聊城市三年崛起行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)，擬進(jìn)一步落實(shí)“黃河大保護(hù)”

　　2023年8月26日，聊城市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《聊城市貫徹落實(shí)突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)實(shí)施方案》，提到將“深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略”，推進(jìn)沿黃生態(tài)修復(fù)保護(hù)，具體措施包括：
 

　　支持實(shí)施科學(xué)綠化、防沙治沙、礦山修復(fù)等山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)保護(hù)和黃河故道國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，擇優(yōu)推薦符合條件的項(xiàng)目納入上級(jí)生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。落實(shí)完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)保護(hù)，支持冠縣馬頰河溫泉濕地風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目建設(shè)、山東省黃河故道防沙治沙展覽館建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，完成莘縣莘州街道張洼村窯廠修復(fù)項(xiàng)目。加快推動(dòng)世行貸款黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境污染治理示范項(xiàng)目實(shí)施。
 

　　同時(shí)，支持“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”“五個(gè)減量或等量替代”要求，發(fā)揮好“兩高”項(xiàng)目省級(jí)窗口指導(dǎo)機(jī)制。支持產(chǎn)能退出(轉(zhuǎn)移)企業(yè)盤(pán)活留存資源，開(kāi)工建設(shè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。實(shí)施“兩高”行業(yè)能效改造三年行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，“兩高”企業(yè)能效水平全部達(dá)到基準(zhǔn)線，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能超過(guò)30%。
 

　　原文如下↓
 

　　聊城市貫徹落實(shí)突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)實(shí)施方案

 

　　為深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快我市跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)突破菏澤魯西崛起三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)的通知》(魯政字〔2023〕18號(hào))要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，落實(shí)市委“三提三敢”要求，搶抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、財(cái)稅金融政策扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效、激活內(nèi)生動(dòng)力四個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。
 

　　(二)基本原則
 

　　1.堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，整合科技創(chuàng)新資源，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合。
 

　　2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路子。
 

　　3.堅(jiān)持改革開(kāi)放，協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化改革先導(dǎo)、突破作用，聚力打造更高水平開(kāi)放合作平臺(tái)，全面拓展對(duì)外開(kāi)放合作空間，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
 

　　4.堅(jiān)持民生為本，全面發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)改善民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，我市跨越趕超、率先崛起取得突破性進(jìn)展，全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入等年均增幅高于全省平均水平。創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新突破，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比年均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右；鄉(xiāng)村振興取得新突破，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右；改革開(kāi)放取得新突破，開(kāi)放發(fā)展水平進(jìn)一步提升；共同富裕取得新突破，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
 

　　1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，加大科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)培育力度。引導(dǎo)集成電路、氫能源企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)設(shè)立科技型企業(yè)孵化專項(xiàng)基金，推動(dòng)全市眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等建設(shè)。到2025年年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)達(dá)到1200家。(牽頭單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)
 

　　2.強(qiáng)化科技平臺(tái)載體賦能。堅(jiān)持多級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放融合的多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系，梯度培育創(chuàng)建市級(jí)以上高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)更多科技創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，設(shè)立聊城山東省大學(xué)科技園政府引導(dǎo)基金“科技成果轉(zhuǎn)化基金”，力爭(zhēng)年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)達(dá)到“優(yōu)秀”等次，爭(zhēng)取省財(cái)政給予的最高1000萬(wàn)元扶持。鼓勵(lì)開(kāi)展金融科技創(chuàng)新服務(wù)和應(yīng)用。(牽頭單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行聊城市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聊城監(jiān)管分局)
 

　　3.促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取高校、科研院所等橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)在我市開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、入股或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，積極布局建設(shè)中試示范基地。支持駐聊高校和高等職業(yè)院校成立科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立適合學(xué)校特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，到2025年年底，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到150人左右，初步建成一支專業(yè)化、高素質(zhì)、既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。(牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育體育局、市財(cái)政局)
 

