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首批交通物流降本提質(zhì)增效典型案例來(lái)啦

2024-11-12 08:32:38來(lái)源：交通運(yùn)輸部 閱讀量：5025 評(píng)論

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導(dǎo)讀：安陽(yáng)市是城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，近些年，以綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建工作為抓手，提高了人民群眾對(duì)城市配送的滿(mǎn)意度和幸福感，初步探索出了中小城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的“安陽(yáng)模式”。

　　安陽(yáng)市是城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，近些年，以綠色貨運(yùn)配送示范創(chuàng)建工作為抓手，推動(dòng)交通、公安、商務(wù)等部門(mén)協(xié)同配合，完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)培育、部門(mén)推動(dòng)”頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)設(shè)置配送示范區(qū)+二次分撥區(qū)，建設(shè)“4+9+N”的城市配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、完善“200+1800”的停車(chē)與充電輔助設(shè)施體系、強(qiáng)化“16+1500”的運(yùn)營(yíng)主體與裝備構(gòu)建，形成了節(jié)點(diǎn)完備、組織有序、模式多樣、信息暢達(dá)、低碳環(huán)保、特色鮮明的城市綠色貨運(yùn)配送體系，綠色貨運(yùn)配送的理念深入人心，提高了人民群眾對(duì)城市配送的滿(mǎn)意度和幸福感，初步探索出了中小城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的“安陽(yáng)模式”。
 
　　主要做法及成效
 
　　（一）強(qiáng)化體制機(jī)制保障，理順工作機(jī)制。安陽(yáng)出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的實(shí)施意見(jiàn)》，成立綠色貨運(yùn)配送示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對(duì)進(jìn)入城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)域內(nèi)的燃油貨車(chē)，明確和規(guī)范了通行證辦理流程，將交通運(yùn)輸部門(mén)審核作為公安交警辦理通行證的前置條件，由交通運(yùn)輸部門(mén)審核資質(zhì)后，再由公安交警部門(mén)辦理通行證，強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)作、提高了管控效果。
 
　　（二）構(gòu)建綠色配送基礎(chǔ)體系，探索資源整合新模式。安陽(yáng)按照“綜合物流園區(qū)+城市配送中心+末端配送站點(diǎn)”發(fā)展模式，整合快遞、零售、冷鏈等配送領(lǐng)域，建成“4+9+N”城市配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了綠色、集約、高效的貨運(yùn)配送體系。結(jié)合城市規(guī)模和市場(chǎng)需求，整合推進(jìn)一、二級(jí)節(jié)點(diǎn)融合發(fā)展，即將分撥中心設(shè)置在物流園區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)貨品就近轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥，極大節(jié)省土地資源與分撥時(shí)間成本。
 
　　（三）推廣應(yīng)用新能源配送車(chē)輛，完善配套設(shè)施建設(shè)。安陽(yáng)積極推廣新能源車(chē)輛，保障新能源貨車(chē)通行權(quán)，每年安排300萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于新能源車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，新能源物流車(chē)由2019年的100輛增加到1458輛，持續(xù)完善“200+1800”的停車(chē)與充電輔助設(shè)施體系，新能源城市配送車(chē)輛+充電樁+專(zhuān)用停車(chē)位，基本實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)綠色配送全覆蓋。據(jù)測(cè)算，累計(jì)減少油耗1110.22萬(wàn)升，減少碳排放29123.54噸，減少硫排放1007.02噸。同時(shí)，在市區(qū)主要商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、末端配送點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新能源貨車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，可以有效解決停車(chē)和裝卸貨的問(wèn)題。
 
　　（四）創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)組織模式，有效提升配送效率。安陽(yáng)市聯(lián)動(dòng)上下游供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，形成一站式供應(yīng)鏈服務(wù)，通過(guò)共同配送、夜間配送、集中配送等模式并存的配送方式，實(shí)現(xiàn)了上下游供應(yīng)鏈的全產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動(dòng)。商超蔬菜、快遞、副食品、商超配送車(chē)輛電動(dòng)化率達(dá)到90%以上。企業(yè)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用比率下降2個(gè)百分點(diǎn)以上，配送企業(yè)的平均配送成本降低15%以上。
 
