市人民政府)向工業(yè)和信息化部申報試點(diǎn)工作方案。省級工業(yè)和信息化主管部門會同通信管理局做好組織協(xié)調(diào)。
第十條 申報材料包括但不限于先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作方案及相關(guān)支撐證明材料。先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作方案中，應(yīng)當(dāng)按照《“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)評審指標(biāo)》(見附件，以下簡稱《試點(diǎn)評審指標(biāo)》)列明現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，并制定試點(diǎn)期間分年度目標(biāo)。
第四章 評審程序
第十一條 工業(yè)和信息化部對申報材料的完整性進(jìn)行審查，申報材料不滿足《試點(diǎn)評審指標(biāo)》中不可偏離條件的，不再進(jìn)入評審及后續(xù)程序。
第十二條 工業(yè)和信息化部組織評審組依據(jù)《試點(diǎn)評審指標(biāo)》對申請城市的試點(diǎn)工作方案進(jìn)行評審。
第五章 批復(fù)程序
第十三條 工業(yè)和信息化部根據(jù)評審結(jié)果，綜合相關(guān)情況進(jìn)行審核。通過審核且公示無異議的，由工業(yè)和信息化部批復(fù)同意開展先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作。
第十四條 先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)期為三年，自批復(fù)之日起計(jì)算。獲得批復(fù)的城市依據(jù)試點(diǎn)工作方案，有序開展先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
第六章 跟蹤評價程序
第十五條 試點(diǎn)期間，省級工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局對先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)情況持續(xù)跟蹤，每年根據(jù)要求向工業(yè)和信息化部報送上一年度試點(diǎn)工作開展情況。
第十六條 試點(diǎn)期間，工業(yè)和信息化部每年組織開展先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)評價工作，以星級體現(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量(從一星到五星，星級越高表示質(zhì)量越優(yōu))。
第十七條 試點(diǎn)期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復(fù)核工作，考核先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)工作方案目標(biāo)完成情況。
第十八條 有以下情況之一的，不予批復(fù)，已批復(fù)的撤銷，三年內(nèi)不允許申請工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目：
(一)發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大安全生產(chǎn)事故等情況的；
(二)提供虛假材料的；
(三)不配合評價復(fù)核等相關(guān)工作的；
(四)累計(jì)兩次星級評定為三星以下的；
(五)存在其他重大問題不再適合先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)的。
第七章 附則
第十九條 本試點(diǎn)工作規(guī)則由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋并適時更新。
第二十條 本試點(diǎn)工作規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)評審指標(biāo)(2023年版)
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南
“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)(以下簡稱先導(dǎo)區(qū))是發(fā)揮“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)、新設(shè)施、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，緊密服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，具有全國、區(qū)域示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地以城市(地級及以上城市)為單位開展先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，通過加大政策支持力度、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)融合應(yīng)用創(chuàng)新、培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化公共服務(wù)能力等舉措，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，充分釋放“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”疊加倍增效應(yīng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力新型工業(yè)化。開展先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)可參考以下五個方面。
一、發(fā)展政策先導(dǎo)
(一)制定專項(xiàng)政策。立足區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，制定先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)方案，明確規(guī)劃目標(biāo)，出臺配套政策文件。推進(jìn)5G專網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備改造、應(yīng)用創(chuàng)新等工作，探索完善支持先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的特色政策體系。
(二)加大配套支持。統(tǒng)籌利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息化、技術(shù)改造升級等各類支持資金，加大對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的支持力度。鼓勵以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用情況衡量企業(yè)信息化發(fā)展水平。
(三)推動產(chǎn)融合作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的投資力度，擴(kuò)大信貸投放，形成優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理降低企業(yè)融資成本。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，完善金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，綜合利用一攬子金融工具，以產(chǎn)融合作促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展。
二、基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)
(四)強(qiáng)化5G工業(yè)專網(wǎng)部署。加快5G基站建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)的深度覆蓋。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展5G虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)建設(shè)，探索開展5G獨(dú)立專網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，滿足生產(chǎn)現(xiàn)場不同應(yīng)用場景需求及“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用安全保障需求。培育一批網(wǎng)絡(luò)解決方案，滿足各類企業(yè)對5G工業(yè)專網(wǎng)靈活性、可管理性、安全性、定制化的需求，提升服務(wù)能力，形成示范推廣效應(yīng)。
(五)完善升級新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)設(shè)備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，提升數(shù)據(jù)采集能力。推進(jìn)5G、邊緣計(jì)算、算力網(wǎng)絡(luò)、時間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)、先進(jìn)物理層(APL)、無源光網(wǎng)絡(luò)(PON)、IPv6等技術(shù)改造升級工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)與控制網(wǎng)絡(luò)融合。推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)互操作，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息模型體系。完善升級標(biāo)識解析基礎(chǔ)設(shè)施，打造專業(yè)型、特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，貫通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。
