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《連云港市城市建筑垃圾管理辦法》發(fā)布,自2024年1月1日起施行

2023-12-27 08:41:06來源:連云港市人民政府 閱讀量:87 評論

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導(dǎo)讀:為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,推動城市建筑垃圾資源化利用,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,《連云港市城市建筑垃圾管理辦法》于近日印發(fā)。

  《連云港市城市建筑垃圾管理辦法》于近日印發(fā),將于2024年1月1日起施行。詳情如下:
 
連云港市城市建筑垃圾管理辦法
 
(2023年11月20日連云港市人民政府令第12號發(fā)布 自2024年1月1日起施行)
 
  第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,推動城市建筑垃圾資源化利用,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條 本市中心城區(qū)、縣城建成區(qū)以及縣人民政府決定實(shí)施城市管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
 
  本辦法所稱建筑垃圾是指單位和個人在新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng),修繕、裝飾裝修房屋等工程施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他固體廢物,包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等。
 
  前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險(xiǎn)廢物的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
 
  第三條 建筑垃圾管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全程監(jiān)管的原則,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無害化。
 
  第四條 市、縣(區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作,將建筑垃圾源頭減量、消納和資源化利用等納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立與建筑垃圾管理相適應(yīng)的考核評價和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)。
 
  開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
 
  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé),做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
 
  第五條 城市管理部門是建筑垃圾處置的主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾源頭管理工作和資源化再生產(chǎn)品進(jìn)行利用推廣。
 
  公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩芾怼?br /> 
  交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督辦理道路運(yùn)輸證的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行技術(shù)等級評定。
 
  發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、水利、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、稅務(wù)等行政管理部門按照各自職責(zé),依法共同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
 
  第六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利等部門,通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立建筑垃圾智慧管理及服務(wù)信息平臺系統(tǒng),依托建筑垃圾智慧管理信息平臺系統(tǒng),建立“建筑工地源頭減量、建筑垃圾運(yùn)輸、建筑垃圾處置場所”閉環(huán)式智能監(jiān)管體系,對建筑垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位以及消納處置場所實(shí)行聯(lián)動智慧監(jiān)管。
 
  第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
 
  第八條 市人民政府有關(guān)部門、縣(區(qū))人民政府、開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃制定建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配、消納和資源化利用場所建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,并組織實(shí)施。
 
  任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配、消納和資源化利用場所等設(shè)施。
 
  第九條 建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配、消納和資源化利用場所建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家基本建設(shè)程序和相關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
 
  前款規(guī)定的處置場所的規(guī)模以及技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備設(shè)置、共享等具體實(shí)施辦法,由城市管理部門牽頭制定。
 
  第十條 市、縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場所建設(shè),實(shí)行建筑垃圾有償處置、調(diào)配制度,收益用于建筑垃圾處置。
 
  縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,按照市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃組織本轄區(qū)工程渣土調(diào)配場所建設(shè),并納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。
 
  第十一條 暫時未建設(shè)建筑垃圾處置場所的轄區(qū),可以與其他轄區(qū)協(xié)商共享共用,確保本轄區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾依法規(guī)范處置。
 
  第十二條 縣(區(qū))人民政府加強(qiáng)建筑垃圾處置場所建設(shè)資金保障,安排必要資金用于建設(shè)建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所和縣(區(qū))之間消納場所調(diào)劑補(bǔ)償。
 
  第十三條 建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量,促進(jìn)建立建筑垃圾回收利用體系。
 
  新(改、擴(kuò))建工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施納入工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件,并督促具體落實(shí)。
 
  拆遷、拆除工程建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾處置方案納入整體工程方案,具體做好落實(shí)。
 
  第十四條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾專項(xiàng)處置方案,采取污染防治措施,并在工程施工前報(bào)城市管理部門備案。
 
  新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不得超過國家和省規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)。
 
  鼓勵施工單位采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝,減少工程渣土和工程泥漿排放。
 
  第十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,不得擅自傾倒、堆放、丟棄或遺撒建筑垃圾。
 
  第十六條 建立建筑垃圾投放管理責(zé)任人制度:
 
  (一)建設(shè)、拆除工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾,建設(shè)單位、施工單位為責(zé)任人;
 
  (二)房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾,實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域,物業(yè)服務(wù)人為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域,所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為責(zé)任人;自有建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人為建筑垃圾投放管理責(zé)任人,所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。
 
  第十七條 設(shè)置建筑垃圾處置場所應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃總體要求,經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)后,依法向其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。建筑垃圾處置場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
 