　　經(jīng)驗(yàn)啟示
 
　　（一）加強(qiáng)通行管控，保障車(chē)輛路權(quán)。安陽(yáng)市在中心城區(qū)設(shè)立了城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)，加強(qiáng)對(duì)燃油貨車(chē)的通行管控，加大新能源貨車(chē)通行權(quán)。優(yōu)化重型貨車(chē)?yán)@城線(xiàn)路，制定《安陽(yáng)市重型貨車(chē)交通組織專(zhuān)項(xiàng)方案》，劃設(shè)重型貨車(chē)禁止通行區(qū)域，構(gòu)建低能耗、清潔化的二次分撥區(qū)。將交通部門(mén)審核作為公安交警辦理通行證的前置條件，由交通運(yùn)輸部門(mén)審核資質(zhì)后，再由公安交警部門(mén)辦理通行證，相互配合監(jiān)督，提高了管控效果。
 
　　（二）設(shè)立補(bǔ)貼激勵(lì)、培育市場(chǎng)主體。安陽(yáng)市交通運(yùn)輸局、工信局、商務(wù)局、財(cái)政局、公安局聯(lián)合制定了《安陽(yáng)市新能源貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)年行駛里程超過(guò)6000公里的新能源貨車(chē)進(jìn)行單車(chē)不超過(guò)6000元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
 
　　（三）運(yùn)用平臺(tái)監(jiān)管、指引宏觀(guān)調(diào)控。安陽(yáng)市出臺(tái)了《安陽(yáng)市充電樁布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃(2018-2035)》，并通過(guò)自有充電樁監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、實(shí)時(shí)查詢(xún)。建成城市綠色貨運(yùn)配送信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)里程核算、三級(jí)節(jié)點(diǎn)和充電場(chǎng)站分布、政務(wù)信息發(fā)布等功能，提升了配送效率和服務(wù)水平。
 
　　浙江寧海深化客貨郵融合
 
　　健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流服務(wù)體系
 
　　浙江寧海積極推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造了“集士驛站”“公交郵路”及“客貨郵數(shù)字化集成”等一系列創(chuàng)新的農(nóng)村物流模式，形成交郵融合“一張網(wǎng)”、數(shù)字智管“一應(yīng)用”，集士驛站“一品牌”等標(biāo)志性成果，建成1個(gè)縣級(jí)共配中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、128個(gè)集士驛站，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。通過(guò)集士驛站成功推動(dòng)了農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速數(shù)字賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，累計(jì)助力農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售超過(guò)1億元。
 
　　主要做法及成效
 
　　（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，面上“一盤(pán)棋”。寧?？h委縣政府高度重視農(nóng)村物流發(fā)展，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村物流發(fā)展工作。科學(xué)制定資金保障和考核機(jī)制，實(shí)施集士驛站建設(shè)的配套政策，將公交郵路、快遞進(jìn)村和集士驛站運(yùn)營(yíng)納入政策補(bǔ)助，并將集士驛站發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)考核任務(wù)。
 
　　（二）強(qiáng)化運(yùn)力整合，線(xiàn)上“一張網(wǎng)”。針對(duì)農(nóng)村物流末端成本高難題，成立寧?？h集士驛站科技有限公司，聯(lián)合郵政公司、民營(yíng)快遞企業(yè)和公交企業(yè)打造農(nóng)村物流服務(wù)新體系，部分農(nóng)村物流鏈路由三級(jí)變?yōu)槎?jí)。同時(shí)還首創(chuàng)“公交郵路”和“公交郵箱”，定制63輛全國(guó)首批客貨郵公交車(chē)，充分利用城鄉(xiāng)公交“村村必達(dá)”的優(yōu)勢(shì)和公交富余運(yùn)力實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”。截至2023年底，已開(kāi)通公交郵路20條，公交帶貨446.5萬(wàn)件，快遞進(jìn)村率由2020年55%提升至100%，降低農(nóng)村物流成本20%以上。
 