(六)探索網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營模式。引導(dǎo)使用主體、建設(shè)主體、運(yùn)營主體、生態(tài)伙伴等建立多元化的協(xié)同機(jī)制，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作開展5G工業(yè)專網(wǎng)的運(yùn)營和建設(shè)模式創(chuàng)新，探索研究資產(chǎn)權(quán)屬確定、系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)維等問題，保障可持續(xù)運(yùn)營。優(yōu)化商業(yè)定價模式，鼓勵各類服務(wù)提供商積極探索網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、云網(wǎng)融合、系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)綜合計(jì)費(fèi)模式及資費(fèi)方案。
三、行業(yè)應(yīng)用先導(dǎo)
(七)聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足地方主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，錨定“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展好、見效快、后勁足的優(yōu)勢行業(yè)，開展重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)攻關(guān)工作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快提升5G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)的集成應(yīng)用水平，充分釋放“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)賦能效應(yīng)。
(八)培育創(chuàng)新應(yīng)用場景。發(fā)揮5G基礎(chǔ)性、聚合性特點(diǎn)，融合數(shù)字孿生、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢測監(jiān)測、倉儲物流、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”二十大典型應(yīng)用場景，不斷鞏固成熟應(yīng)用、拓展新型應(yīng)用、培育特色應(yīng)用，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品落地，助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效、綠色、安全發(fā)展。
(九)開展5G工廠建設(shè)。開展產(chǎn)線級、車間級、工廠級5G工廠建設(shè)，推進(jìn)5G在生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的規(guī)?；渴鸷秃诵沫h(huán)節(jié)的深層次拓展。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理規(guī)劃5G工廠建設(shè)路徑，新建工廠一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)，現(xiàn)有工廠立足實(shí)際、逐步升級。強(qiáng)化5G工廠安全防護(hù)，安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。打造試點(diǎn)標(biāo)桿工廠，帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)5G工廠規(guī)?；ㄔO(shè)。
(十)形成復(fù)制推廣模式。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、設(shè)備商、服務(wù)商等產(chǎn)業(yè)各方打好“團(tuán)體賽”，利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)技術(shù)，深化平臺化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等典型模式應(yīng)用推廣。圍繞應(yīng)用開發(fā)和業(yè)務(wù)拓展等方面，推動5G最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，探索創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案，形成行業(yè)內(nèi)可復(fù)制、可推廣的落地方案。
四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)先導(dǎo)
(十一)健全技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。加強(qiáng)垂直行業(yè)融合場景中的技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，完善融合標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用驗(yàn)證。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)布局，儲備一批關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。
(十二)打造產(chǎn)業(yè)供給能力。圍繞“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動5G與工業(yè)設(shè)備雙向適配，加快相關(guān)融合產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，推進(jìn)具備5G通信能力的融合工業(yè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索形成從產(chǎn)品、解決方案到系統(tǒng)集成服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十三)形成生態(tài)聚集效應(yīng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求，加快重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，形成行業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。提升生態(tài)協(xié)同合作能力，充分利用行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等生態(tài)資源，持續(xù)推動供需精準(zhǔn)對接，加強(qiáng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范能力輸出，輻射帶動周邊，示范引領(lǐng)全國。
五、公共服務(wù)先導(dǎo)
(十四)強(qiáng)化人才引育。鼓勵高校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，注重培養(yǎng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”復(fù)合型人才，支持搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、校企協(xié)同育人示范基地、人才實(shí)訓(xùn)基地等載體，推動產(chǎn)教融合。持續(xù)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”人才梯隊(duì)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能人才等引進(jìn)培育。構(gòu)建人才激勵保障機(jī)制，強(qiáng)化人才落地支持和能力提升，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(十五)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)。匯聚優(yōu)勢資源開展技術(shù)咨詢、供需對接、應(yīng)用推廣、檢測認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。對先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)測，掌握發(fā)展動態(tài)，強(qiáng)化技術(shù)安全保障，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理模式，全面提升先導(dǎo)區(qū)公共服務(wù)能力。
(十六)加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)科研成果迅速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，在成果評價、收益分配等方面先行先試。健全科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
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