  (一)不得在法律、法規(guī)規(guī)定禁止處置的區(qū)域設(shè)置;
 
  (二)有與處理建筑垃圾規(guī)模相適應(yīng)的分類堆放、分揀和作業(yè)場地;
 
  (三)設(shè)置封閉圍擋、視頻監(jiān)控等設(shè)施,硬化出入口道路;
 
  (四)配備作業(yè)機(jī)械和照明、消防、降塵、排水以及車輛沖洗等設(shè)施設(shè)備。
 
  第十八條 建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的,經(jīng)城市管理部門會同有關(guān)部門實(shí)地勘察,可以作為臨時消納場所。
 
  第十九條 單位和個人因施工需要回填工程渣土的,所需工程渣土原則上在同一區(qū)域建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場所安排,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
 
  第二十條 建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場所、資源化利用場所、固定填埋場所不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾。
 
  建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場所、資源化利用場所、固定填埋場無法繼續(xù)從事建筑垃圾處置活動的,應(yīng)當(dāng)在擬停止處置活動前30日內(nèi),向所在地的城市管理部門提出關(guān)停申請,經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公告。
 
  第二十一條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn),任何單位或個人不得擅自處置建筑垃圾。
 
  處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾所在地城市管理部門提出申請,獲得核準(zhǔn)后,方可實(shí)施。
 
  第二十二條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,具體收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  第二十三條 從事建筑垃圾道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范由城市管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定另行制定并公布。
 
  城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)出具審核意見。予以核準(zhǔn)的,向申請單位核發(fā)準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件,并在建筑垃圾智慧管理信息平臺系統(tǒng)公布運(yùn)輸單位名稱、車型、號牌;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
 
  城市管理部門應(yīng)當(dāng)將依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛及時向社會公布。
 
  建筑垃圾道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行年檢,未經(jīng)年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)不合格的車輛不得從事建筑垃圾道路運(yùn)輸。
 
  核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的,運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。
 
  第二十四條 已取得建設(shè)工程垃圾準(zhǔn)予運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的單位,在運(yùn)輸前,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)備案的建設(shè)工程垃圾處理方案,向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請核定運(yùn)輸時間、路線。
 
  公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將核定的建設(shè)工程垃圾運(yùn)輸時間、路線及其號牌,推送至建筑垃圾智慧管理信息平臺系統(tǒng)。
 
  第二十五條 城市管理部門應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)輸全過程管理納入建筑垃圾智慧管理信息平臺系統(tǒng),推進(jìn)建筑垃圾收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
 
  運(yùn)輸途中、施工工地出入口、建筑垃圾處置場所應(yīng)設(shè)置電子圍欄,實(shí)時傳輸監(jiān)控信息至建筑垃圾智慧管理信息平臺系統(tǒng)。
 
  第二十六條 對出場車輛,在出入口內(nèi)進(jìn)行清潔沖洗,禁止車輪帶泥、車體掛泥或者超限超載車輛出場上路。
 
  運(yùn)輸車輛離開建筑垃圾處置場所前,要對車輛進(jìn)行清潔沖洗,確保干凈后方可駛離處置場。
 
  第二十七條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在建筑垃圾運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
 
  (一)按照核定的時間、路線、目的地清運(yùn);
 
  (二)保持密閉運(yùn)輸,不得沿途遺撒;
 
  (三)不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛;
 
  (四)不得超限超載,不得擅自改變利用、處置場所;
 
  (五)清運(yùn)過程中應(yīng)避免產(chǎn)生的噪音和揚(yáng)塵影響他人正常生活、工作和學(xué)習(xí);
 
  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
 
  第二十八條 施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及下列要求,對建筑垃圾進(jìn)行分類處理:
 
  (一)工程渣土,采取工程回填、堆山造景、低洼填平等方式處理;
 
  (二)工程泥漿,經(jīng)沉淀、晾曬、脫水干化或者進(jìn)入泥漿預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理;
 
  (三)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾交由綜合利用企業(yè)進(jìn)行利用。
 
  依照前款規(guī)定確實(shí)無法利用的,施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由建筑垃圾處置場所進(jìn)行處置。
 
  第二十九條 需要直接利用建筑垃圾的單位或個人,可以在建筑垃圾智慧管理信息平臺系統(tǒng)登記申請、發(fā)布本單位和工程所需建筑垃圾的類型、數(shù)量、利用方式等基本信息。
 
