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河南省印發(fā)《關(guān)于深入推進畜禽屠宰企業(yè)綜合監(jiān)管實施方案》

2023-12-26 08:46:05來源：河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 閱讀量：80 評論

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導讀：近日，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于深入推進畜禽屠宰企業(yè)綜合監(jiān)管實施方案》，具體內(nèi)容如下。

　　各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)委)、市場監(jiān)督管理局，漯河市畜牧局：
 
　　現(xiàn)將《關(guān)于深入推進畜禽屠宰企業(yè)綜合監(jiān)管的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
　　河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳   河南省市場監(jiān)督管理局
 
　　2023年12月18日
 
關(guān)于深入推進畜禽屠宰企業(yè)綜合監(jiān)管實施方案
 
　　為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深入推進跨部門綜合監(jiān)管實施方案的通知》(豫政辦〔2023〕54號)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門職能作用，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升全省畜禽屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品(目前僅限于生豬產(chǎn)品，待地方立法后再擴大到畜禽產(chǎn)品)生產(chǎn)、流通(以下統(tǒng)稱生豬屠宰銷售)循環(huán)綜合監(jiān)管效能和水平，維護生豬屠宰銷售市場秩序，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定本方案。
 
　　一、總體要求
 
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，圍繞跨部門綜合監(jiān)管重點事項，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”索票索證查驗，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，深入推進聯(lián)合執(zhí)法，共同扛穩(wěn)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的政治責任。2023年12月底前，根據(jù)綜合監(jiān)管重點事項，建立健全生豬屠宰銷售綜合監(jiān)管制度和協(xié)同監(jiān)管機制。到2025年，協(xié)同監(jiān)管機制和方式更加優(yōu)化，信息化監(jiān)管水平進一步提升，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防范預警和發(fā)現(xiàn)處置能力大幅提升。
 
　　二、主要措施
 
　　(一)建立聯(lián)席會議制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要建立生豬屠宰銷售聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，定期組織召開協(xié)作會議，原則上每年1-2次，也可根據(jù)工作需要不定期召開。主要任務是學習政策規(guī)定，落實國家和我省要求，研究確定聯(lián)合監(jiān)管的具體事項，部署聯(lián)合執(zhí)法工作；結(jié)合生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，建立健全預警指標體系和預警標準，制定并及時調(diào)整預警響應處置預案；通報職責范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、案件查辦等情況；協(xié)調(diào)處理聯(lián)合監(jiān)管工作事宜，研究解決監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況和新問題。
 
　　(二)組織開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制負責組織生豬屠宰銷售聯(lián)合執(zhí)法工作，重點對重大節(jié)日生豬產(chǎn)品交易市場等開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每年安排聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于1次。當遇到重大疫情或自然災害等緊急情況，生豬屠宰銷售市場出現(xiàn)較大波動時，要根據(jù)需要及時增加聯(lián)合執(zhí)法的頻次和范圍，確保生豬屠宰銷售市場穩(wěn)定，避免出現(xiàn)價格異常波動、供求失衡等狀況。
 
　　(三)建立違法線索移送制度。聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，需要立案調(diào)查或依法進行行政處罰的，按照職責依法查處。在日常檢查中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)現(xiàn)的違法線索屬于市場監(jiān)管部門管轄，或者市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的違法線索屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管轄的，應當及時將線索移交有管轄權(quán)的一方處理。移交違法線索或案件應當用書面形式連同案卷材料一并移交，有管轄權(quán)的一方不得以任何理由拒絕受理。對多項違規(guī)、需多部門處罰的由相關(guān)部門共同商議處理。注重加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪的案件，依法追究刑事責任。
 
　　(四)強化問題整改閉環(huán)管理。聯(lián)合執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要制定《問題整改交辦單》(見附件)，由聯(lián)合執(zhí)法檢查組組長審核簽字后交辦被檢查單位，被檢查單位要按照要求加強整改，并于規(guī)定時限內(nèi)將整改情況報送聯(lián)合執(zhí)法檢查組。對整改落實情況，聯(lián)合檢查組要適時開展跟蹤復查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)在問題整改中敷衍塞責、虛假整改的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
 
　　(五)積極開展聯(lián)合信用監(jiān)管。按照省發(fā)展改革委關(guān)于公共信用綜合評價結(jié)果應用的推進要求，落實好相關(guān)工作安排，建立健全綜合監(jiān)管事項信用評價指標體系，根據(jù)生豬屠宰企業(yè)信用情況，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，必要時開展飛行檢查，確保對重點監(jiān)管對象實行重點監(jiān)管。
 
　　(六)加強信息溝通交流。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要加強日常溝通和協(xié)調(diào)，相互交流執(zhí)法過程中的經(jīng)驗和做法，形成工作合力。建立人員交流和帶崗培訓制度，定期互邀開展專題講座，互相促進，共同提高。建立日常業(yè)務信息交流和溝通機制，通過定期通報、突發(fā)事件隨時通報和重大案情會商通報等方式，相互通報生豬屠宰銷售案件有關(guān)信息。
 
　　三、工作要求
 
　　(一)提高政治站位。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，深刻認識保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的極端重要性，認真落實主管監(jiān)管責任，主動擔當作為，依法從嚴查處生豬屠宰銷售違法違規(guī)問題，始終保持對生豬屠宰銷售違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，做到真監(jiān)督、嚴管理。
 
　　(二)加強組織領(lǐng)導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局建立省級生豬屠宰銷售聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，協(xié)作機制辦公室設在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜禽屠宰管理處，加強對全省生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管工作的指導，扎實推進聯(lián)合監(jiān)管走深走實。
 
　　(三)壓實監(jiān)管責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要按照生豬屠宰銷售聯(lián)合監(jiān)督協(xié)作機制的要求，落實好各項工作任務，確保聯(lián)合執(zhí)法精準化、案件查辦規(guī)范化、監(jiān)管效能最大化。
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