　　(二)深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略
 

　　5.建設(shè)沿黃河、大運(yùn)河文化體驗(yàn)廊道。高水平建設(shè)黃河、大運(yùn)河國(guó)家文化公園，建設(shè)中華文化體驗(yàn)廊道，打造沿黃、沿運(yùn)河城市精品體育賽事。加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)利用，培育一批“黃河風(fēng)情”文化集鎮(zhèn)、民俗文化村落。強(qiáng)化運(yùn)河沿線特色文旅資源推介，擴(kuò)大“魯風(fēng)運(yùn)河”品牌知名度。加強(qiáng)農(nóng)耕文化建設(shè)，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源名錄。拓展手造“五進(jìn)”工作，不斷培育壯大手造產(chǎn)業(yè)，提高“山東手造·聊城有禮”品牌影響力。提升文化數(shù)字化水平，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。(牽頭單位：市文化和旅游局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部)
 

　　(三)縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
 

　　1.支持“兩高”行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”“五個(gè)減量或等量替代”要求，發(fā)揮好“兩高”項(xiàng)目省級(jí)窗口指導(dǎo)機(jī)制。支持產(chǎn)能退出(轉(zhuǎn)移)企業(yè)盤(pán)活留存資源，開(kāi)工建設(shè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。實(shí)施“兩高”行業(yè)能效改造三年行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年，“兩高”企業(yè)能效水平全部達(dá)到基準(zhǔn)線，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能超過(guò)30%。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局)
 

　　2.堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。對(duì)應(yīng)用新一代信息技術(shù)進(jìn)行的智能化工廠、數(shù)字化車間及基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造的項(xiàng)目，支持購(gòu)置生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)。積極推進(jìn)黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園，加快推進(jìn)聊城化工產(chǎn)業(yè)園北擴(kuò)工作，支持莘縣化工產(chǎn)業(yè)園綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施新一輪技改升級(jí)三年行動(dòng)，探索建設(shè)技改服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)三年滾動(dòng)實(shí)施技改項(xiàng)目1000個(gè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局)
 

　　3.堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。爭(zhēng)取我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群納入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取符合條件的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目庫(kù)、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)。力爭(zhēng)到2025年，新增2家“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)取新入庫(kù)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群省級(jí)激勵(lì)支持。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局)
 

　　(四)著力擴(kuò)大有效內(nèi)需
 

　　1.構(gòu)建綜合立體交通體系。確保濟(jì)鄭高鐵(聊城段)2023年全線建成通車。加快雄商高鐵(聊城段)、聊泰鐵路黃河公鐵橋建設(shè)。積極推進(jìn)聊城國(guó)際物流內(nèi)陸港、冠州國(guó)際陸港、魯西化工、信發(fā)集團(tuán)物流基地鐵路專用線和陽(yáng)谷祥光銅業(yè)有限公司專用鐵路改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)聊城機(jī)場(chǎng)前期工作，做好港航相關(guān)研究工作。全力推進(jìn)東阿至陽(yáng)谷、德上高速臨清連接線、濟(jì)南至臨清、濟(jì)南至東阿、德鄆高速德州至高唐段等高速公路建設(shè)；加快推進(jìn)臨清至莘縣、高唐至臺(tái)前、東阿至聊城項(xiàng)目前期工作，謀劃建設(shè)市城區(qū)中環(huán)高架路。加快大外環(huán)項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年建成通車。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)快速路(G309青蘭線聊城邵屯至魯冀界段改擴(kuò)建)、G105京澳線東阿黃河大橋、S248臨觀線衛(wèi)運(yùn)河大橋及連接線等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施普通干線品質(zhì)提升工程。爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)骨干路建設(shè)改造省級(jí)補(bǔ)助資金。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　2.健全現(xiàn)代物流網(wǎng)。建立現(xiàn)代物流網(wǎng)項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。加強(qiáng)綜合物流園區(qū)、鐵路專用線、內(nèi)陸港、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等建設(shè)，提升干線接卸、前置倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送能力。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，加快縣級(jí)快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級(jí)快遞服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，力爭(zhēng)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局；配合單位：市商務(wù)局)
 

　　3.強(qiáng)化能源保障。加大新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展符合條件的復(fù)合類集中式、屋頂分布式光伏項(xiàng)目，到2025年，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展光伏發(fā)電。依法合規(guī)推動(dòng)新能源項(xiàng)目按期并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)可再生能源無(wú)差別接入并網(wǎng)。有序推動(dòng)傳統(tǒng)能源利用，強(qiáng)化能源輸送和儲(chǔ)備能力建設(shè)。加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，集中開(kāi)展老舊管道和高后果區(qū)管道專項(xiàng)整治，筑牢安全生產(chǎn)底線。(牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：國(guó)網(wǎng)聊城供電公司)
 