　　（三）深化驛站功能，點(diǎn)上“多功能”。聚焦農(nóng)村物流站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性差問(wèn)題，優(yōu)選集士驛站站長(zhǎng)，持續(xù)完善物流寄遞、金融保險(xiǎn)、代銷(xiāo)代購(gòu)和政務(wù)服務(wù)等現(xiàn)有功能，深化“快遞物流服務(wù)中心”“鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心”“農(nóng)特產(chǎn)品代購(gòu)代銷(xiāo)中心”和“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”的“四中心”體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)驛站“一站多能”。截至2023年底，開(kāi)展便民服務(wù)20萬(wàn)件，培育年收入10萬(wàn)元以上的站長(zhǎng)20名。
 
　　（四）線(xiàn)上+線(xiàn)下，供應(yīng)鏈“一站式”。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題，優(yōu)化集士驛站線(xiàn)上商城，結(jié)合村莊和站長(zhǎng)特色培育“一村一品”，打造集士驛站農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣，讓每個(gè)鄉(xiāng)村集士驛站擁有自己的專(zhuān)屬電商頻道，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村物流需求，建設(shè)“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)+物流運(yùn)輸”的供應(yīng)鏈一站式服務(wù)體系。
 
　　（五）數(shù)字賦能，服務(wù)管理“智慧化”。寧?？h圍繞“快遞進(jìn)村”“物流促富”總目標(biāo)，建設(shè)智慧物流信息平臺(tái)，打造物流布點(diǎn)、物流鏈路、物流促富和物流治管四大子場(chǎng)景。圍繞服務(wù)端，升級(jí)開(kāi)發(fā)好物流、好買(mǎi)賣(mài)、好出行和好服務(wù)四大熱門(mén)服務(wù)；圍繞治理端，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)物流布點(diǎn)分析、物流鏈路分析、驛站農(nóng)產(chǎn)品展示、公交與驛站安全監(jiān)管等功能模塊，以商流帶動(dòng)物流發(fā)展。
 
　　經(jīng)驗(yàn)啟示
 
　　（一）充分發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，凝聚工作合力。寧海縣委縣政府抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、系統(tǒng)思維、整體謀劃、政策保障，有效避免部門(mén)各自為戰(zhàn)、力量分散問(wèn)題，形成多跨協(xié)同、一體推進(jìn)工作合力。
 
　　（二）充分發(fā)揮“融”的作用，增強(qiáng)推進(jìn)動(dòng)力。通過(guò)“微改造、精提升”途徑，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等現(xiàn)有業(yè)態(tài)，有效盤(pán)活公路服務(wù)站，農(nóng)村小店、農(nóng)商行豐收驛站等存量資源，因地制宜規(guī)范集士驛站建設(shè)，通過(guò)資源整合健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系。
 
　　（三）充分發(fā)揮“育”的作用，激發(fā)主體活力。探索實(shí)施政策扶持運(yùn)行機(jī)制，建立縣級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))協(xié)作、村級(jí)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)考評(píng)、驛站自營(yíng)的規(guī)范管理運(yùn)行體系，調(diào)動(dòng)集士驛站主體積極性。
 
　　湖南汨羅創(chuàng)新“電商物流+一村一品”
 
　　產(chǎn)業(yè)模式
 
　　暢通農(nóng)村末端物流循環(huán)網(wǎng)絡(luò)
 
　　湖南汨羅采用“部門(mén)協(xié)作、模式多元”的建設(shè)模式，融合客運(yùn)站、物流站點(diǎn)、村委會(huì)、郵政代辦點(diǎn)及商場(chǎng)、超市等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，形成層級(jí)分明、功能完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)體系，創(chuàng)新“交通+物流郵政+直播電商+一村一品”模式，利用公交車(chē)輛捎帶貨物和郵件快件，有效打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”，緩解制約鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村末端物流瓶頸，有力助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。
 