  施工單位可以根據(jù)實(shí)際需要,通過建筑垃圾智慧管理信息平臺,選擇直接利用、資源化利用企業(yè),并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾類型、數(shù)量簽訂協(xié)議。直接利用、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)協(xié)議信息在建筑垃圾智慧管理信息平臺登記。
 
  第三十條 轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
 
  (一)分類堆放建筑垃圾,并設(shè)置明顯的分類堆放標(biāo)志;
 
  (二)采取有效的防塵降塵、降噪、防滲、防滑坡等措施。
 
  第三十一條 工程渣土處置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
 
  (一)在居民少、道路寬闊的地方建造工程渣土中轉(zhuǎn)調(diào)配場所,用于貯存工程渣土;
 
  (二)采取防塵降塵、降噪、防滲等措施填埋工程渣土;
 
  (三)制定分區(qū)分單元填埋作業(yè)計(jì)劃,作業(yè)分區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨污分流的措施;
 
  (四)制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)制度,保證環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備設(shè)施完好并正常使用;
 
  (五)法律、法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。
 
  第三十二條 拆除垃圾處置應(yīng)按照以下規(guī)定:
 
  (一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋;
 
  (二)按照分類要求分類收集、堆放建筑垃圾;
 
  (三)對可以回收利用的拆除垃圾落實(shí)回收利用措施;
 
  (四)及時清運(yùn)拆除垃圾,不能及時清運(yùn)的,采取覆蓋、壓實(shí)、臨時綠化等防塵措施;
 
  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
 
  第三十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,根據(jù)裝飾裝修垃圾產(chǎn)生量及其分布,合理設(shè)置裝修垃圾集中收運(yùn)點(diǎn)。
 
  新建居住小區(qū),應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)時同步配套設(shè)置裝飾裝修垃圾收集點(diǎn),并與小區(qū)一并投入使用。
 
  老舊小區(qū)、沿街商鋪、公共建筑等應(yīng)根據(jù)實(shí)際,因地制宜劃定裝飾裝修垃圾臨時堆放場地,并做好及時清運(yùn)。
 
  裝飾裝修垃圾收集點(diǎn)用地面積需符合相關(guān)規(guī)定,場地平整并硬質(zhì)化,配備上下水設(shè)施,裝卸垃圾時應(yīng)灑水降塵。
 
  第三十四條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化信息共享、凝聚監(jiān)管合力,及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置違法行為。
 
  城市管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸、無證運(yùn)輸、未密閉運(yùn)輸、未按規(guī)定路線與時間運(yùn)輸、拋撒滴漏等違法行為的查處,依法對相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T予以處罰。
 
  第三十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用評價機(jī)制,將建筑垃圾違法行為處罰情況納入信用檔案。
 
  城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)誠信考核制度,實(shí)行誠信管理。誠信考核辦法由城市管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T另行制定并公布。
 
  第三十六條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。相關(guān)單位接到舉報(bào)和投訴后,屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時依法查處;屬于其他部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送。
 
  第三十七條 城市管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 
  第三十八條 本法下列用語的含義:
 
  (一)工程渣土:各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋、水利設(shè)施等在建設(shè)過程中開挖土石方產(chǎn)生的棄土。
 
  (二)工程泥漿:各類建(構(gòu))筑物樁基礎(chǔ)、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及泥水盾構(gòu)、管網(wǎng)暗挖等施工產(chǎn)生的廢棄和剩余泥漿。
 
  (三)工程棄料:各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋、水利設(shè)施等在新建、改(擴(kuò))建、過程中產(chǎn)生的混凝土、瀝青混合料、砂漿、模板等棄料。
 
  (四)拆除棄料:各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆除過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、金屬、木材等廢棄物;以及房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷、石材、石膏、加氣混凝土砌塊、金屬、木材、玻璃、塑料、包裝紙等廢棄物。
 
  (五)建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場所:經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃,用于堆放暫時無法進(jìn)行利用的建筑垃圾和運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、需要中轉(zhuǎn)的建筑垃圾的堆放場所。
 
  (六)建筑垃圾資源利用化場所:經(jīng)政府批準(zhǔn),受納建筑垃圾,對建筑垃圾中可利用的成分進(jìn)行再加工,再利用的場所。
 
  第三十九條 本市中心城區(qū)、縣城區(qū)以及縣人民政府決定實(shí)施城市管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍以外區(qū)域的建筑垃圾管理,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,可以參照本辦法執(zhí)行。
 
  第四十條 本辦法自2024年1月1日起施行。市政府2014年10月30日發(fā)布的《連云港市城市建筑垃圾管理辦法》(連政規(guī)發(fā)〔2014〕4號)同時廢止。
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