　　4.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)，加快完成縣級(jí)以上城區(qū)10G—PON設(shè)備部署，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“千兆城市”。推進(jìn)冠縣打造標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)字促進(jìn)中心。到2025年，累計(jì)建成5G基站1.3萬(wàn)個(gè)。加快新型智慧城市建設(shè)，提升智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧水務(wù)等水平，構(gòu)建全市數(shù)字教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和融合開(kāi)發(fā)利用，提升交通運(yùn)輸信息化水平，加快數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，全市至少4個(gè)縣(市、區(qū))新型智慧城市建設(shè)達(dá)到四星級(jí)水平。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市信息通信發(fā)展辦公室、市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局)
 

　　5.促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展城市商圈智慧化改造，推動(dòng)步行街提質(zhì)增效。培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、省級(jí)智慧商圈。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、縣級(jí)配送中心。落實(shí)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，加快充電樁布局建設(shè)。支持發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
 

　　(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
 

　　1.提升農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供水平。加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)“噸半糧”示范區(qū)。整建制推進(jìn)主要農(nóng)作物全程全面、高質(zhì)高效機(jī)械化，到2025年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%。提升糧食單產(chǎn)水平，到2025年，保障糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在110億斤水平，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。積極爭(zhēng)創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣試點(diǎn)，到2025年，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬(wàn)畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉69萬(wàn)畝。新增水肥一體化面積12萬(wàn)畝。提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快實(shí)施位山、彭樓等大型灌區(qū)及仲子廟、劉橋西等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
 

　　2.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，到2023年年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破“千億大關(guān)”；到2025年，突破1300億元、力爭(zhēng)突破1500億元，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，每年評(píng)選認(rèn)定市級(jí)示范社、示范場(chǎng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范主體，力爭(zhēng)到2025年，市級(jí)以上示范社達(dá)到650家、示范場(chǎng)達(dá)到450家。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金支持，加快推進(jìn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，不斷健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、旅游休閑名鎮(zhèn)建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入科普教育基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地。遴選打造市級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)研學(xué)基地。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市文化和旅游局、市教育體育局、市科協(xié))
 

　　3.搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。落實(shí)“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，推動(dòng)臨清市、冠縣、東昌府區(qū)、茌平區(qū)通過(guò)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村，力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到60個(gè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村達(dá)到600個(gè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。支持涉農(nóng)縣開(kāi)展糧棉油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范基地。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委)
 

　　4.持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。發(fā)揮財(cái)政銜接資金引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取中央和省財(cái)政銜接資金投入4個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，額度不低于4億元，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))實(shí)施補(bǔ)短板促發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和就近就業(yè)等項(xiàng)目不低于200個(gè)。分批次建設(shè)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，保持行業(yè)幫扶政策和脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，促進(jìn)就地就近就業(yè)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局)
 

　　5.全面打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央資金支持。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))使用政策性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“雙百工程”等村莊清潔系列專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊面貌。積極推動(dòng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，2023年完成建設(shè)38個(gè)、2024年完成建設(shè)39個(gè)，到2025年，全市省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率不低于30%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局)
 

　　(六)大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
 

　　1.加快打造區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)。探索開(kāi)展省際合作，與濮陽(yáng)市共建魯豫毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建立溝通聯(lián)系機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生改善、文化教育、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)支持政策。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)
 

　　2.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點(diǎn)。強(qiáng)化政策扶持，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，培育一批試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，引領(lǐng)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。結(jié)合省賦權(quán)目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際，對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥依法賦予基層管理迫切需要的行政執(zhí)法權(quán)。實(shí)施一批新型城鎮(zhèn)化和縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)工作成效突出的縣域，積極爭(zhēng)取投資補(bǔ)助、信貸等省級(jí)支持。鼓勵(lì)具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。(牽頭單位：市委編辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　3.推動(dòng)縣域融合發(fā)展。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，支持毗鄰縣域以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，推進(jìn)一體化發(fā)展。推進(jìn)濰坊·聊城協(xié)作幫扶工作，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))與濰坊市有關(guān)縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)子，在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、就業(yè)互通、項(xiàng)目謀劃運(yùn)營(yíng)等方面深入對(duì)接，促進(jìn)互惠共贏。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委)
 