　　主要做法及成效
 
　　（一）整合多方力量，實(shí)現(xiàn)共配共運(yùn)。郵政汨羅分公司與市屬?lài)?guó)有客運(yùn)企業(yè)結(jié)成“共同體”，整合中通、圓通、申通、韻達(dá)、極兔等社會(huì)快遞企業(yè)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)駐電商物流園，實(shí)現(xiàn)共倉(cāng)共配；以客運(yùn)線(xiàn)路和車(chē)輛為載體，開(kāi)通30條共配運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路，形成以公交帶運(yùn)為主、貨運(yùn)專(zhuān)送為輔、郵車(chē)應(yīng)急為補(bǔ)的同線(xiàn)同行配送體系。
 
　　（二）創(chuàng)建樞紐中心，減少物流環(huán)節(jié)。汨羅市摒棄鎮(zhèn)級(jí)中轉(zhuǎn)分撥模式，采用鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)專(zhuān)車(chē)直達(dá)，村級(jí)站點(diǎn)“客運(yùn)+郵車(chē)”直達(dá)模式，將物流配送體系由三級(jí)變?yōu)槎?jí)，最大程度減少中間流通環(huán)節(jié)。依托市客運(yùn)總站建成農(nóng)村交郵融合發(fā)展運(yùn)營(yíng)中心，與電商物流園等場(chǎng)站設(shè)施構(gòu)成集統(tǒng)一攬收、智能分揀、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、信息調(diào)度等于一體的核心樞紐體系。自主研發(fā)的信息調(diào)度系統(tǒng)，與公交運(yùn)行系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)聯(lián)通，形成車(chē)、貨、站點(diǎn)信息一體化，實(shí)現(xiàn)快遞包裹全程可追溯。目前，客運(yùn)車(chē)輛日均稍帶郵件達(dá)1.2萬(wàn)件，對(duì)比運(yùn)營(yíng)之初增長(zhǎng)近300%，且呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。
 
　　（三）降低運(yùn)營(yíng)成本，提升集約效益。按照“獨(dú)立倉(cāng)儲(chǔ)、客貨分離”要求，改造、購(gòu)置63臺(tái)新能源純電動(dòng)車(chē)，優(yōu)化30條城鄉(xiāng)巴士線(xiàn)路，開(kāi)通貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，公交運(yùn)行和物流配送實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。郵政分公司和物流、快遞企業(yè)成本明顯下降，鎮(zhèn)村站點(diǎn)獲得下行和上行收入，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“兩網(wǎng)融合”體系上行累計(jì)增加銷(xiāo)售產(chǎn)值5000萬(wàn)元，為農(nóng)民創(chuàng)收近800萬(wàn)元。
 
　　（四）發(fā)展“電商快車(chē)”，培育“一村一品”。依托農(nóng)產(chǎn)品上行數(shù)據(jù)編制產(chǎn)業(yè)地圖，按照空白村、孵化村、成熟村、爆款村，培育“一村一品”，通過(guò)汨羅農(nóng)村助農(nóng)電商平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品“走紅出圈”。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，對(duì)鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)按攬件量實(shí)行500元~3000元的一次性業(yè)務(wù)激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)了物流運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)。
 
　　經(jīng)驗(yàn)啟示
 
　　（一）技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)管與綠色配送。創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系的人、車(chē)、貨全面可視化監(jiān)控，提高了物流監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性；引入智能化技術(shù)，通過(guò)與郵政、快遞信息平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，為物流運(yùn)營(yíng)提供了實(shí)時(shí)的貨源追蹤和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 
　　（二）產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)與交通物流融合，通過(guò)物流渠道的暢通，推動(dòng)了電商的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的銷(xiāo)售和品牌建設(shè)；農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、交通物流融合，推進(jìn)“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，支撐鄉(xiāng)村振興、交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。
 
　　（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，利益共享，確保縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。成立以市委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定編定人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推動(dòng)中的問(wèn)題。合理設(shè)置利益分配指標(biāo)和權(quán)重，切實(shí)保障參與市場(chǎng)主體利益，促進(jìn)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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