　　(七)全面深化改革開(kāi)放
 

　　1.推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革先行先試。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，探索開(kāi)展地方特色改革試點(diǎn)。突出抓好營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域集成改革，聚焦政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境三大領(lǐng)域，引導(dǎo)各相關(guān)部門積極探索創(chuàng)新，培育打造一批營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)；激勵(lì)各相關(guān)部門積極爭(zhēng)取改革試點(diǎn)，著力為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題。深化“放管服”改革，實(shí)施“雙全雙百”工程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”。(牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：市委改革辦、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局)
 

　　2.推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(聊城)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建“跨境電商+海外展示中心+公共海外倉(cāng)”出口體系，建設(shè)監(jiān)管服務(wù)高效便捷、新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展的跨境電商新業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈成熟完整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)。到2025年，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模突破100億元，跨境電子商務(wù)企業(yè)突破300家，重點(diǎn)培育配套完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上、輻射力強(qiáng)的跨境電商公共海外倉(cāng)10個(gè)以上。支持我市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)共建開(kāi)發(fā)區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作。積極參與省組建沿黃開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟、山東開(kāi)發(fā)區(qū)專家咨詢委員會(huì)工作。(牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、聊城海關(guān)、中國(guó)人民銀行聊城市分行)
 

　　3.促進(jìn)外資外貿(mào)加快發(fā)展。加大招商引資力度，利用跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等平臺(tái)，對(duì)接引進(jìn)重大投資項(xiàng)目。積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展海外布局，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。到2025年，新建保稅監(jiān)管場(chǎng)所2個(gè)以上，確保年均新開(kāi)戶有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)200家以上，服務(wù)貿(mào)易主體取得顯著成效。(牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、聊城海關(guān)、中國(guó)人民銀行聊城市分行)
 

　　(八)扎實(shí)促進(jìn)共同富裕
 

　　1.加大民生投入力度。積極爭(zhēng)取省級(jí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的專項(xiàng)資金、省級(jí)按因素法分配的涉農(nóng)資金和民生類專項(xiàng)資金。完善以縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移支付體系，對(duì)義務(wù)教育等重大民生政策支出，爭(zhēng)取省財(cái)政直管縣不低于80%、其他縣(市、區(qū))不低于70%的補(bǔ)助。加大財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提高人均基本公共服務(wù)支出水平，進(jìn)一步縮小與全省平均水平差距。(牽頭單位：市財(cái)政局)
 

　　2.提升教育整體發(fā)展水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，全力打造市級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)。到2025年，遴選打造省級(jí)、市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)以上。實(shí)施強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，發(fā)揮名校輻射帶動(dòng)作用，全面提升義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，推動(dòng)國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職和省高水平中、高職學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶我市職業(yè)院校。(牽頭單位：市教育體育局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
 

　　3.增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)名校名院合作辦醫(yī)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在我市以醫(yī)聯(lián)體等形式開(kāi)展合作，提高基層醫(yī)療水平。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心北京積水潭醫(yī)院聊城醫(yī)院建設(shè)。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，加強(qiáng)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)診療實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公立醫(yī)院全覆蓋。不斷完善提升“健康聊城”便民惠民服務(wù)平臺(tái)、全民健康信息平臺(tái)等市級(jí)平臺(tái)功能。推進(jìn)市、縣兩級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市、縣兩級(jí)負(fù)壓生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局)
 

　　4.推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，與其他先進(jìn)全國(guó)文明城市對(duì)接，加強(qiáng)交流互鑒。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心“五有”建設(shè)，深化“五為”文明實(shí)踐志愿服務(wù)，打造一批新時(shí)代文明實(shí)踐示范區(qū)、示范帶、綜合體。(牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：共青團(tuán)聊城市委、市民政局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到突破菏澤魯西崛起的全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工，積極對(duì)上爭(zhēng)取，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)省普惠性政策和涉及聊城的特色政策事項(xiàng)，制定配套政策措施，協(xié)同推進(jìn)政策事項(xiàng)落實(shí)。
 

　　(二)落實(shí)主體責(zé)任。各縣(市、區(qū))要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)政策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力、創(chuàng)新能力和內(nèi)生動(dòng)力，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
 

　　(三)強(qiáng)化考核激勵(lì)。把突破菏澤魯西崛起目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)工作作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)，重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。